中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)，中國(guó)政府希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠放緩，以避免通貨膨脹并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而此時(shí)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家正在努力加速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)。

　　在中國(guó)安徽省合肥市的一個(gè)市場(chǎng)里，顧客在察看價(jià)格牌。溫家寶總理承諾過(guò)會(huì)減緩?fù)洝丶覍氄f(shuō)，政府的目標(biāo)是未來(lái)五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為7%。比過(guò)去五年設(shè)定的7.5%的目標(biāo)要低。雖然政府設(shè)定的目標(biāo)通常低估了增長(zhǎng)，然而此舉仍然被視為一個(gè)重要的信號(hào)，表明中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的政府工作重點(diǎn)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，減少對(duì)出口和資本密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，轉(zhuǎn)向?yàn)榇碳じ嗟膰?guó)內(nèi)需求創(chuàng)造條件。

　　對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)(如鋼鐵業(yè))的巨額投資以及將自身變?yōu)槭澜绻S成就了中國(guó)的驚人崛起，從貧困的農(nóng)村地區(qū)遷移到沿海城市的工人則為工廠提供了人手。但在過(guò)去三十年里中國(guó)每年超過(guò)9%的增長(zhǎng)速度也有其高昂代價(jià)：污染嚴(yán)重、不平等現(xiàn)象迅速加劇、腐敗現(xiàn)象非常普遍。

　　周日(2月27日)溫家寶與中國(guó)網(wǎng)友在線對(duì)話時(shí)透露了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。他說(shuō)，我們絕不能再以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取高速增長(zhǎng)，那樣就會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒說(shuō)，7%的增長(zhǎng)目標(biāo)不應(yīng)該只從字面上理解，而是作為對(duì)世界和各省官員釋放的信號(hào)，即中國(guó)政府是嚴(yán)肅對(duì)待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題，將重心轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

　　2006年公布的“十一五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)定在7.5%，但2006年至2010年之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為11.1%。上一次中國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在7%還是2001年的事情，那時(shí)中國(guó)剛從亞洲金融危機(jī)中復(fù)蘇過(guò)來(lái)，GDP增長(zhǎng)了7.5%。但據(jù)摩根大通(J.P. Morgan)的數(shù)據(jù)，在2001年至2005年之間，中國(guó)GDP平均增長(zhǎng)率為9.8%。

　　摩根士丹利(Morgan Stanley)中國(guó)分析師王慶說(shuō)，政府在五年規(guī)劃中設(shè)定的目標(biāo)往往并不能準(zhǔn)確地預(yù)示未來(lái)五年的增長(zhǎng)情況。但這也意味著我們將看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。他預(yù)測(cè)在接下來(lái)的五年里年均增長(zhǎng)率為9%，隨后的五年中年均增長(zhǎng)率不到8%。

　　其他人則不太樂(lè)觀。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格夫(Kenneth Rogoff)警告說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)狠狠摔一跤，尤其是如果中國(guó)受到銀行危機(jī)的羈絆。

　　國(guó)內(nèi)外的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，過(guò)去的增長(zhǎng)率是不可持續(xù)的，因?yàn)橹袊?guó)人口逐漸老齡化，以及通過(guò)進(jìn)一步增加出口和投資來(lái)加速增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)也越來(lái)越少。

　　這就導(dǎo)致了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：中國(guó)之外的國(guó)家都在試圖加速增長(zhǎng)，期望從全球金融危機(jī)中復(fù)蘇過(guò)來(lái)，而中國(guó)正試圖踩剎車(chē)。布魯金斯學(xué)會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉薩德(Eswar Prasad)說(shuō)，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人不是排斥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是意識(shí)到他們沒(méi)有取得有質(zhì)量的增長(zhǎng)，普通家庭沒(méi)有獲得與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相稱的利益。

　　溫家寶是中國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人，他與網(wǎng)友在線交流是在一年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)之前。今年的全國(guó)人大將于3月5日開(kāi)幕，會(huì)上將正式發(fā)布中國(guó)十二五規(guī)劃。

　　每年，溫家寶還會(huì)在全國(guó)人大開(kāi)幕式上所作的政府工作報(bào)告中提出一個(gè)獨(dú)立的、同樣具有象征意義的8%的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。不清楚今年溫家寶講話時(shí)，這個(gè)增速是否也會(huì)下調(diào)。

