12月28日午前、浙江嘉興南湖區(qū)で捺染業(yè)界の特別改善業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)が開(kāi)催され、前期の南湖區(qū)捺染業(yè)界の整備作業(yè)推進(jìn)狀況について報(bào)告した。同時(shí)に、次の段階の捺染業(yè)界の特定項(xiàng)目の整備作業(yè)に対して配置を行い、目標(biāo)任務(wù)を明確にし、仕事責(zé)任を?qū)g行し、具體的な要求を提出し、各部門の主體に改善と改善の徹底を推進(jìn)した。區(qū)委員會(huì)書記の朱苗が會(huì)議に出席し、副區(qū)長(zhǎng)の沈強(qiáng)が會(huì)議を司會(huì)した。
南湖は印刷?染色業(yè)界の特別治療を推進(jìn)する。
朱苗氏は、捺染業(yè)界の特定項(xiàng)目の整備推進(jìn)過(guò)程において、南湖區(qū)は安全生産、資源要素、環(huán)境保護(hù)の「三冊(cè)の帳簿」を重點(diǎn)的に計(jì)算し、全體の局面を統(tǒng)括し、捺染業(yè)界の整備と安全生産、土地計(jì)畫、低進(jìn)級(jí)高等有機(jī)化を総合的に推進(jìn)することを強(qiáng)調(diào)した。さらに、捺染業(yè)界の全面的な治療は各方面に及んでいます。全區(qū)の上下は目標(biāo)任務(wù)をしっかりとかみ締めて、心を一つにして、一つの縄にして、一つの碁を形成して、全部の管を握って、最強(qiáng)の力を結(jié)集しなければなりません。特定項(xiàng)目の整備において、各鎮(zhèn)は主要な指導(dǎo)者が自ら手配し、推進(jìn)し、細(xì)分化措置を講じ、専任者を?qū)g行し、計(jì)畫を排出することを徹底的に遵守しなければならない。「捺染業(yè)界特定項(xiàng)目の整備?攻略行動(dòng)方案」捺染業(yè)界の特定項(xiàng)目の整備を完成するように要求します。部門に連絡(luò)して、管理部門の指導(dǎo)と専門家の指導(dǎo)主體を?qū)g行し、印刷業(yè)界の整備を推進(jìn)し、毎週の會(huì)商推進(jìn)、持続的に効率的に推進(jìn)するようにします。
近年、経済社會(huì)の転換と高度化に伴い、南湖區(qū)の産業(yè)構(gòu)造の転換が加速しており、現(xiàn)在の捺染業(yè)界は南湖區(qū)の主導(dǎo)産業(yè)ではないが、エネルギー消費(fèi)、汚染物質(zhì)排出の大きな農(nóng)家である。區(qū)全體の現(xiàn)狀から見(jiàn)ると、捺染業(yè)界は典型的な「二高一低」業(yè)界に屬しており、全體の産業(yè)配置は分散しており、ムー當(dāng)たりの平均稅収は10萬(wàn)元ぐらいしかなく、生態(tài)環(huán)境に大きな影響を與えるだけでなく、南湖區(qū)の高品質(zhì)発展を厳しく制約している。そのため、捺染業(yè)界の特別治療を展開(kāi)することはすでに環(huán)境保護(hù)の重要な內(nèi)容となり、資源要素の立退きの現(xiàn)実的な需要であり、産業(yè)構(gòu)造の最適化のための必然的な要求でもある。2020年11月30日までに、すべてのシャットダウンします。
今年5月、南湖區(qū)は印刷?染色業(yè)界の特別治療と堅(jiān)塁攻略戦を打ち出し、関連の印刷?染色企業(yè)の淘汰を要求した。現(xiàn)在までに、全區(qū)の19社の捺染企業(yè)は、すでに7社が生産停止しており、1社はすでに評(píng)価済みで契約を結(jié)びます。捺染業(yè)界の整備作業(yè)は一定の進(jìn)展を遂げたが、整備の進(jìn)捗が遅すぎて、収蔵需要が一様でない、整頓の力が足りないなどの問(wèn)題が殘っている。
