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對以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，政策的重點在化解產(chǎn)能過剩、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組以及促進(jìn)產(chǎn)能向中西部和中亞、東南亞轉(zhuǎn)移，具體的措施包括嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰和退出落后產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)境能耗標(biāo)準(zhǔn)、破除地方干預(yù)、放寬非公有制企業(yè)參股控股和資產(chǎn)收購、鼓勵企業(yè)設(shè)備升級等;對以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，政策的重點在鼓勵競爭、放開管制、減少行政干預(yù)、激勵創(chuàng)新和促進(jìn)設(shè)備投資升級，具體的措施包括大力實施加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、允許民間資金設(shè)立中小銀行、構(gòu)建多層次資本市場體系、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。

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