最近，蠶種費，村民如果不繳費，則會被苛扣糧食補貼款以及退耕還林款。此舉在當?shù)卮迕裰幸鸷艽蟛粷M。央視《焦點訪談》2010年11月21日播出節(jié)目《非交不可的“蠶種費”》，以下為節(jié)目實錄：

　　演播室主持人敬一丹：您好觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。

　　為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，我們國家不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，中央和各級政府還一再治理各種農(nóng)村亂收費的現(xiàn)象，目的就是減輕農(nóng)民的負擔(dān)，幫助農(nóng)民致富。然而，最近陜西安康的一些農(nóng)民向我們反映說，他們村里每年都要向他們收一筆費用，而這筆錢大家交得是不情不愿，收得也是不清不楚。

　　解說：安康市沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村的吳大爺，每年都要交給村里200多塊錢，可是交這筆錢實在讓他想不通。

　　龐小薇記者：這個是交錢的收據(jù)是吧?

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民1：是的。

　　記者：養(yǎng)蠶種錢。

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民1：嗯。

　　記者：這個錢是怎么回事?

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民1：這個養(yǎng)蠶主要是(村里)給你下達的任務(wù)，像我們家的任務(wù)，每年是接近7張紙。

　　記者：7張紙的蠶種?

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民1：嗯，每一張蠶種是35塊錢。

　　記者：一年就是要交200多塊錢買蠶種。

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民1：對了。

　　解說：養(yǎng)蠶業(yè)是安康市的一個特色產(chǎn)業(yè)，由于地處山區(qū)，交通不便，加上為了保證蠶種的質(zhì)量，每年村民需要的蠶種都由當?shù)卣y(tǒng)一購買。這本來是件好事，可吳大爺為什么不樂意呢?原來，由于兒女在外打工，自己身體又不好，他家已經(jīng)有好幾年沒有養(yǎng)蠶了，可是這蠶種錢村里還是照收不誤。

　　記者：沒養(yǎng)蠶也要交這個錢買蠶種?

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民1：沒有養(yǎng)也要交，這是任務(wù)，非交不可。

　　解說：吳大爺說全村100多戶人家，蠶種的只有1/3，可是蠶種錢卻是全村每家都要交。這樣的做法不僅讓不養(yǎng)蠶的人想不通，就是養(yǎng)蠶戶也不滿意。

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民2：基本上能養(yǎng)兩張，他給你四張紙的蠶種，你喂不了，蠶種還是要領(lǐng)回來。

　　記者：那你花錢買了這些蠶種也養(yǎng)不了這么多，多余的蠶種怎么辦?

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民2：甩了，倒了，沒辦法。

　　解說：原來村里收蠶種錢一不看養(yǎng)不養(yǎng)蠶，二不看養(yǎng)多少蠶，而是按照每戶有多少地來定的。每畝地要買一張蠶種，明知錢花得冤枉，可村民們還得交，因為村干部把國家給大家發(fā)的糧食直補款的存折捏在了手里。

　　沙壩鄉(xiāng)東風(fēng)村村民1：你不交就是沒有辦法，這個錢就領(lǐng)不到，這個補償費。糧食補助款400多一點，我養(yǎng)蠶只要200多一點，我這個養(yǎng)蠶200多塊錢，我不交，我這400塊錢就沒有了。

　　解說：這樣的事情不僅僅發(fā)生在沙壩鄉(xiāng)，在距沙壩鄉(xiāng)100公里的中原鎮(zhèn)東口村，記者也看到了類似的情況。不同的是，這里每家每年統(tǒng)一收兩季的蠶種錢，每季35元。

　　中原鎮(zhèn)東口村村民1：不養(yǎng)蠶，蠶種也要發(fā)給你，錢也要收的。

　　中原鎮(zhèn)東口村村民2：你肯定是要交的，不交是不行的。

　　記者：您家里養(yǎng)蠶了沒?

　　中原鎮(zhèn)東口村村民3：今年沒養(yǎng)，我養(yǎng)不了了，我這個腿不行了，得拄著拐杖。

　　記者：那你這個蠶種領(lǐng)了之后怎么辦?

　　中原鎮(zhèn)東口村村民3：甩了。

　　記者：扔了?

　　中原鎮(zhèn)東口村村民3：心疼，心疼沒有辦法，這得做好多活兒。

　　記者：要做好多活才能掙得到。

　　解說：我們走訪了村里的很多戶人家，很多不養(yǎng)蠶的人都對我們表示，對每年白白交掉的這筆錢感到很心疼。雖然幾十塊錢不是個大錢，但是東口村都是山坡地，莊稼收成經(jīng)常很不好，村民們一年到頭辛辛苦苦下來，人均收入也就只有幾百塊錢，這筆錢在他們生活中分量很重。

　　解說：在采訪中，一位負責(zé)征收蠶種錢的村民小組長，向記者介紹了征收這筆錢的情況。

　　東口村村民小組長：鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)說的，不養(yǎng)蠶必須把錢給交了。

　　記者：那如果不交呢?

　　東口村村民小組長：退耕還林國家補的錢，不喂蠶就扣了。

　　記者：這個錢好收嗎?

　　東口村村民小組長：就是不好收，村民的意見大得很。

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　　記者：您有沒有問過上面的干部，為什么不養(yǎng)蠶還得交錢買蠶種?