期限通りに整備任務(wù)を完成することを確保するため、次の段階において、南湖區(qū)は積極的に屬地責(zé)任、分片包乾推進(jìn)、連合法執(zhí)行推進(jìn)、安定且つ秩序ある推進(jìn)を?qū)g施し、2020年11月30日までに全面的に捺染業(yè)界の淘汰を完了することを確保する。
今年の6月から、鳳橋鎮(zhèn)雄達(dá)、宇華紡績(jī)、華夢(mèng)毛織の3社の捺染企業(yè)は自主的に閉鎖します。経済効果を?qū)g現(xiàn)するために「両手が堅(jiān)い」。
國(guó)務(wù)院の「水汚染防止行動(dòng)計(jì)畫」、「浙江省工業(yè)汚染防止『第13次5カ年』計(jì)畫」、「嘉興市第13次5カ年」工業(yè)汚染防止計(jì)畫」、「中國(guó)共産黨嘉興市委員會(huì)嘉興市人民政府が汚染防止対策の堅(jiān)塁戦を成功させたことについて生態(tài)文明建設(shè)模範(fàn)市の高品質(zhì)建設(shè)美嘉興の意見(jiàn)」、「嘉興市捺染業(yè)界改造改善実施案（2018-2022）」などの関連文書の要求に基づき、私の実際の計(jì)畫と合わせて本計(jì)畫を制定する。水環(huán)境の品質(zhì)改善を核心とし、水汚染防止行動(dòng)計(jì)畫を深く実施し、水汚染防止の堅(jiān)塁戦に打ち勝つことを堅(jiān)持する。転換とアップグレードの主線をめぐって、ムー當(dāng)たりの効果をガイドにして、「立ち遅れを淘汰し、向上させ、秩序よく移転する」という全體的な考え方に従って、増減しない、分類管理、秩序正しい実施の原則を堅(jiān)持し、捺染業(yè)界の特定項(xiàng)目の整備を著実に展開(kāi)し、生態(tài)文明建設(shè)の歩調(diào)を強(qiáng)力に推進(jìn)し、美しい南湖の建設(shè)のために堅(jiān)固な基礎(chǔ)を築く。1.工業(yè)園區(qū)の外にある捺染企業(yè)。2.環(huán)境機(jī)能區(qū)畫は生態(tài)機(jī)能保障區(qū)、居住環(huán)境保障區(qū)、農(nóng)産物環(huán)境保障區(qū)の捺染企業(yè)に屬する。4.2017-2018年連続二年間の工業(yè)総合評(píng)価はD類の捺染企業(yè)である。5.2017-2018年の2年連続のムー當(dāng)たりの稅金は全區(qū)の規(guī)定上の工業(yè)企業(yè)のムー當(dāng)たり平均の稅収平均値を下回る捺染企業(yè)である。6.所在町（園區(qū)）は紡績(jī)捺染を主導(dǎo)産業(yè)としない捺染企業(yè)です。1.來(lái)料加工型捺染企業(yè)。企業(yè)移転の支援を奨勵(lì)し、2019年12月31日までに閉鎖淘汰を完了する。2.工業(yè)総合評(píng)価が悪い染付企業(yè)。サポートしてセットにして印刷して企業(yè)を汚染の重さ、エネルギー消耗の高いプリントの生産ラインを淘汰することを勵(lì)まして、工業(yè)の総合的な評(píng)価はランクアップします。2017-2018年連続二年間の工業(yè)総合評(píng)価結(jié)果はD類の捺染企業(yè)で、2019年12月31日までにプリント生産ラインの淘汰（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止しました。3.その他の捺染企業(yè)。捺染企業(yè)の委託加工ルートの開(kāi)拓を奨勵(lì)し、汚染物質(zhì)の排出とエネルギー消費(fèi)を減少させる。2020年11月30日までに、印刷ラインの廃止（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止します。1.動(dòng)員準(zhǔn)備段階（2019年4月前）。特定項(xiàng)目の整備作業(yè)要求に従って、捺染業(yè)界の特別改善方案を制定する。