8日，杭州市余杭區(qū)召開實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)大會(huì)。根據(jù)會(huì)上發(fā)布的《余杭區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”、爭(zhēng)做新時(shí)代制造業(yè)發(fā)展排頭兵的行動(dòng)方案(2020-2025)(征求意見稿)》，到2025年，余杭區(qū)將進(jìn)一步健全以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值950億元，力爭(zhēng)突破1000億元。

2018年余杭區(qū)制造業(yè)增加值GDP占比達(dá)25.4%，源于制造業(yè)的稅收占比達(dá)22.8%。余杭區(qū)成為浙江“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”，其背后也離不開制造業(yè)的強(qiáng)有力支撐。此前，杭州提出全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，而吹響制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角，成為余杭當(dāng)下的應(yīng)時(shí)之舉。

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重實(shí)現(xiàn)“新舊融合”

全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”道路上，余杭將堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，倒逼轉(zhuǎn)型與激勵(lì)升級(jí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“新舊融合”、動(dòng)力接續(xù)。

根據(jù)《行動(dòng)方案》(征求意見稿)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向方面，余杭將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和全面淘汰落后產(chǎn)能。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，余杭將做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備、智能制造裝備、新能源及新能源汽車等;大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)省級(jí)生物醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)，做大高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，余杭提出積極謀劃發(fā)展人工智能、5G應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域，依托海創(chuàng)園、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)間交叉融合發(fā)展，將余杭打造成為全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)。

此外余杭將繼續(xù)大力開展“機(jī)器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”等專項(xiàng)行動(dòng)，在不斷加快“機(jī)器換人”步伐，加大企業(yè)設(shè)備投資的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物理世界與虛擬數(shù)字世界的深度融合。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，打造10家黑燈無(wú)人工廠(車間)，爭(zhēng)創(chuàng)全球“燈塔工廠”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亦是余杭制造業(yè)發(fā)展的重要組成部分。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，余杭將圍繞家紡、服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、時(shí)尚化、品質(zhì)化為方向，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化評(píng)估兩年全覆蓋、改造三年全覆蓋、研發(fā)機(jī)構(gòu)三年全覆蓋。

全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，余杭不僅有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，更有明確的空間集聚導(dǎo)向——構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引領(lǐng)、各鎮(zhèn)街協(xié)同的全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

如依托未來(lái)科技城，整合倉(cāng)前、余杭等街道區(qū)塊，打造科技創(chuàng)新核心引領(lǐng)區(qū);依托余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，整合崇賢、運(yùn)河等鎮(zhèn)街區(qū)塊，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū);依托臨平新城，整合喬司、南苑等街道區(qū)塊，打造數(shù)字時(shí)尚和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先行區(qū);依托錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，整合仁和街道等區(qū)塊，打造智能裝備發(fā)展高地;依托良渚新城，打造工業(yè)設(shè)計(jì)高端資源要素集聚區(qū)。

針對(duì)三大需求加強(qiáng)三大要素支撐

在開展“新舊融合”的同時(shí)，針對(duì)土地、資金和技術(shù)這三大需求，余杭在實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”過(guò)程中，還為企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)空間、政策和人才三大要素支撐。

如加強(qiáng)空間保障方面，余杭建立全區(qū)工業(yè)用地總量保護(hù)制度和補(bǔ)償調(diào)劑機(jī)制，設(shè)立工業(yè)用地紅線，確保工業(yè)用地總量不減少;鼓勵(lì)企業(yè)開展“零土地”技術(shù)改造和廠房改造，提高工業(yè)用地使用質(zhì)量。

為更好地提供政策保障，余杭結(jié)合該區(qū)“66條新政”，出臺(tái)落實(shí)“新制造業(yè)計(jì)劃”的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策企業(yè)就高享受，同時(shí)加強(qiáng)金融要素支撐，加快設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、集成電路和高端軟件等領(lǐng)域子基金，形成“政府基金+社會(huì)資本”的產(chǎn)業(yè)基金群。

在高質(zhì)量發(fā)展的人才保障上，余杭將制定制造業(yè)人才緊缺清單，加快建立高層次人才科研資助制度;逐步完善制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)人才評(píng)定制度，組織開展首席技師認(rèn)定申報(bào)工作;深化“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，強(qiáng)化校地合作機(jī)制。

從工業(yè)化初期階段到后工業(yè)化階段，從制造業(yè)“單打獨(dú)斗”到工業(yè)化、信息化“兩化融合”，再到如今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)……余杭揚(yáng)帆制造業(yè)，正加快駛向高質(zhì)量發(fā)展的航道。

面向未來(lái)，《行動(dòng)方案》(征求意見稿)還提出，到2025年，余杭區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到265億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)1700家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入十億元以上企業(yè)60家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D經(jīng)費(fèi))支出占GDP比重達(dá)4.9%，制造業(yè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到500家，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到7家。