短暫回調(diào)之后，7月份貿(mào)易順差再次發(fā)力，回升到315億美元，達(dá)到2009年1月以來(lái)的最高水平。

　　至此，前7個(gè)月貿(mào)易順差達(dá)到762.1億美元，今年全年順差控制在千億內(nèi)的希望已基本落空。而貿(mào)易順差的持續(xù)走高正在掣肘貨幣政策。

　　“縮小貿(mào)易順差、減少外匯儲(chǔ)備顯然是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下最穩(wěn)健的貿(mào)易政策。縮小貿(mào)易順差不僅可以更好地應(yīng)對(duì)全球債務(wù)危機(jī)，也可以有效地加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐。”中投顧問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析。

　　因此，關(guān)乎減稅等實(shí)質(zhì)性推動(dòng)進(jìn)口擴(kuò)大細(xì)則的全國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口工作會(huì)議的召開(kāi)自然備受矚目。

　　據(jù)悉，為了此次會(huì)議的召開(kāi)，商務(wù)部下屬多個(gè)廳局在年初即對(duì)東南沿海省份進(jìn)行了密集調(diào)研，會(huì)議原定于6月份召開(kāi)。

　　據(jù)消息人士向本報(bào)記者透露，在今年首次召開(kāi)的擴(kuò)大進(jìn)口工作會(huì)議上，商務(wù)部準(zhǔn)備了一份涵蓋上百種進(jìn)口商品的減稅目錄，準(zhǔn)備在這次會(huì)議上進(jìn)行討論。另外，一份為企業(yè)提供進(jìn)口便利化服務(wù)以進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的細(xì)則也將隨之公布。

　　但目前該會(huì)議推遲了。上述消息人士表示，“主要原因還是減稅阻力太大了。”與此同時(shí)，商務(wù)部開(kāi)始嘗試另一種“擴(kuò)進(jìn)口”思路。

　　接近調(diào)研的核心研究人員向記者表示，目前尚對(duì)此前一直強(qiáng)調(diào)的“促進(jìn)口”措施存在爭(zhēng)議，當(dāng)前貿(mào)易順差的來(lái)源主要是加工貿(mào)易，而一般貿(mào)易實(shí)則存在大額逆差，但當(dāng)前所提及的“促進(jìn)口”實(shí)則促進(jìn)的則是一般貿(mào)易進(jìn)口。因此，一部分人認(rèn)為，如何降低加工貿(mào)易比重，促進(jìn)貿(mào)易平衡才是解決貿(mào)易順差的更好途徑。

　　擴(kuò)進(jìn)口會(huì)議難產(chǎn)

　　隨著7月份貿(mào)易順差沖上高點(diǎn)，“減順差”再次成為商務(wù)部下半年工作的重中之重。

　　但今年“減順差”與往年明顯不同——通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口做“加法”，而非一味壓出口做“減法”，這是去年年底商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘為推動(dòng)今年中國(guó)外貿(mào)平衡發(fā)展定下的一條新路徑。

　　對(duì)于如何擴(kuò)大進(jìn)口，商務(wù)部想到的最直接的方法便是降低進(jìn)口關(guān)稅。陳德銘曾表示，商務(wù)部在考慮進(jìn)口貿(mào)易便利化的同時(shí)，進(jìn)口稅的問(wèn)題也在研究中，“就我個(gè)人來(lái)講，我傾向于在這方面(進(jìn)口稅調(diào)整)有進(jìn)一步的考慮和推進(jìn)。”

　　今年7月1日起，國(guó)家下調(diào)了33種能源、原材料等商品的進(jìn)口關(guān)稅。這是在今年年初國(guó)家已對(duì)600多種商品實(shí)施較低進(jìn)口暫定關(guān)稅基礎(chǔ)上的又一次力度較大的降稅措施。但收到的效果似乎并不理想。今年前7個(gè)月貿(mào)易順差已經(jīng)接近800億美元，而7月份當(dāng)月貿(mào)易順差更是創(chuàng)下了30個(gè)月的新高。

　　在貿(mào)易順差激增的同時(shí)，原定于6月份召開(kāi)的全國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口工作會(huì)議卻一再推遲，讓人們對(duì)進(jìn)口稅以及消費(fèi)稅調(diào)整的種種猜測(cè)也越來(lái)越多。

　　“今年進(jìn)口稅調(diào)整推行到現(xiàn)在已屬不易，下面每一步都將十分艱難。”上述消息人士告訴記者。

　　顯然這與商務(wù)部原定的計(jì)劃存在差異。按照上半年的調(diào)研結(jié)果，商務(wù)部原本準(zhǔn)備的是一份涵蓋了上百種進(jìn)口商品的減稅目錄，預(yù)備在擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)議上討論通過(guò)。也許是感受到了這其中的阻力，因此會(huì)議遲遲沒(méi)有召開(kāi)。