全區(qū)捺染業(yè)界の特別修理業(yè)務(wù)會(huì)議を開(kāi)催し、思想認(rèn)識(shí)を統(tǒng)一し、全面的に整備作業(yè)を展開(kāi)する。2.整備実施段階（2019年4月～2020年11月末まで）。鎮(zhèn)（園區(qū)）を主體として、整備要求に基づき、管轄區(qū)內(nèi)の印刷企業(yè)に対して全面的に調(diào)査を行い、工業(yè)企業(yè)の総合評(píng)価を全面的に整理し、2年連続でD類の、來(lái)料加工型の捺染企業(yè)であることを確定する。各地は厳格に方案の規(guī)定の時(shí)間と要求によって著実に整頓の仕事を展開(kāi)して、直ちに整治案と関連文書の精神を伝達(dá)して、関連政策を?qū)g行して、そして企業(yè)の淘汰の前、中、後のサービスをしっかりと行って、期限どおりに任務(wù)を完成することを確保します。関連鎮(zhèn)（園區(qū)）は要求に従って整治し検収基準(zhǔn)を達(dá)成した後、検収申請(qǐng)及び関連資料を區(qū)に報(bào)告して整治し、區(qū)の整治によって統(tǒng)一的に検収を行う。區(qū)の整頓は各地の申請(qǐng)に基づいて、適時(shí)に検収を手配します。原則として2020年末までに検収が完了します。1.資金保障。整治期間內(nèi)に閉塞淘汰を完了した捺染企業(yè)は、主要生産設(shè)備を解體し検収した後、評(píng)価価格の50%によって補(bǔ)償し、経費(fèi)は所在地の財(cái)政から60%を負(fù)擔(dān)し、區(qū)財(cái)政は40%を負(fù)擔(dān)する。2.補(bǔ)助認(rèn)定。捺染企業(yè)の主要生産設(shè)備の廃止に関する補(bǔ)助項(xiàng)目は、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)が責(zé)任を持って認(rèn)定し、第三者の専門機(jī)関に評(píng)価を依頼する。3.従業(yè)員の配置。企業(yè)を淘汰する従業(yè)員の配置は企業(yè)が「労働法」の関連規(guī)定に従って実行し、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)は「南湖區(qū)全面的に「浙江無(wú)欠給」行動(dòng)を推進(jìn)し、「無(wú)欠給南湖」を建設(shè)する実施案」（南政弁〔2017〕113號(hào)）の要求に従って、従業(yè)員の合法的労働報(bào)酬権益を確実に維持する。4.土地処分。捺染企業(yè)の土地、工場(chǎng)の淘汰は地元人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)が第三者の専門機(jī)関に委託して評(píng)価回収します。土壌汚染防止の要求を企業(yè)の関連停止、生産転換、汚染防止施設(shè)の全體作業(yè)に組み入れ、原用地への二次汚染を防止する。5.汚染物質(zhì)排出権の処分。関連停止淘汰に組み入れられた捺染企業(yè)に対して、區(qū)の汚染物質(zhì)排出権備蓄取引センターは汚染物質(zhì)排出単位の継続購(gòu)入、継続レンタルの手続きを行わない。汚染物質(zhì)排出権の処分及び奨勵(lì)等は區(qū)の汚染物質(zhì)排出権取引に関する書類に従って実行する。1.指導(dǎo)を強(qiáng)化し、責(zé)任を?qū)g行する。設(shè)立區(qū)政府はリーダーを擔(dān)當(dāng)し、區(qū)経信商務(wù)、財(cái)政、人社、司法、陳情、監(jiān)察、応急管理、市場(chǎng)監(jiān)督、総合法執(zhí)行、政務(wù)データ、稅務(wù)、自然資源と計(jì)畫、生態(tài)環(huán)境、安定維持、「三改一解體」弁などの部門を経て、部門の管理を擔(dān)當(dāng)しています。