新冠肺炎疫情來勢洶洶，防控趨嚴(yán)、復(fù)工延遲、成本提升，不少中小企業(yè)承受著巨大的壓力。雖然從昨日開始已經(jīng)開始有企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但未能完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前企業(yè)面臨的經(jīng)營之困，是由產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳導(dǎo)而帶來的“連鎖反應(yīng)”：假如上游開工面臨延期，下游的生產(chǎn)、交付也難免受到影響。比如，對一些紡織外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)來說，合同履約與外商信心，成了普遍問題——

“疫情己造成訂單無法按單出貨，最擔(dān)心的是客戶取消訂單?！?/p>

“上游供應(yīng)商開工延期，導(dǎo)致交貨時間不確定，希望展會如期。”

“全球大部分國家已取消來中國的航班直到3月底”、“國外客人普遍反映會減少訂單。”

在國內(nèi)市場也是同理，不少企業(yè)直言悲觀、擔(dān)心，表示今年或是“是各行各業(yè)的寒冬”。

政策組合拳，為困難企業(yè)出謀劃策

減稅降費(fèi)、推行靈活的用工社保政策、給企業(yè)部分經(jīng)營活動予以補(bǔ)貼、給企業(yè)融資貸款等金融支持……為了在做好疫情防控工作的同時，幫助解決諸多中小企業(yè)面臨的資金鏈等困難問題，浙江省委省政府出臺全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展30條意見，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序。詳情參加：《浙江省委省政府出臺全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展30條意見》

一、降本減負(fù)：減免房租、稅收優(yōu)惠

　　(一)用足用好減稅降費(fèi)措施。落實落細(xì)中央和省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、殘疾人就業(yè)保障金減免等一攬子減稅降費(fèi)政策，確保增值稅留抵應(yīng)退盡退。落實好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半征收、停征小型水庫移民扶助基金、取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金和采購文件工本費(fèi)等措施。

　　(二)減免緩繳企業(yè)稅收。對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。對運(yùn)輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減免。疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報納稅。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶，免繳當(dāng)月定額稅款。

　　(三)降低企業(yè)用電用水用氣成本。減免疫情防控期間停工高壓企業(yè)容量電費(fèi)。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)辦電實施“零上門、零審批、零投資”服務(wù)。加大電力需求側(cè)響應(yīng)電價補(bǔ)貼力度。安排2020年電力直接交易、現(xiàn)貨市場交易等市場化電量2000億千瓦時，降低企業(yè)用電成本30億元以上。工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣、用水實行“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項費(fèi)用。

　　(四)降低交通運(yùn)輸通行費(fèi)。將現(xiàn)行的貨車通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠政策擴(kuò)大到所有ETC貨車，實施時長3個月。將使用ETC的三類、四類客車通行費(fèi)9.5折優(yōu)惠幅度擴(kuò)大到8.5折，實施時長3個月。將現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策從10個指定收費(fèi)站擴(kuò)大到全省高速路網(wǎng)，統(tǒng)一按6.5折收取。

　　(五)減免企業(yè)房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)(包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，免收2、3月兩個月租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金。對減免租金的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

　　二、金融支持：融資對接、減貸利息

　　(六)加大信貸紓困力度。各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新和優(yōu)化金融服務(wù)，確保全年信貸總量只增不降，貸款增速高于全省生產(chǎn)總值增速。運(yùn)用央行疫情防控專項再貸款資金，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。對疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，安排專項信貸額度，優(yōu)先保障融資需求。對受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期、無還本續(xù)貸等措施，合理設(shè)置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉(zhuǎn)逾期、不計罰息、不下調(diào)貸款分類、不影響征信。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)提前開展融資對接，多種途徑提供流動資金貸款支持。對受疫情影響的涉外企業(yè)專設(shè)外匯和跨境人民幣服務(wù)綠色通道。

　　(七)減免企業(yè)貸款利息。在省級疫情防控一級響應(yīng)期間，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)免除實體企業(yè)貸款利息。對疫情防控相關(guān)和受疫情影響的企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)，2020年全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期利息、罰息和違約金。各級財政對免除企業(yè)3個月及以上貸款利息的金融機(jī)構(gòu)給予一定獎勵，省財政根據(jù)各地獎勵情況進(jìn)行補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)免息情況作為各級政府對金融機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。

　　(八)對擴(kuò)大融資金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。對企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按其年度累計發(fā)行額的一定比例進(jìn)行獎勵，對承銷民營企業(yè)債務(wù)融資工具按2倍標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具且不需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)，給予每個項目10—30萬元獎勵。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營企業(yè)貸款符合條件的金融機(jī)構(gòu)，按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。