　　思路謀變

　　擴(kuò)進(jìn)口會(huì)議推遲的背后，是思路的悄然轉(zhuǎn)變。

　　按照此前商務(wù)部對(duì)外公布的擴(kuò)大進(jìn)口相關(guān)政策，政策著力點(diǎn)一直集中在稅收調(diào)整和進(jìn)口貿(mào)易便利化上，后者商務(wù)部已經(jīng)推行了一系列的措施，而前者則需要多部門配合。

　　不過(guò)，本報(bào)記者采訪了解到，對(duì)于“擴(kuò)進(jìn)口”措施商務(wù)部?jī)?nèi)部也存在著分歧。一部分人認(rèn)為，當(dāng)前貿(mào)易順差的來(lái)源主要是加工貿(mào)易，而一般貿(mào)易實(shí)則存在大額逆差，但當(dāng)前所提及的“促進(jìn)口”實(shí)則促進(jìn)的是一般貿(mào)易進(jìn)口。

　　事實(shí)上，我國(guó)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易對(duì)貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)存在很大差異。加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式?jīng)Q定了加工貿(mào)易一定是順差，而加工貿(mào)易進(jìn)口的商品完全用于生產(chǎn)出口商品。數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)貿(mào)易順差約占經(jīng)常項(xiàng)目順差的84%，其中加工貿(mào)易順差又是貿(mào)易總順差的135%，而一般貿(mào)易則是逆差。2010年，我國(guó)貿(mào)易總順差是1830億美元，其中加工貿(mào)易順差超過(guò)3000億美元，一般貿(mào)易逆差超過(guò)400億美元。

　　“因此降低加工貿(mào)易比重，才能真正促進(jìn)貿(mào)易平衡。”上述研究人員說(shuō)。

　　對(duì)此，國(guó)家信息中心對(duì)外貿(mào)易研究員嚴(yán)敏認(rèn)為，在擴(kuò)大進(jìn)口時(shí)，應(yīng)逐漸減少國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的種種隱性障礙，而不宜采取對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品直接提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施。

　　商務(wù)部研究院研究員趙玉敏也向記者表示，經(jīng)濟(jì)的再平衡將是一個(gè)長(zhǎng)期命題，在外需可能再次明顯萎縮的情況下不適宜采取的是下調(diào)出口退稅率等壓減出口的措施。

　　減順差是硬任務(wù)

　　國(guó)際市場(chǎng)疲軟給下半年外貿(mào)形勢(shì)帶來(lái)了不確定性。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前順差發(fā)展的趨勢(shì)并不樂(lè)觀，上半年已實(shí)現(xiàn)近450億美元的順差，全年順差要想控制在1000億美元以內(nèi)并不容易。7-10月是中國(guó)出口的傳統(tǒng)旺季，按照往年規(guī)律，下半年的順差規(guī)模會(huì)大于上半年。

　　國(guó)家信息中心發(fā)表的宏觀政策報(bào)告顯示，下半年我國(guó)外貿(mào)增速將平穩(wěn)回落，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差約為1570億美元。

　　此外，貿(mào)易順差持續(xù)走高也掣肘貨幣政策。國(guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷(微博)表示，7月外貿(mào)順差超300億美元，現(xiàn)行結(jié)售匯制度導(dǎo)致外匯占款持續(xù)增加，但7月并未上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，公開(kāi)市場(chǎng)又凈投放，所以流動(dòng)性又充裕了。

　　因此，縮小貿(mào)易順差、減少外匯儲(chǔ)備勢(shì)在必行。

　　面對(duì)外匯資產(chǎn)縮水風(fēng)險(xiǎn)、出口貿(mào)易受到影響和輸入性通脹壓力上升等考驗(yàn)，中國(guó)需要審慎考量應(yīng)對(duì)，謀定而后動(dòng)。

　　珞珈投資分析師邵炳焱認(rèn)為，外部資金的持續(xù)流入對(duì)貨幣政策帶來(lái)一定負(fù)面沖擊，為避免或減輕央行貨幣政策被外部資金流入綁架的壓力，加速人民幣升值仍將是央行在被動(dòng)格局下的最優(yōu)選擇。他預(yù)計(jì)，未來(lái)幾個(gè)月人民幣兌美元繼續(xù)加速升值，年底升至6.25-6.13之間。