関連する鎮(zhèn)、園區(qū)は更に地の責(zé)任をしっかりと押さえて、細(xì)分化の措置、逆計(jì)畫を並べて、全面的に効果的に捺染業(yè)界の特別治療を推進(jìn)します。同時(shí)に、企業(yè)を淘汰する従業(yè)員の配置、危険物、危険廃棄物の処理及びその他の善後作業(yè)に細(xì)心の注意を払う必要があります。2.共管をしっかりつかんで、秩序よく推進(jìn)する。各メンバーの単位は思想を統(tǒng)一して、責(zé)任を?qū)g行して、緊密に協(xié)力して、整頓の仕事が順調(diào)に完成することを確保します。區(qū)の緊急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、総合的な法律執(zhí)行、稅務(wù)、自然資源と計(jì)畫、生態(tài)環(huán)境などの部門は監(jiān)督管理の力を強(qiáng)め、違法行為を厳しく取り締まり、整備作業(yè)が実効を得ることを確保する。區(qū)政務(wù)データ部門はプロジェクトの審査?承認(rèn)サービスを強(qiáng)化し、企業(yè)の営業(yè)許可証、汚染物質(zhì)排出許可証、生産許可証などの証明書の取り消しと変更をしっかりと行います。區(qū)人社、監(jiān)察、司法、陳情、保守安定などのメンバー単位は各自の職責(zé)に応じて、緊密に協(xié)力し、適時(shí)に整備過(guò)程で発生した矛盾と問(wèn)題を処理して、整備作業(yè)の安定を確保します。區(qū)財(cái)政部門は資金保障の仕事をしっかりと行います。3.審査を強(qiáng)化し、監(jiān)督を強(qiáng)化する。捺染業(yè)界の特定項(xiàng)目の整備作業(yè)を區(qū)の指導(dǎo)者と連絡(luò)し、主體の転換と発展の仕事內(nèi)容に組み入れ、各主體の目標(biāo)任務(wù)の完成狀況を監(jiān)督し、効果的に調(diào)整して仕事を推進(jìn)する中の焦點(diǎn)と難點(diǎn)の問(wèn)題を処理し、仕事のプロセスを加速する。捺染業(yè)界の特定項(xiàng)目の整備作業(yè)と區(qū)の「三改一解體」、「散進(jìn)集」などの中心業(yè)務(wù)を結(jié)合し、年度の仕事目標(biāo)責(zé)任審査に組み入れ、區(qū)級(jí)の関連部門は推進(jìn)力を強(qiáng)め、不定期に関連鎮(zhèn)、園區(qū)に対して検査指導(dǎo)を行い、期限どおりに完成するように確保する。4.指導(dǎo)を重視し、協(xié)調(diào)的に治理する。整備の過(guò)程で、関連鎮(zhèn)、園區(qū)と區(qū)級(jí)の関連部門は相応の法律法規(guī)と産業(yè)構(gòu)造調(diào)整などの政策を結(jié)合し、企業(yè)が自発的に協(xié)力するよう誘導(dǎo)し、企業(yè)が科學(xué)技術(shù)の進(jìn)歩によって転産転業(yè)をうまくやるよう奨勵(lì)します。積極的に企業(yè)の橋渡しをして、企業(yè)の対外発展を助けることを勵(lì)まします。
添付ファイル：南湖區(qū)捺染業(yè)界の特別改善検収基準(zhǔn)
番號(hào)付け | 內(nèi)容 | 判斷の根拠 | 検収部門 |
1 | 淘汰する | 地元政府と関休淘汰契約を結(jié)ぶ。 | 區(qū)経信商務(wù)局 |
染料、織機(jī)、定型機(jī)、ボイラーなどの主要生産設(shè)備は取り壊して、染色などの生産現(xiàn)場(chǎng)は空っぽにします。 | 區(qū)経信商務(wù)局 |
2 | 証明書の変更 | 営業(yè)許可証の中の染色、染色などのプリント加工範(fàn)囲を変更したり、営業(yè)許可証を取り消したりします。 | 區(qū)政務(wù)データ局 |
汚染物質(zhì)排出許可証の取り消しまたは変更。 | 區(qū)政務(wù)データ局 |