　　(九)推進(jìn)債券發(fā)行提速增效。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類債券，對發(fā)債募集資金主要用于疫情防控的，建立綠色通道。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，增強(qiáng)政策性擔(dān)保工具對債券發(fā)行的增信支持力度，2020年新發(fā)企業(yè)債發(fā)行超過350億元。加快建立和完善市場主體退出制度，優(yōu)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)杠桿率水平監(jiān)測預(yù)警，大力實施市場化債轉(zhuǎn)股。

　　三、保障用工：招聘免費(fèi)、緩繳社保

　　(十)精準(zhǔn)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工服務(wù)。堅持受控復(fù)工，分區(qū)域、分行業(yè)、分時段有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判，做好返工人員的管理服務(wù)。開辟員工返崗綠色通道，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干及時到崗，鼓勵采取“點對點”包車等方式，實施全程管控，確保安全。出臺招工引才政策措施。開展網(wǎng)絡(luò)招聘“雙免”專項活動，疫情防控期間所有開復(fù)工企業(yè)、求職者均可在政府所屬的人才、就業(yè)網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布招聘、求職信息。各級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)緊缺用工提供免費(fèi)服務(wù)。鼓勵各地開展勞動力余缺調(diào)劑。

　　(十一)返還緩繳社會保險費(fèi)。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1—3個月不等的社會保險費(fèi)，月返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費(fèi)確定。上述資金從失業(yè)保險基金中列支。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，可緩繳社會保險費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè)，未及時繳存住房公積金的，其職工補(bǔ)繳之后視為正常繳存。

　　(十二)穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。對受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工(含勞務(wù)派遣人員)參加線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動等培訓(xùn)類專項資金補(bǔ)貼范圍，按照實際培訓(xùn)費(fèi)用享受不超過95%的補(bǔ)貼。平臺企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。積極發(fā)揮工會作用，做好勞動糾紛化解、保障職工穩(wěn)定就業(yè)。

　　四、暢通經(jīng)濟(jì)：恢復(fù)物流、支持外貿(mào)

　　(十三)盡快恢復(fù)和保障物流暢通。堅持全省一盤棋，嚴(yán)格按照“一斷三不斷”原則落實防控工作，對持有專用通行證的車輛不得攔截，堅決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡、斷路阻礙交通等行為。確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢，簡化綠色通道查驗手續(xù)和程序，確保不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行，在正常情況下不對運(yùn)輸從業(yè)人員實施隔離觀察措施。在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活出行車輛通達(dá)。加快恢復(fù)航空、鐵路、港口等正常運(yùn)營，完善物流集疏運(yùn)體系。鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，最大限度滿足人民群眾合理消費(fèi)需求。

　　(十四)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓“一帶一路”沿線等新興市場，加大對國際性展會、出口信用保險補(bǔ)助、貿(mào)易摩擦訴訟支持力度。對因疫情不能參加境內(nèi)外展會的，已支付且確實無法退回的展位費(fèi)用，可按不高于原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)補(bǔ)助；對省內(nèi)防疫物資出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷而發(fā)生的外貿(mào)訂單違約賠償金給予一定補(bǔ)助。鼓勵開發(fā)出口信用保險新產(chǎn)品新模式，加大對出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險保障力度。對外貿(mào)企業(yè)由于疫情原因無法按時交付訂單，造成合同違約或取消的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會應(yīng)積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，支持企業(yè)通過調(diào)解、訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。

　　(十五)加快提振消費(fèi)。合理安排農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店等場所營業(yè)時間，方便居民采購，無正當(dāng)理由不得關(guān)閉。依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法行為。著力提振居民消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。深化“放心消費(fèi)在浙江”行動，促進(jìn)養(yǎng)老、家政、健康、文旅、農(nóng)村消費(fèi)等擴(kuò)容提質(zhì)。出臺支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，重點扶持住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)。按國家規(guī)定暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。

　　(十六)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈打通供應(yīng)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，系統(tǒng)解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作、物流暢通等問題。結(jié)合疫情防控，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，加快發(fā)展醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測等行業(yè)，完善物資儲備體系和應(yīng)急管理體系。在國家統(tǒng)一調(diào)配調(diào)劑的基礎(chǔ)上，建立長三角重要防疫物資互濟(jì)互?；Q機(jī)制，推進(jìn)生活必需品產(chǎn)銷余缺調(diào)劑。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條恢復(fù)正常生產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)帶動中小微企業(yè)作用，引導(dǎo)企業(yè)互助共濟(jì)、共渡難關(guān)。

政府政策的出臺，可以助中小企業(yè)在疫情中受到的損失降到最低。當(dāng)然，當(dāng)務(wù)之急，是齊心協(xié)力把疫情控制住，讓一切生產(chǎn)銷售回歸正軌。沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來！誠如有企業(yè)在反饋中所說，2020年對廣大中小企業(yè)來說，都遭遇開局之困，但政企合力，共克時艱，總有撥云見日的一天！