為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》(國辦發(fā)〔2018〕104號)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)方面開展了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作，并在合并兩個目錄基礎(chǔ)上形成了新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(征求意見稿)》，于2月1日公布并開始向社會公開征求意見。

　　《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(征求意見稿)》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是對現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類的修訂，適用于各省(區(qū)、市)的外商投資。需要說明的是，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》發(fā)布后，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的限制類、禁止類已經(jīng)廢止。

　　二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，是對現(xiàn)行《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的外商投資。外商在中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的投資，享受全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的相關(guān)政策。

　　在此次公開的征求意見稿中，涉及與紡織和服裝相關(guān)的投資產(chǎn)業(yè)目錄共有40余項，主要包含了采用編織、非織造布復(fù)合、多層在線復(fù)合、長效多功能整理等高新技術(shù)，生產(chǎn)輕質(zhì)、高強、耐高/低溫、耐化學(xué)物質(zhì)、耐光等多功能化的產(chǎn)業(yè)用紡織品；采用先進節(jié)能減排技術(shù)和裝備的高檔織物印染及后整理加工；符合生態(tài)、資源綜合利用與環(huán)保要求的特種天然纖維(包括山羊絨等特種動物纖維、竹纖維、麻纖維、蠶絲、彩色棉花等)產(chǎn)品加工；廢舊紡織品回收利用等。此外，還包括一些合成纖維原料、差別化和功能性聚酯等化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，新型紡織機械、關(guān)鍵零部件及檢測儀器的開發(fā)與制造等等。

　　本次修訂總的導(dǎo)向是，適應(yīng)利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進外商投資穩(wěn)定增長。“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”積極鼓勵外商投資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！爸形鞑康貐^(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”注重發(fā)揮地方特色資源等優(yōu)勢，積極支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接國際、東部地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進沿邊開發(fā)開放，加強與“一帶一路”沿線國家投資合作，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　據(jù)分析，此次目錄征求意見稿中涉及的紡織行業(yè)相關(guān)內(nèi)容中，化纖制造和產(chǎn)業(yè)用紡織品在整體上占了較大比重。如何解讀此投資目錄中釋放出的信號？

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會會長李陵申指出，產(chǎn)業(yè)用紡織品是我國紡織工業(yè)新的經(jīng)濟增長極，承載著紡織工業(yè)新時代“科技、時尚、綠色”發(fā)展的重要使命，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，對于行業(yè)引導(dǎo)外商投資，主動融入全球化、營造國際化新氣象，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富高端產(chǎn)品供給，服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)，提高人民生活水平等具有重要意義。

　　在全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中，還特別提到了采用產(chǎn)業(yè)用紡織品制造和廢舊紡織品回收利用等內(nèi)容。對此，李陵申表示，積極合理利用外資，可以助推和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強高端產(chǎn)業(yè)用紡織品的本土供給，將進一步滿足國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域的需求；外商投資既有利于新技術(shù)擴散效用，推動全球生產(chǎn)效率和投資效率的提升，又為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)建立了更好的國際合作平臺，促進行業(yè)的科技、管理、標(biāo)準化的引進吸收再創(chuàng)新。同時，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)又是循環(huán)經(jīng)濟凸顯的行業(yè)，吸收學(xué)習(xí)世界先進的廢舊紡織品回收再利用技術(shù)，必將更好地推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　從區(qū)域角度看，在中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中，湖北省發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用“中國非織造布制品名鎮(zhèn)”——彭場鎮(zhèn)、“中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城”——仙桃市兩個產(chǎn)業(yè)集群，提出了吸引外商投資非織造布及醫(yī)用紡織品生產(chǎn)項目。

　　對此，李陵申表示，適應(yīng)利用外資新形勢，有利于促進我國中西部產(chǎn)業(yè)用紡織品的結(jié)構(gòu)升級和醫(yī)衛(wèi)用紡織品的產(chǎn)能布局，讓起步于20世紀90年代的湖北非織造產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平和高端裝備配置，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進精準扶貧。

　　記者還圍繞此話題，對紡織相關(guān)外資駐華機構(gòu)進行了采訪。德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(VDMA)北京代表處副總經(jīng)理溫斌指出，中國的紡織行業(yè)是改革開放以來最早進入完全化市場競爭的行業(yè)。中國的吸引外資政策對紡機行業(yè)來說，此前并沒有什么明令禁止進入的領(lǐng)域。相反，為滿足高質(zhì)量的紡織品訂單生產(chǎn)需求，德國紡機行業(yè)多年來與中國紡織業(yè)有著很好的合作，且產(chǎn)品市場一直比較穩(wěn)定。在當(dāng)前中國紡織行業(yè)在加速轉(zhuǎn)型升級的大背景下，鼓勵外商投資目錄的發(fā)布將促進德國發(fā)揮工業(yè)4.0的優(yōu)勢，在智能制造方面為中德兩國的紡織制造業(yè)合作推向更高層次。