生産許可証の取り消しまたは変更。 | 區(qū)政務(wù)データ局 |
汚染物質(zhì)排出権指標(biāo)政府が買い戻しに関する契約書は、汚染物質(zhì)排出権証を変更または取り消します。 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
3 | 殘留物 処置 | 廃水は処理された後、基準(zhǔn)に達(dá)して管網(wǎng)に排出され、汚水池は空になっています。 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
汚泥は資格単位と処理契約を締結(jié)し、法により処理を移転し、現(xiàn)場(chǎng)に汚泥がない。 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
危険廃棄物と資格単位は処理契約を締結(jié)し、法により処理を移転し、現(xiàn)場(chǎng)に危険廃棄物がない。 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
危険物は法により処理し、現(xiàn)場(chǎng)に危険物はない。 | 區(qū)緊急管理局 |
4 | 土地 | 土地回収（停止?淘汰?捺染ラインを除く）。 | 區(qū)自然資源と計(jì)畫支局 |
一.南湖全域に現(xiàn)有の捺染企業(yè)は全部で19社あります。総敷地面積は約815ムーで、平均的に企業(yè)ごとに43ムーの敷地を占めています。社員は3700人ぐらいで、平均的な企業(yè)は約194人です。區(qū)域分布から見(jiàn)ると科學(xué)技術(shù)城10軒、新豊鎮(zhèn)3軒、余新鎮(zhèn)2軒、鳳橋鎮(zhèn)4軒。環(huán)境機(jī)能エリアから見(jiàn)ると環(huán)境機(jī)能に合わない區(qū)畫が6軒あり、農(nóng)産物環(huán)境保障區(qū)が1軒、居住環(huán)境保障區(qū)が5軒あります。産業(yè)チェーンから見(jiàn)て、來(lái)料加工の10社、來(lái)料加工の9社です。企業(yè)規(guī)模から見(jiàn)て、 16軒を數(shù)え、3軒を數(shù)える。環(huán)境資源から見(jiàn)ると、化學(xué)的酸素要求量、アンモニア窒素汚染物質(zhì)排出権は全地域の約40%を占めています。エネルギー消費(fèi)から見(jiàn)て、2017年の総使用蒸気量は65萬(wàn)トン余りで、熱供給企業(yè)の総供給量の約27%を占めています。稅金から見(jiàn)て、2015-2017年のムー當(dāng)たりの稅金はそれぞれ11.2萬(wàn)元/ムー、11.6萬(wàn)元/ムー、7.4萬(wàn)元/ムーである。総合的なパフォーマンス評(píng)価から見(jiàn)て、2016-2017年はC類以下の比率はいずれも84%である。上記の狀況から見(jiàn)ると、南湖區(qū)は紡績(jī)捺染業(yè)界を主導(dǎo)産業(yè)としないで、また、既存の業(yè)界には排出量が高く、エネルギー消費(fèi)が高く、稅収が低く、業(yè)績(jī)が低い「二高二低」という著しい特徴があり、高品質(zhì)発展の要求との差が非常に大きい。
二.2018年6月に嘉興市工業(yè)転換指導(dǎo)グループ事務(wù)室が印刷した「嘉興市捺染業(yè)界改造向上実施案（2018-2022）」は、「革新のリード、改造の向上、統(tǒng)合の最適化、整然と退出」という全體的な考え方に従って捺染業(yè)界の整備作業(yè)を推進(jìn)し、「捺染を主導(dǎo)産業(yè)としない地域では、環(huán)境機(jī)能區(qū)畫に合わない企業(yè)の実施を奨勵(lì)し、或いは捺染生産ラインの淘汰を停止する。」1.工業(yè)園區(qū)の外にある捺染企業(yè)。2.