EUは市場経済の地位に対して明確な基準(zhǔn)があります。中國はこれらの基準(zhǔn)を満たしていません。

中國市場の経済地位を認(rèn)めたら、中國はヨーロッパに限りなく売りさばくことになります。ヨーロッパの製造業(yè)と就職にとっては災(zāi)難です。

中國のWTO加盟議定書の第15條の規(guī)定により、WTOメンバーは中國に対する輸出品の反ダンピング調(diào)査において「代替國」のデータを使用する方法は2016年12月11日に終了しなければならない。

15年前、中國はWTO加盟時(shí)に「非市場経済國家」に指定されました。

第15條に定められた期限がまもなく満了し、中國の長年の市場経済地位が得られないことによる反ダンピングは終了する見込みです。

ところが、現(xiàn)地時(shí)間の11月9日、歐州委員會は、中國のメーカーが不當(dāng)な安値で鉄鋼などをダンピングしているかどうかを評価する新しい方法を提案し、中國が今年末に市場経済の地位を獲得したことに対応します。

これに対し、外務(wù)省のスポークスマンは10日、中國側(cè)は、歐州委員會が「非市場経済國家」リストを取り消すことを提案したことについて、EUが第15條の義務(wù)を履行する意向を示したと述べ、中國側(cè)はこの點(diǎn)について肯定的だと述べました。

しかし、中國側(cè)が殘念に思っているのは、歐州委員會が提示した新しい方法は、いわゆる「市場の歪み」という概念と標(biāo)準(zhǔn)で「非市場経済」の概念と標(biāo)準(zhǔn)に取って代わるものであり、「代替國」のやり方を根本的にキャンセルしていません。

この方法は第15條の義務(wù)を全面的に徹底的に履行していないだけでなく、世界貿(mào)易機(jī)関の規(guī)則とも一致していない。

EUの內(nèi)部にも、異音がある。

財(cái)政部は15日、「第4回中仏高レベル経済財(cái)対話連合狀況説明」を発表し、フランスはEUが「中國WTO加盟議定書」の第15條の義務(wù)を守ることを支持すると表明した。

では、EUはなぜ「市場の歪み」の基準(zhǔn)で中國を制限しようとしているのか？中歐貿(mào)易、ひいては世界の自由貿(mào)易にはどのような影響があるのか？中國はどう対応すればいいのか？情勢はどう変化するのか？このテーマは詳細(xì)に分析し、深く提示される。

（辛霊）

15年前の靴をはいていますが、時(shí)間までは解放されると約束していましたが、今はもうだめだと言われました。靴を脫いで走るのが速すぎて、追いつけません。この古い靴は脫がなければなりません。でも、新しい「靴」を用意してあげます。

これは中國の輸出がEUで直面する可能性がある現(xiàn)狀です。

11月9日、歐州委員會は歐州議會と歐州連合理事會に貿(mào)易防衛(wèi)立法の改正案を正式に提出しました。その中で「市場の歪み」という概念と標(biāo)準(zhǔn)を採用して反ダンピングに使用することを提案しました。

中國のジュネーヴ駐在國連代表団の周小明公參副代表は、中國のWTO加盟議定書の一部である「日の入り條項(xiàng)」に基づき、今年12月11日に期限が切れて廃止され、再利用できないと指摘しました。

中國に対する貿(mào)易制裁の道具として、この法律改正案はまさにこの局面に対応するためであり、この法案の規(guī)定はいかなる第三國にも適用できるが、指向性は明らかである。

15年の“小さい靴”を著ました。

WTOに加盟して15年間、中國はこの貿(mào)易自由化とグローバル化の最大の受益者と言われています。中國の急速な発展の変化は世界経済に深刻な影響を與えました。しかし、世界貿(mào)易の舞臺で、中國企業(yè)はずっと「非市場経済國家」という足を使っています。

商務(wù)部のデータによると、中國はずっと貿(mào)易救済調(diào)査の最大の目標(biāo)國です。

1995年に世界貿(mào)易機(jī)関が設(shè)立されて以來、48人のメンバーが中國に対して各種貿(mào)易救済調(diào)査を開始しました。合計(jì)1149件で、事件の総數(shù)の32%を占めています。

この「小靴」を履くようになった経緯については、2001年に中國がWTOに加盟した際に締結(jié)した「日の入り」條項(xiàng)――中國のWTO加盟議定書の第15條をよく回顧しなければならない。その中には「貿(mào)易総協(xié)定」第6條と「反ダンピング協(xié)定」の中で「価格比較性」を確定する方法が含まれている。

中國は當(dāng)時(shí)「非市場経済國家」に指定されていました。これは貿(mào)易相手がWTOの枠組みの下で、中國に対して安価すぎる製品を輸出する際に、不當(dāng)廉売稅を徴収することを意味します。

