5月23日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。

    聯(lián)組會上，全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長以制定“十四五”規(guī)劃需要新視角為題作了發(fā)言。

會上，總書記對哪些問題給予了特別關(guān)注？楊成長又提出了哪些建議？5月25日，楊成長就這次特別的聯(lián)組會接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的專訪。

兩大循環(huán)相互促進(jìn)

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

     “總書記的講話給大家指明了大方向，明確了黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，進(jìn)一步明確了大家的思想。”楊成長說。

讓楊成長印象深刻的是，總書記首先談到了對經(jīng)濟(jì)形勢總的看法，其核心是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變，原因在于中國擁有獨(dú)特的優(yōu)勢。

   “中國有全世界最大的潛在市場，有全世界最完備的生產(chǎn)體系，特別是工業(yè)生產(chǎn)體系。中國還有7.7億勞動(dòng)力，而且每年新增的1000多萬勞動(dòng)力當(dāng)中，800-900萬是剛畢業(yè)的大學(xué)生，中國的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在快速優(yōu)化。此外，疫情體現(xiàn)出中國的治理優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。這些都決定了中國經(jīng)濟(jì)總體健康向好的大趨勢不會變。”楊成長說。

     第二個(gè)讓楊成長記憶猶新的是總書記提出的雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！斑^去我們常說要利用好國內(nèi)國際兩大市場，利用好兩大資源，總書記這次明確提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?/p>

楊成長稱，這是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)知的新高度?！把h(huán)更強(qiáng)調(diào)過程的暢通，此次疫情使得正常的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈，以及全球貿(mào)易的循環(huán)鏈中斷了，所以關(guān)鍵要暢通國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)?！?/p>

      國內(nèi)循環(huán)方面，中國有龐大的市場、制造生產(chǎn)能力，如果能夠把兩者對接起來，就可以大大強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。一旦內(nèi)循環(huán)強(qiáng)大，對全球經(jīng)濟(jì)的依賴度就會有所下降，那么即便外部環(huán)境變化，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍然牢靠。

但內(nèi)循環(huán)不是閉關(guān)自守，同樣要堅(jiān)持對外開放，加強(qiáng)外循環(huán)，是要打通國際供應(yīng)鏈。

楊成長對記者說，總書記還非常關(guān)心年輕人就業(yè)?！翱倳浄浅Ａ私庑碌木蜆I(yè)方式，包括居家辦公、自由擇業(yè)、一身多職、企業(yè)之間的相互調(diào)劑等等。對這些各種各樣的職業(yè)創(chuàng)新，都應(yīng)該大力支持?！?/p>

資本市場服務(wù)下沉

     作為政協(xié)委員，楊成長也在會上提出了自己的建議。他提出了四個(gè)方面觀點(diǎn)，包括要堅(jiān)持從問題出發(fā)，著力解決“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和問題；要堅(jiān)持從企業(yè)家視角出發(fā)，讓企業(yè)家能在規(guī)劃中挖掘商機(jī)；要堅(jiān)持從完善市場機(jī)制出發(fā)，把推動(dòng)要素市場化配置作為改革核心；堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制差異性出發(fā)，制定出有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

      其中，楊成長提出，政府作為規(guī)劃制定者，視角很容易從政府出發(fā)，忘記了發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)過程需要企業(yè)家來唱主角。因此，要從企業(yè)家視角去制定規(guī)劃和審視規(guī)劃，要讓企業(yè)家從規(guī)劃中能挖掘巨大商機(jī)，激發(fā)投資熱情。

    而規(guī)劃的核心要靠通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。特別是在“十四五”期間，就通過推進(jìn)要素市場改革來促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)：健全要素市場化配置機(jī)制，大幅度提高要素配置效率，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本條件。

    從資本要素角度來看，每個(gè)企業(yè)都有資本，都需要能流通、定價(jià)和交易的市場，無論大小、業(yè)績和所有制不同，都不能剝奪企業(yè)交易資本的權(quán)益。

     楊成長就此提出，我國資本市場服務(wù)需要下沉，要為中小微企業(yè)、民營企業(yè)、非上市企業(yè)提供資本市場服務(wù)的手段和方法。要特別重視資本市場重點(diǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新這條鏈上，形成自上而下服務(wù)于整個(gè)科創(chuàng)的資本市場服務(wù)體系，對科創(chuàng)企業(yè)的現(xiàn)代要素妥善評估定價(jià)。要貫徹以注冊制為核心，建立資本市場的基礎(chǔ)性制度，放寬市場入口，加大事中事后監(jiān)管，加大淘汰機(jī)制加大信息披露，讓企業(yè)自主選擇上市市場和時(shí)機(jī)。資本市場開放也將大大擴(kuò)展中國資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)及境外企業(yè)的能力。

    “要根據(jù)企業(yè)的需要來設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)，金融市場不應(yīng)該是高高在上的，要沉下去，真正了解企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中的需求?，F(xiàn)在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系似乎只是簡單的提供資金和獲取資金的關(guān)系，形成了二者的相互埋怨。”

     而要解決這個(gè)問題，楊成長認(rèn)為，金融市場要從融資功能向風(fēng)險(xiǎn)管理功能方向轉(zhuǎn)化。“金融機(jī)構(gòu)不是不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，其作用就是幫助人們分散風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。”

      與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)需要被釋放?！叭绻L(fēng)險(xiǎn)日積月累的話，只會逐漸向銀行、國家堆積，所以風(fēng)險(xiǎn)需要不斷被釋放。”楊成長說。

（作者：南方財(cái)經(jīng)全國兩會報(bào)道組張賽男,鄭世鳳）