環(huán)境機(jī)能區(qū)畫は生態(tài)機(jī)能保障區(qū)、居住環(huán)境保障區(qū)、農(nóng)産物環(huán)境保障區(qū)の捺染企業(yè)に屬する。4.2017-2018年連続二年間の工業(yè)総合評(píng)価はD類の捺染企業(yè)である。5.2017-2018年の2年連続のムー當(dāng)たりの稅金は全區(qū)の規(guī)定上の工業(yè)企業(yè)のムー當(dāng)たり平均の稅収平均値を下回る捺染企業(yè)である。6.所在町（園區(qū)）は紡績(jī)捺染を主導(dǎo)産業(yè)としない捺染企業(yè)です。1.來(lái)料加工型捺染企業(yè)。企業(yè)移転の支援を奨勵(lì)し、2019年12月31日までに閉鎖淘汰を完了する。2.工業(yè)総合評(píng)価が悪い染付企業(yè)。サポートしてセットにして印刷して企業(yè)を汚染の重さ、エネルギー消耗の高いプリントの生産ラインを淘汰することを勵(lì)まして、工業(yè)の総合的な評(píng)価はランクアップします。2017-2018年連続二年間の工業(yè)総合評(píng)価結(jié)果はD類の捺染企業(yè)で、2019年12月31日までにプリント生産ラインの淘汰（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止しました。3.その他の捺染企業(yè)。捺染企業(yè)の委託加工ルートの開(kāi)拓を奨勵(lì)し、汚染物質(zhì)の排出とエネルギー消費(fèi)を減少させる。2020年11月30日までに、印刷ラインの廃止（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止します。1.動(dòng)員準(zhǔn)備段階（2019年4月前）；2.整備実施段階（2019年4月～2020年11月末まで）検収総括段階（2020年12月末まで）。1.資金保障。整治期間內(nèi)に閉塞淘汰を完了した捺染企業(yè)は、主要生産設(shè)備を解體し検収した後、評(píng)価価格の50%によって補(bǔ)償し、経費(fèi)は所在地の財(cái)政から60%を負(fù)擔(dān)し、區(qū)財(cái)政は40%を負(fù)擔(dān)する。2.補(bǔ)助認(rèn)定。捺染企業(yè)の主要生産設(shè)備の廃止に関する補(bǔ)助項(xiàng)目は、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)が責(zé)任を持って認(rèn)定し、第三者の専門機(jī)関に評(píng)価を依頼する。 3.従業(yè)員の配置。企業(yè)を淘汰する従業(yè)員の配置は企業(yè)が「労働法」の関連規(guī)定に従って実行し、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)は「南湖區(qū)全面的に「浙江無(wú)欠給」行動(dòng)を推進(jìn)し、「無(wú)欠給南湖」を建設(shè)する実施案」（南政弁〔2017〕113號(hào)）の要求に従って、従業(yè)員の合法的労働報(bào)酬権益を確実に維持する。4.土地処分。捺染企業(yè)の土地、工場(chǎng)の淘汰は地元人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)が第三者の専門機(jī)関に委託して評(píng)価回収します。土壌汚染防止の要求を企業(yè)の関連停止、生産転換、汚染防止施設(shè)の全體作業(yè)に組み入れ、原用地への二次汚染を防止する。5.汚染物質(zhì)排出権の処分。関連停止淘汰に組み入れられた捺染企業(yè)に対して、區(qū)の汚染物質(zhì)排出権備蓄取引センターは汚染物質(zhì)排出単位の継続購(gòu)入、継続レンタルの手続きを行わない。汚染物質(zhì)排出権の処分及び奨勵(lì)等は區(qū)の汚染物質(zhì)排出権取引に関する書類に従って実行する。