通常の市場環(huán)境下で、不當(dāng)廉売行為があるかどうかを判斷するには、輸入商品の価格と商品を元の輸出國の価格とコストと比較する必要があります。非市場経済國に対しては、國內(nèi)価格は基準(zhǔn)価格として輸出価格を比較することができません。法律により、別の市場経済國家である「代替國」のデータを使用して、不當(dāng)廉売稅の計(jì)算を行うことができます。

第15條の(a)項(xiàng)(i)項(xiàng)によると、中國メーカーがその所在業(yè)界が市場経済條件を備えていることを証明できれば、輸入國は中國の価格またはコストを使用する必要がある。15條(a)項(xiàng)(i i)項(xiàng)によれば、生産者が當(dāng)該製品の製造、生産及び販売において市場経済條件を明確に証明できない場合、輸入國は中國國內(nèi)価格またはコストと厳格に比較しない方法を使用することができる。

第15條（d）では、「中國が當(dāng)該WTO輸入メンバーの國內(nèi)法により市場経済體であることが確認(rèn)されれば、（a）項(xiàng)の規(guī)定は終了するべきであるが、加盟日までに、當(dāng)該WTO輸入メンバーの國內(nèi)法には市場経済に関する基準(zhǔn)が含まれていなければならない。

いずれにしても、(a)項(xiàng)(ii)項(xiàng)の規(guī)定は加入後15年で終了する。

また、中國が當(dāng)該WTO輸入メンバーの國內(nèi)法に基づいて、ある特定産業(yè)または部門が市場経済條件を備えていることを確認(rèn)した場合、（a）項(xiàng)の中の非市場経済條項(xiàng)は二度と當(dāng)該産業(yè)または部門に適用してはいけない。

上記の條項(xiàng)は、2016年12月11日以降、中國を非市場経済國家とするWTOのメンバーは、これを理由に「代替國」の方法を採用して反ダンピング調(diào)査を?qū)g行しないといけないということを意味しています。

ジュネーヴに本部を置く國際貿(mào)易と持続可能発展センター（ICTSD）執(zhí)行役員の成帥華博士によると、WTO議定書によると、15年の過渡期以降、いずれにしても中國製品に対して「代替國」を使うのは中國が市経済國家に屬するかどうかは関係ないという。

実際、中國がWTOに加盟する前の1998年4月27日に、EUは第905/98號の條例である「歐州連合の対中ダンピング市場の地位問題の修正案」を採択しました。中國を非市場経済地位國家リストから削除しましたが、これはEUが自ら中國の市場経済地位を認(rèn)めたという意味ではありません。

EU貿(mào)易委員のマルストム氏はブログで、EUの経済は世界で一番開放的で、企業(yè)も國際市場で一番活発です。しかし、「われわれが開放していない國もあります。時(shí)には彼らは全ルールに従って行動しています。このような不公平な貿(mào)易は私たちの生産者と労働者に圧力を與えています」と提案しました。

マルストムは特に鉄鋼産業(yè)の過剰生産能力の問題に言及した。

ヨーロッパ鉄鋼工業(yè)は中國からの安い鉄鋼について不満を口にしています。ドイツ金物組合は、中國からのダンピング鋼材は全部で33萬の雇用を失い、EUの鉄鋼価格は28%下落したと発表しました。

歐州委員會が貿(mào)易救済立法の改正案を発表した後も、EU各界の反応はまちまちです。

アンジェルスヨーロッパは、歐州委員會が歐州議會が早期に通過した非市場経済の5つの基準(zhǔn)を削除し、不正確な新概念である「市場の歪み」を代弁して、中國の輸入品に対して反ダンピング措置をとるという法律の基礎(chǔ)全體が弱體化し、新たな提案が採択された後、EUが不公平貿(mào)易に直面する行為はより弱い位置にあると懸念しています。

歐州議會社會民主黨団の広報(bào)擔(dān)當(dāng)者Alessia MosCAは、提案が最も重要な點(diǎn)に全く觸れていないことを指摘し、「市場の歪み」というWTOのルールに定義されていない新しい概念を?qū)毪贰鴦eまたは産業(yè)報(bào)告を制定して歐州委員會に自由裁量権を與えるとともに、立証責(zé)任の変化は提案の最も深刻な問題であると指摘しています。

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人民黨団はこの提案を歓迎し、新たな立法は100%がWTOの規(guī)則に適合していると強(qiáng)調(diào)し、最近の判例を十分に考慮しなければならない。

スウェーデン議員Christfer Fjelnerはさらに、世界貿(mào)易機(jī)関が最近アルゼンチンとEUに対して行ったバイオディーゼル油貿(mào)易紛爭案の判決に基づいて、歐州委員會が第三國の価格を採用する空間は非常に限られていると指摘しました。

