時(shí)隔三年，財(cái)政部再次調(diào)低出口退稅，這次的調(diào)整方向與金融危機(jī)后上調(diào)出口退稅截然相反。今日財(cái)政部通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自7月15日起取消部分鋼材、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材等商品的出口退稅，總數(shù)達(dá)406種。

　　部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)此感到突然，這距離商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口前景仍不樂(lè)觀，外貿(mào)政策需要維穩(wěn)不足半個(gè)月。

　　調(diào)整幅度為07年的1/6

　　盡管這次退稅調(diào)整的時(shí)間急迫，但國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)解讀該政策時(shí)表示并不意外，“2007年退稅調(diào)整的很多東西現(xiàn)在又連續(xù)上了，現(xiàn)在的406個(gè)商品大致相當(dāng)于07年那次調(diào)整的1/6，這說(shuō)明此次的調(diào)整是一個(gè)非常審慎和有限的調(diào)整。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，出口退稅政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

　　他認(rèn)為，取消部分產(chǎn)品的退稅政策，實(shí)際上是危機(jī)外部沖擊告以段落，國(guó)家延續(xù)危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式和科學(xué)發(fā)展進(jìn)行的調(diào)整，而此次調(diào)整比較明顯的是，在危機(jī)后的調(diào)整力度比危機(jī)前要小的多。

　　從2009年11月起，進(jìn)出口已經(jīng)延續(xù)了7個(gè)月的恢復(fù)性增長(zhǎng)。在去年5月同期下滑至谷底的基礎(chǔ)上，今年5月份實(shí)現(xiàn)了較大幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)。與金融危機(jī)前2008年1-5月相比較，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)8.5%、4.0%和13.6%。

　　張燕生認(rèn)為，這種調(diào)整大的方向是按照低碳節(jié)能、兩高一資和淘汰落后產(chǎn)能的方向進(jìn)行的，同時(shí)這也是減少?lài)?guó)際摩擦的一種措施，在鐵礦石漲價(jià)的貿(mào)易摩擦背景下，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)鋼鐵行業(yè)的一個(gè)責(zé)任，盡快削減產(chǎn)能和調(diào)整落后產(chǎn)能迫在眉睫。

　　張燕生強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對(duì)對(duì)這種調(diào)整的同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)品并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。{page_break}

　　低附加值企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整

　　“退稅取消后，短時(shí)間內(nèi)肯定會(huì)造成部分出口減少的情況，尤其是一些‘兩高一低’，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，短期內(nèi)將會(huì)造成較大沖擊，并面臨結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)丁志杰在第一時(shí)間向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-5月，進(jìn)出口總值11000.9億美元，同比增長(zhǎng)44%，其中出口5677.4億美元，增長(zhǎng)33.2%;進(jìn)口5323.5億美元，增長(zhǎng)57.5%;貿(mào)易順差353.9億美元，下降59.9%。

　　丁志杰認(rèn)為，2008年金融危機(jī)期間出口受到了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致2008年的出口退稅政策從下調(diào)變成上調(diào)，通過(guò)這一年多的調(diào)整，今年前5月外貿(mào)出口出現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng)，并對(duì)未來(lái)有良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，這次的退稅將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括鋼鐵、醫(yī)藥這種高耗能的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　但此次退稅的調(diào)整距離7月15日不足一月，對(duì)企業(yè)而言并不樂(lè)觀，而外貿(mào)形勢(shì)也僅僅是在恢復(fù)性增長(zhǎng)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在6月新聞例會(huì)上也表示，從幾個(gè)重要進(jìn)出口商會(huì)和企業(yè)反饋的信息來(lái)看，由于訂單需要一個(gè)周期，所以5月份的出口還不能反映當(dāng)期進(jìn)出口的情況。

　　丁志杰認(rèn)為，部分退稅的取消帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整將會(huì)使中國(guó)外貿(mào)發(fā)生巨大變化，過(guò)去更多的是發(fā)揮進(jìn)出口外部需求的增長(zhǎng)，未來(lái)將通過(guò)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大改善經(jīng)濟(jì)福利的效益。

　　而此次退稅的406個(gè)商品名單上，初級(jí)產(chǎn)品占比較高，這也顯示出國(guó)家想要淘汰低產(chǎn)品附加值和落后產(chǎn)能的決心。

　　出口退稅主要是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。中國(guó)上一次對(duì)出口退稅率進(jìn)行調(diào)整是2009年6月，當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)出口帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)部分商品實(shí)行最高達(dá)17%出口退稅率，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)10位稅號(hào)商品。