　　美國(guó)及G20其他成員國(guó)一直在敦促中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以減少對(duì)出口增長(zhǎng)的依賴，至少自2004年以來(lái)溫家寶就一直將此作為一個(gè)目標(biāo)。不過(guò)，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上并沒(méi)有取得進(jìn)展。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他主要經(jīng)濟(jì)體中的比重。通過(guò)更多地依靠投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，中國(guó)政府把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大部分獲益給了大型國(guó)有企業(yè)而不是家庭，進(jìn)而引發(fā)了公眾的不滿。溫家寶呼吁增長(zhǎng)模型向消費(fèi)傾斜，此舉對(duì)國(guó)有企業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn)──中國(guó)的國(guó)有企業(yè)吞食了越來(lái)越大比例的中國(guó)財(cái)富，給企業(yè)高管和在共產(chǎn)黨內(nèi)部的政治靠山帶來(lái)了好處。本月，國(guó)家媒體報(bào)導(dǎo)了曾經(jīng)大權(quán)在握的鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被解職的消息。這位前部長(zhǎng)曾負(fù)責(zé)監(jiān)管投向國(guó)有高速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)企業(yè)的數(shù)十億美元的投資。{page_break}

　　負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的各省市領(lǐng)導(dǎo)也缺乏減少投資的動(dòng)力，因?yàn)閷?duì)他們的考核主要是依據(jù)他們實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的能力。新項(xiàng)目也可能成為他們收受開(kāi)發(fā)商等人賄賂的來(lái)源。

　　據(jù)新華網(wǎng)“溫家寶總理答問(wèn)網(wǎng)友精彩妙語(yǔ)集”專(zhuān)題的報(bào)導(dǎo)，中央政府計(jì)劃對(duì)地方政府采用新的考核標(biāo)準(zhǔn)，將更加看重效率、環(huán)保和人民的生活水平。新華網(wǎng)沒(méi)有詳細(xì)報(bào)導(dǎo)。

　　布魯金斯學(xué)會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉薩德說(shuō)，向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)型無(wú)一例外意味著經(jīng)濟(jì)增速會(huì)放緩。不過(guò)，隨著勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，即使增速放緩，也有望創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。2000年至2009年，盡管中國(guó)GDP增速很快，就業(yè)率年增速卻只有0.9%。

　　溫家寶還明確表示，中國(guó)不打算像G20成員國(guó)一直敦促的那樣，通過(guò)大幅調(diào)整匯率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。自2010年六月中旬中國(guó)宣布允許人民幣在一定程度上浮動(dòng)以來(lái)，人民幣兌美元已經(jīng)累計(jì)升值3.7%，平均每月升值不到0.5%。一般來(lái)說(shuō)，貨幣升值可以使進(jìn)口商品更加便宜，進(jìn)而提高居民生活水平。升值貨幣還可能是遏制通脹的一個(gè)工具。

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，溫家寶重申，人民幣的升值必須以一種謹(jǐn)慎、漸進(jìn)的方式進(jìn)行。他說(shuō)，如果人民幣一次大幅度的升值，就會(huì)造成許多加工企業(yè)的破產(chǎn)或者無(wú)法經(jīng)營(yíng)，就會(huì)造成外貿(mào)企業(yè)訂單轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，而我們?cè)S多工人要失業(yè)，而這些工人又多以農(nóng)民工為主。

　　溫家寶還盡量具體地?cái)⑹隽藢⒉扇〉囊种品績(jī)r(jià)上漲的措施。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲有泡沫化的危險(xiǎn)。報(bào)導(dǎo)援引溫家寶的話說(shuō)，要把房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭控制住，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平。他說(shuō)，政府計(jì)劃在2015年前新建3,600萬(wàn)套保障性住房，采取經(jīng)濟(jì)和法律手段，以及必要的行政手段來(lái)抑制投機(jī)。

　　溫家寶談到了中國(guó)利用貨幣政策努力遏制通脹和樓市投機(jī)，但在新華網(wǎng)的報(bào)導(dǎo)中溫家寶沒(méi)有提到匯率政策。本月早些時(shí)候，中國(guó)將基準(zhǔn)一年期貸款利率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)至6.06%，是四個(gè)月中的第三次上調(diào)。預(yù)計(jì)還會(huì)出臺(tái)更多的收緊措施。

　　不過(guò)，中國(guó)通常依靠其他工具來(lái)遏制通脹，包括產(chǎn)業(yè)政策。舉例來(lái)講，為抑制食品價(jià)格上漲，中國(guó)一直在提高糧食收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，投放政府儲(chǔ)備糧、油和糖。政府對(duì)依靠匯率遏制通脹持謹(jǐn)慎態(tài)度，部分原因是加息會(huì)加大中國(guó)避免人民幣進(jìn)一步升值的難度。