歐州委員會の提案が急迫しているため、歐州議會は12月から詳細(xì)な議論を開始する予定だという情報(bào)があります。

歐州委員會は今年末にこの提案を進(jìn)めたいと思っていますが、今はなかなか実現(xiàn)できません。

このほか、EU加盟國も今年12月21日までにEUの貿(mào)易防衛(wèi)措置（TDI）の近代化を?qū)g現(xiàn)することを提案したいとしています。

この提案は2013年4月に提出されました。メンバー國の意見が合わなくて、今まで延期されています。

この提案の內(nèi)容は、不當(dāng)廉売と反補(bǔ)助金措置をとる前の二週間に関連企業(yè)に通知することと、業(yè)界からの訴求がなくても、EU委員會が調(diào)査を開始することができます。例えば、貿(mào)易報(bào)復(fù)が発生する可能性がある場合、特定の狀況では「低稅原則」を使用しません。

イギリスはずっと「低稅原則」の改正に反対しています。スウェーデン、デンマーク、フィンランド、アイルランド、キプロス、マルタ、ラトビア、チェコも反対意見を持っています。彼らは多くの輸入品に付加された高反ダンピング稅が上流生産者と消費(fèi)者の負(fù)擔(dān)を強(qiáng)めることを心配しています。

歐州委員會の提案が出された後、中國の公式見解によると、歐州委員會は「非市場経済國家」のリストをキャンセルし、歐州連合が第15條の義務(wù)を履行する意向を示した。中國側(cè)はこれに対して肯定的だ。しかし、中國側(cè)は殘念ながら、歐州委員會が提案した新しい方法は「市場の歪み」の概念と標(biāo)準(zhǔn)で「非市場経済」の概念と標(biāo)準(zhǔn)に取って代わり、「代替國」のやり方を根本的にキャンセルしていない。

アンチダンピングの事務(wù)に長じているベルギーの律所Van BAel and Bellisも、歐州委員會が提出した貿(mào)易救済調(diào)査の新しい方法は中國を一列にしないので、形式的に世界貿(mào)易の規(guī)則に合致していますが、新しい方法の主要規(guī)則はこれまでの中國に対する貿(mào)易救済調(diào)査のやり方と同じで、世界貿(mào)易のルールに違反すると認(rèn)定される可能性が高いと指摘しています。

一方、中國は新法案の下で、すぐにWTOに訴訟を起こすことができなくて、EUが新しい方法を使って中國製品を調(diào)査する時(shí)を待たなければなりません。

ブリュッセルに本社を置くVVVGBの律法によると、歐州委員會の貿(mào)易救済調(diào)査の新しい方法は明らかに無視されています。最近、アルゼンチンのバイオディーゼル案件について判斷しました。上告機(jī)関は調(diào)査機(jī)関が海外部の情報(bào)を輸出することができると認(rèn)めています。

しかし、これらの良いニュースはおそらく、貿(mào)易の自由化に対する他の世界的な動向の大きな挑戦を隠すことはできません。

ドイツの歴史が最も古い政治ファンドのフリードリヒ？アボット財(cái)団はジュネーヴ事務(wù)所のヒューバート？セリンガー所長を務(wù)めています。これに対して明確な判斷があります。

彼のビューでは、2008年の金融危機(jī)以來、西側(cè)の世界は巨大な反グローバリゼーションを経験しています。新しい貿(mào)易協(xié)定に反対する波でも、アメリカの大統(tǒng)領(lǐng)選挙でも、この現(xiàn)象に対する例証です。

民意の反グローバリゼーションの波を除いて、世界経済も反グローバリゼーションの段階に入った。

金融危機(jī)以來、世界貿(mào)易の伸びはほぼ半分に減り、毎年6%を超えて3%程度に減少し、世界GDPの成長に遅れが続いています。

彼は指摘して、今の世界はすでに1つの市場の駆動の次第にグローバル化の段階に逆に入るかもしれません。

全體的に言えば、世界はもっと多くの貿(mào)易自由化を必要としないかもしれません。

セリンバーグは18日、21世紀(jì)経済報(bào)道の取材に対し、「貿(mào)易自由化がもたらした最大多數(shù)のメリットはすでに得られた。貿(mào)易自由化による副作用もずっと存在している。さらに貿(mào)易自由化を通じて効率的な利得を獲得したいなら、より多くの再分配が必要だ」と述べた。

彼のビューでは、このような不安定な狀況の中で、中國といくつかの主要な経済パートナー、例えばヨーロッパ、アメリカと他の國との間の潛在的な貿(mào)易衝突は、実用主義と外交ルートで解決すべきです。

席林格は、中國は2つのことができると考えています。まず、経済の再バランスを継続して、純粋な輸出ガイドモードからより強(qiáng)く國內(nèi)需要に取り組むべきです。

同時(shí)に、実用主義といくつかのパートナーの國內(nèi)経済と政治的制約要因の理解は、最終的には誰もが利益を受けることができない貿(mào)易戦爭の局面を防ぐのに役立ちます。