破産管理者制度は新企業(yè)破産法の大きな目玉として、國(guó)外から導(dǎo)入された先進(jìn)的で成熟した制度であり、わが國(guó)の破産法が市場(chǎng)化、國(guó)際化に向かう重大な改革と革新であり、毎年中國(guó)破産法フォーラムが注目するホットスポットでもあります。

11月5日午後、最高人民法院の民二廷裁判官趙柯は再度注目の目を破産管理人制度に向け、人民法院が破産管理制度をどのように改善するかの観點(diǎn)から詳しく述べた。

紹介によると、新企業(yè)破産法の実施3周年に當(dāng)たり、最高法は民事裁判の第二庭と執(zhí)行局が共同で調(diào)査チームを結(jié)成し、各地で調(diào)査し、企業(yè)破産の現(xiàn)狀を知り、問(wèn)題を発見(jiàn)し、問(wèn)題解決の対策を提出した。

「調(diào)査で得られたデータを見(jiàn)ると、管理者名簿が登場(chǎng)してから、人民裁判所が仲介機(jī)構(gòu)を管理人に指定した案件は、全部の破産事件の20%から30%ぐらいを占めています。

私たちは依然として企業(yè)破産事件の中で清算チームの姿をはっきりと見(jiàn)ることができます。

趙柯はその原因を追究して、現(xiàn)在の環(huán)境の下で、社會(huì)仲介機(jī)構(gòu)は管理人を擔(dān)當(dāng)して、関連部門(mén)で調(diào)整して処理して社會(huì)の安定、従業(yè)員の配置と土地、家屋などの資産の処理の問(wèn)題に関連します時(shí)困難が次々と重なって、実踐の中で甚だしきに至っては仲介機(jī)構(gòu)は自分が適任できないと思って、自発的に管理人の仕事をやめる情況を求めます。

また、実踐においては、管理者の獨(dú)立した地位の表現(xiàn)が不足しており、管理者の職責(zé)の履行と人民法院の裁判権責(zé)任の明確でない問(wèn)題が目立っている。

規(guī)定の欠落は裁判所を煩雑な事務(wù)に陥りやすいです。破産事務(wù)に過(guò)剰に介入して、責(zé)任を追及するような狀況が出たら、裁判所を困惑させます。

趙柯はそう思います。

一方、ランダムに管理者を指定する方式も大きな論爭(zhēng)を引き起こしている。

趙柯の紹介によると、最高人民法院が企業(yè)破産事件の審理に関する指定管理人の規(guī)定に基づき、順?lè)?、抽選、振號(hào)の方式で管理人を指定しなければならない。

しかし、管理人が玉石混交しているため、ランダムに管理人を抽出しても予測(cè)できない性を持っています。時(shí)には引き出した管理人は必要な仕事能力に欠けています。裁判所の仕事の効率に影響を與えます。

そのため、一部の裁判所は管理人に直接指定する方式をとることがあります。

しかし、このような方法は、たとえ関連の手続きを履行しても、利害関係者は裁判所の仕事に隠し箱操作があると思われかねない。

このため、趙柯は、破産管理者制度の整備について、まず管理者の指定メカニズムを充実させ、企業(yè)破産事件の種類(lèi)によって管理者を指定する。管理者チームの管理、研修、激勵(lì)メカニズムを健全化する。人民法院と管理人の関係と職責(zé)をさらに整理し、破産費(fèi)用援助保障制度の構(gòu)築を積極的に模索する。