　　東口村村民小組長：問了他也是白問，他說是上面政策，說上面政策我們也不知道。

　　解說：記者了解到，統(tǒng)一收蠶種錢的做法存在于安康市漢濱區(qū)的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收錢的村干部們都說，如此收費來自上面的要求。

　　沙壩鄉(xiāng)茅溪村文書：這么多年，年年都是下達的蠶種任務(wù)，硬任務(wù)，非交不可。

　　解說：而這種所謂的硬性任務(wù)，不但已經(jīng)下派了許多年，而且指標還年年往上漲。

　　沙壩鄉(xiāng)茅溪村村長：喂蠶的紙數(shù)打比方今年喂100張，第二年就是150張，按照百分之幾十加上去的。今年給我們下達是277張，實際我們才喂了70多張。

　　記者：大部分都浪費了。

　　沙壩鄉(xiāng)茅溪村村長：全都扔了。

　　解說：由于許多村民不愿意交這筆錢，于是村里為了完成任務(wù)就想出了扣錢的辦法。

　　沙壩鄉(xiāng)茅溪村文書：不喂的、不買的，就是拿那個現(xiàn)在有糧食補貼，扣糧補。

　　記者：這個規(guī)定是哪里的?

　　沙壩鄉(xiāng)茅溪村文書：這都是我們村上研究的，各個村都是一樣，都是沒辦法。

　　記者：鄉(xiāng)政府就是讓你們必須完成任務(wù)，用什么辦法他們不管?

　　沙壩鄉(xiāng)茅溪村文書：人家不管，任務(wù)下到村上，你完成不了也要完成，收到錢就收，收不到錢就自己想辦法。

　　記者：如果你們完不成這個任務(wù)呢?

　　沙壩鄉(xiāng)茅溪村文書：完不成任務(wù)，年底扣工資。

　　解說：村干部苛扣國家給農(nóng)民的糧食補貼款和退耕還林款的行為，顯然違反了國家法規(guī)，損害了農(nóng)民的利益。然而，導(dǎo)致這種行為的任務(wù)指標又是來自哪里呢?《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，各級人民政府不得干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料，而這里的農(nóng)民為何被強迫養(yǎng)蠶?又被硬性收取蠶種費呢?記者來到了安康市漢濱區(qū)，采訪了這里的主管部門——漢濱區(qū)林業(yè)局。

　　郭華富安康市漢濱區(qū)林業(yè)局副局長：主要是從蠶種產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)農(nóng)民，怎么使農(nóng)民進行增收。他愿意養(yǎng)，他交錢，養(yǎng)蠶他增加自己的收入。

　　記者：各村的村民是每年都要統(tǒng)一交錢來買蠶種是嗎?

　　郭華富：不是統(tǒng)一收錢，是自愿的，農(nóng)民不自愿不可能強行，對不對?

　　記者：咱們區(qū)里是分給各村每年買蠶種的任務(wù)量是吧?

　　郭華富：沒有任務(wù)量，可以說全部是進行自發(fā)，自愿的。

　　解說：按照這位局長的說法，賣蠶種的工作并不是由區(qū)里統(tǒng)一安排的，不存在強行攤派的問題。但記者從漢濱區(qū)政府的一份文件上發(fā)現(xiàn)，這種說法并非事實。

　　記者：您看一下局長，這個是咱們區(qū)政府發(fā)的文件，漢濱區(qū)人民政府辦公室文件。這里面有全區(qū)蠶桑發(fā)種已進入關(guān)鍵時期，截至21日，全區(qū)落實蠶種1.8萬張，僅占任務(wù)的32.7%，欠帳很大，這個任務(wù)是指什么任務(wù)呢?

　　郭華富：這個任務(wù)就是，這是哪一年的?

　　記者：2009年。

　　郭華富：2009年的，2009年的以前的事情，我也說不清楚。

　　記者：您作為分管這一方面工作的領(lǐng)導(dǎo)不知道這個文件?

　　郭華富：我跟你說了，我剛分過來，我才搞一年，去年才進行分管，年底才分管。

　　記者：局長，這個是今年的，咱們區(qū)政府的文件，2010年。這上面寫著“今年共計發(fā)放51960張，占全區(qū)全年發(fā)種任務(wù)12萬張的43.3%，這個12萬張是今年的一個任務(wù)量對吧?

　　郭華富：今年是不是，實際上不是一個任務(wù)吧。

　　記者：這后邊有一個區(qū)今年秋蠶發(fā)種任務(wù)計劃表，每個鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)都有明確的任務(wù)量。

　　郭華富：這個計劃數(shù)字好像是市上給下的一個(任務(wù))。

　　記者：這個文件上還寫著“要組織干部進村入戶，務(wù)必在7月底之前全面落實完成秋蠶發(fā)種任務(wù)”，督察室、區(qū)政府要定期進行督察和通報，這個是什么意思呢?

　　郭華富：這個就是要做工作，根據(jù)農(nóng)民的意愿，能多養(yǎng)就進行多養(yǎng)。

　　記者：那政府又督察又通報，農(nóng)民能頂?shù)米≌@個壓力的嗎?

　　郭華富：就像剛才說過的，農(nóng)民根據(jù)自己的意愿。至于通報是通報，寫的是這樣，但是農(nóng)民的意愿，我認為是大于一切的。

　　演播室主持人敬一丹：“農(nóng)民的意愿大于一切”這話說得好，然而做得呢?應(yīng)該說，安康各級政府為了扶持養(yǎng)蠶業(yè)做了不少的努力，但是需要弄清楚的是，那些代表成績的數(shù)字當中，到底有多少是用強迫農(nóng)民買蠶種這種方式得來的呢?說是為了惠農(nóng)，但是實際上卻傷了農(nóng)，這樣的事情已經(jīng)不是第一次發(fā)生了。下任務(wù)，一刀切，用這樣的方式完成所謂指標，農(nóng)民沒有得到好處，但是肯定有人會從中得到好處。這也許是這樣的事情一再發(fā)生的真正的原因。我們看一個惠農(nóng)政策的效果應(yīng)該是農(nóng)民說了算，事實說了算，而絕不能僅僅是統(tǒng)計數(shù)字、總結(jié)報告說了算。