中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)は2013年全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議の提案を行い、深化させる。綿流通體制の改革は我が國(guó)の綿産業(yè)の健全な長(zhǎng)期発展を促進(jìn)する。

綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)するとともに、紡績(jī)工業(yè)の生産需要を満たすために、國(guó)は実施を通じて綿花を収穫して貯蔵する輸入総量の分配及び輸入滑り準(zhǔn)稅の徴収など一連の措置により國(guó)內(nèi)の綿花の供給と価格を調(diào)整する。しかし、長(zhǎng)年の政策実施では、綿農(nóng)業(yè)の実際の利益は十分に限られていますが、完全な市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)の紡績(jī)工業(yè)は主要原料が市場(chǎng)の調(diào)整を失ったため、コスト圧力が増大し、競(jìng)爭(zhēng)力が弱まるなどの厳しい問(wèn)題に直面しています。政策の実施効果はまだ初志に達(dá)していません。

民進(jìn)中央はこのように提案しています。

一、パイロット綿を植えてまっすぐに補(bǔ)う政策

研究を加速し、試験的に綿花栽培の直接補(bǔ)助政策を?qū)g施し、現(xiàn)行の臨時(shí)収蔵価格の確定メカニズムを改善し、農(nóng)民の直接収益を増加させると同時(shí)に、市場(chǎng)の國(guó)內(nèi)綿花価格に対する調(diào)整作用を発揮し、綿花栽培の優(yōu)良綿花を激勵(lì)し、綿花の品質(zhì)を向上させ、紡績(jī)企業(yè)の発展のために良好な市場(chǎng)環(huán)境を創(chuàng)造する。

二、機(jī)械化栽培へのサポートを強(qiáng)化し、綿の生産コストを低減する。

主要食糧作物に比べ、綿の栽培は機(jī)械化が低く、人工投入量が多い。近年の人件費(fèi)の急速な向上に伴い、綿の栽培における人件費(fèi)の投入はますますわが國(guó)の綿花生産を制約する要因となっている。そのため、國(guó)は國(guó)産の綿花採(cǎi)取機(jī)へのサポートを強(qiáng)化し、國(guó)産の綿花採(cǎi)取機(jī)生産企業(yè)への補(bǔ)助基準(zhǔn)を高め、國(guó)産の綿花採(cǎi)取機(jī)の研究開(kāi)発投入を高め、綿花栽培の機(jī)械化の程度を高めることによって、綿花栽培コストの急速な上昇の圧力を緩和しなければならない。

三、現(xiàn)行の一時(shí)保管価格の確定メカニズムを改善する。

綿先物市場(chǎng)の建設(shè)を強(qiáng)化し、綿花の収蔵価格と國(guó)際國(guó)內(nèi)先物との関連価格形成メカニズムを積極的に模索することを提案します。収蔵方式を革新し、「企業(yè)＋基地＋農(nóng)家」の農(nóng)業(yè)産業(yè)化モデルを絶えず改善し、當(dāng)面の臨時(shí)収蔵モデルの下で、中國(guó)備蓄綿管理総公司が直接買い付け、出資或いは委託加工などの形式を検討し、加工企業(yè)との協(xié)力を展開(kāi)し、一時(shí)的な収蔵取引の中での中間環(huán)節(jié)を減少させ、臨時(shí)的な収蔵政策を著実に実施します。

四、現(xiàn)行の綿輸入割當(dāng)管理政策を調(diào)整する。

綿の輸入割當(dāng)管理メカニズムを改善し、不定時(shí)に割當(dāng)額を毎年定期的に一回発行する。年度割當(dāng)額の総量を早期に公表し、綿農(nóng)業(yè)と綿紡績(jī)企業(yè)の市場(chǎng)予想を安定させる。割當(dāng)申請(qǐng)及び配布手順が完全に公開(kāi)され、透明であることを?qū)g現(xiàn)し、綿の輸入割當(dāng)額は各省、區(qū)紡錘の規(guī)模によって切り分けられ、各省、區(qū)によって分配される。中長(zhǎng)期的発展の観點(diǎn)から、國(guó)內(nèi)の綿花輸入管理體制を全面的に改革し、綿花栽培補(bǔ)助金を適當(dāng)に増加し、綿農(nóng)業(yè)の利益を保障する基礎(chǔ)の上で、輸入割當(dāng)額と滑り準(zhǔn)稅管理を徹底的にキャンセルし、國(guó)內(nèi)外の綿花価格の市場(chǎng)化の統(tǒng)合を?qū)g現(xiàn)することを提案します。

五、紡績(jī)企業(yè)の増値稅「高征低控除」問(wèn)題を解決し、企業(yè)の負(fù)擔(dān)を確実に軽減する。

綿紡績(jī)業(yè)界を「國(guó)家稅務(wù)総局の一部業(yè)界試行農(nóng)産物増値稅の仕入稅額査定控除管理弁法」の試行範(fàn)囲に組み入れ、綿紡績(jī)企業(yè)に対して、綿輸入稅を13%から17%に引き上げ、企業(yè)稅賦を引き下げ、國(guó)內(nèi)綿紡績(jī)産業(yè)の國(guó)內(nèi)外での競(jìng)爭(zhēng)力を高め、國(guó)內(nèi)紡績(jī)産業(yè)の発展を安定させ、促進(jìn)する。