本周五中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開,面對(duì)中國復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,如何控制高居不下的CPI以及剛剛被定調(diào)為“穩(wěn)健”的貨幣政策具體如何操作,令人關(guān)注。

　　據(jù)悉,每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般都會(huì)分9個(gè)方面對(duì)第二年的經(jīng)濟(jì)工作做基調(diào)層面的表述。昨日,據(jù)消息人士透露,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已完成關(guān)鍵性籌備,相關(guān)會(huì)議文件已提交給最高領(lǐng)導(dǎo)層審閱修改。還有消息稱,在這次會(huì)議上,有可能醞釀?wù){(diào)高2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)調(diào)控目標(biāo)至4%;經(jīng)濟(jì)增長“保八”目標(biāo)不變;繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。

　　昨日,中國社科院在京發(fā)布2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》(以下簡稱藍(lán)皮書)。藍(lán)皮書還預(yù)計(jì),明年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率可達(dá)10%左右,CPI將上漲3.3%。

　　核心議題

　　明年中國經(jīng)濟(jì)將保持高位平穩(wěn)增長

　　12月10日將召開一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,該會(huì)議將討論2011年的具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo),并為“十二五”規(guī)劃的開局之年調(diào)控定調(diào)。

　　“穩(wěn)增長、防通脹”預(yù)計(jì)成為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的核心主題。12月3日的中共中央政治局舉行會(huì)議提出,2011年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　據(jù)媒體報(bào)道,日前有位專家透露,預(yù)計(jì)“十二五”增長目標(biāo)可能會(huì)下調(diào),主要原因是,整個(gè)經(jīng)濟(jì)的潛在增長率將下降,同時(shí)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)會(huì)上升。同時(shí),為適應(yīng)國家明年實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策影響,信貸新增量和廣義貨幣發(fā)行增速將下調(diào)。

　　不過,在一些權(quán)威機(jī)構(gòu)眼中,中國經(jīng)濟(jì)仍將保持一定的增長速度。中國社科院2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出,從季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,2010年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前高后低”的局面,預(yù)計(jì)全年GDP增長速度將達(dá)到9.9%的較高水平。2011年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持高位平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,與2010年增長速度基本持平,GDP增長率預(yù)計(jì)可達(dá)10%左右。

　　中國社科院的專家們也認(rèn)為,需要很好地控制未來的經(jīng)濟(jì)增長速度。藍(lán)皮書指出,如果控制得不好,今年GDP增速有可能超過10%,出現(xiàn)過熱苗頭,可能會(huì)對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增長造成很大壓力,增加宏觀調(diào)控的難度。

　　明年如何控制通脹已經(jīng)成為本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繞不開的話題。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)陳佳貴主席昨日在接受記者采訪時(shí)也特別提醒,目前通脹壓力在增加。藍(lán)皮書預(yù)計(jì),2010年CPI將上漲3.2%,2011年與今年大致持平達(dá)3.3%。本月13日,國家統(tǒng)計(jì)局將公布11月CPI等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),不少市場人士預(yù)期11月將見年內(nèi)CPI漲幅高點(diǎn)。

　　藍(lán)皮書指出,我國通脹的壓力在增加。今年CPI在逐季上升,預(yù)計(jì)全年CPI上漲3.2%;PPI雖然還不高,但也存在上升的壓力。而且,流動(dòng)性過剩問題并沒有解決,僅今年的新增貸款就可能突破7.5萬億元的預(yù)期目標(biāo)。在今后幾年,流動(dòng)性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。

　　“在過去兩年中,為了及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊,采取適度寬松的貨幣政策,在執(zhí)行過程當(dāng)中,有些地方也是超過了適度寬松的力度,造成我們現(xiàn)在貨幣供給、流動(dòng)性比較大。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三昨日在接受采訪時(shí)指出,他預(yù)測,2011年價(jià)格上漲水平會(huì)比今年有所增加。

　　政策走勢

　　貨幣政策只是在“寬松”基礎(chǔ)上適度收緊

　　12月3日召開的中共中央政治局會(huì)議基本已經(jīng)定下了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要基調(diào),即:“要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。”

　　貨幣政策由此前的“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”,這是中國貨幣政策基調(diào)的重大轉(zhuǎn)變。但是,具體會(huì)有哪些措施出臺(tái),非常值得期待。

　　央行貨幣政策委員會(huì)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌在接受某媒體采訪時(shí)表示,“明年貨幣政策將趨于中性偏緊。”他認(rèn)為,具體用“適度”還是“從緊”只是表述的問題,央行已經(jīng)開始收緊了,明年估計(jì)貨幣供應(yīng)量增長在15%-16%之間。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委委員、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴指出,由于2009年實(shí)際執(zhí)行的不是適度寬松政策,而是過度寬松的貨幣政策,這一年發(fā)放的巨額貸款需要較長時(shí)間才能消化,未來貨幣政策調(diào)整的余地有限。他還告訴記者,今年四季度乃至明年也只能在這種寬松的大前提下進(jìn)行微調(diào)。所以總的趨勢是在原來過度寬松和今年寬松的基礎(chǔ)上適度收緊。

　　不過,有分析人士表示,2011年貨幣政策不大可能大幅緊縮,特別是多次大幅加息的可能性較小。預(yù)計(jì)2011年的M2目標(biāo)增速將在16%左右,與金融危機(jī)前平均水平相仿。

　　積極的財(cái)政政策著眼于拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大居民收入

　　陳佳貴認(rèn)為,“我們既有繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的必要性,又具有繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的基本條件。”

　　在他看來,我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,迫切需要緩和地區(qū)之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距、貧富之間的差距。政府是縮小這些差距的主要力量。而且,今年我國財(cái)政收入有大幅度增長,赤字占GDP的比重還不到3%,因此有必要繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為,明年政府公共投資在總量擴(kuò)張的同時(shí),要精心把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資質(zhì)量,同時(shí)還應(yīng)出臺(tái)更多舉措擴(kuò)大社會(huì)投資,拉動(dòng)民間資本跟進(jìn),并通過稅收、財(cái)政貼息、政府采購、信用擔(dān)保等政策更多地扶持中小企業(yè)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇昨日在會(huì)場接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),“無論是增加支出還是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,積極財(cái)政政策在著眼于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大居民可支配收入的同時(shí),應(yīng)更加重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

　　他認(rèn)為,在支出結(jié)構(gòu)上,明年應(yīng)把更多注意力放在擴(kuò)大消費(fèi)性支出方面,從而進(jìn)一步刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需。

　　陳佳貴認(rèn)為,財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,要將更多的錢用于支持“三農(nóng)”,用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè),用于完善社會(huì)保障制度建設(shè),來提高財(cái)政資金的使用效果。