經(jīng)過近兩年的談判,歐洲議會在投票后正式批準了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)。這意味著全球首個碳進口稅即將落地,CBAM法案將于2026年生效。

　　我國將面臨新一輪的貿(mào)易保護主義

　　在全球金融危機影響下，新一輪貿(mào)易保護主義出現(xiàn)抬頭趨勢，我國作為世界第一大出口國家，深受其害。

　　若歐美國家再借氣候環(huán)境問題，征收“碳關(guān)稅”，中國將面臨新一輪的貿(mào)易保護主義。由于目前國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量標準，歐美等國一旦開征“碳關(guān)稅”，實施符合自己利益的碳標準，那么其他國家也可以按自己的標準征收“碳關(guān)稅”，這勢必會引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)。

　　中國高能耗的出口產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象

　　目前，提出開征“碳關(guān)稅”的國家主要是歐美等發(fā)達國家，而中國對歐美國家出口的商品不僅量大，且集中于高能耗產(chǎn)品。

　　2008年，中國對美國、歐盟出口的商品以機電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原料為主，出口總額分別為2254.5億美元、2431億美元，占中國對美國、歐盟出口總額的66.8%、67.3%。

　　這些出口產(chǎn)品大多是高耗能、高含碳而低附加值的產(chǎn)品，極易成為“碳關(guān)稅”的課稅對象。據(jù)世界銀行研究報告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口型企業(yè)成本增加，出口量因此可能下滑21%。

　　碳關(guān)稅對紡織行業(yè)有影響嗎？

　　碳關(guān)稅涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進口，對不同行業(yè)的影響不可一概而論，紡織行業(yè)并不受碳關(guān)稅的直接影響。

　　那么未來碳關(guān)稅會擴展到紡織品嗎？

　　這要從碳關(guān)稅的政策出發(fā)點來看。歐盟推行碳關(guān)稅的理由是防止“碳泄漏”——指歐盟企業(yè)為了避開歐盟內(nèi)部高企的碳排放成本，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到減排措施相對寬松的國家(即產(chǎn)業(yè)外遷)。所以從道理上講，碳關(guān)稅只關(guān)注那些有“碳泄漏”風險的行業(yè)，也就是那些“能源密集且貿(mào)易暴露(EITE)”的行業(yè)。

　　關(guān)于哪些行業(yè)有“碳泄漏”風險，歐委會有官方清單，目前包括63種經(jīng)濟活動或產(chǎn)品，其中涉及紡織的有以下幾項：“紡織纖維的制備和紡絲”、“非織造布及其制品的制造，服裝除外”、“人造纖維制造”、“紡織面料整理”。

　　總體來看，相較于鋼鐵、水泥、陶瓷、煉油等行業(yè)而言，紡織并不是一個高排放的行業(yè)，即使未來碳關(guān)稅的范圍擴大，也只會波及纖維和面料，而且大概率會排在煉油、陶瓷、造紙等行業(yè)后面。

　　至少在碳關(guān)稅開始執(zhí)行的前幾年，紡織行業(yè)不會受到直接影響。但是，這并不是說紡織品的出口不會遭遇歐盟的綠色壁壘。歐盟在其“循環(huán)經(jīng)濟行動計劃”政策框架下正在制定的各項措施，特別是“可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略”，應當引起紡織行業(yè)的重視。它預示著未來紡織品進入歐盟市場必須要邁過一個“綠色門檻”。