社會保障卡加載金融功能將在2013年向全國推廣，人社部和央行官員提醒參保人仍需防范風險。

　　日前，人社部和央行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社?？ㄉ霞虞d金融功能。推進計劃為，2011年至2012年為試點階段，人社部和央行將共同制定社?？虞d金融功能的總體方案、標準規(guī)范，確定應用模式和管理機制，并在具備條件的地區(qū)進行單一芯片卡應用試點。

　　2013年起全面推廣，所有地區(qū)新發(fā)社?？ň捎脝我恍酒?。力爭用五年左右的時間，基本實現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社保卡作為普通銀行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融應用中使用，社?？ǖ慕鹑趹脼槿嗣駧沤栌洃?，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。

　　人社部副部長胡曉義昨日在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上表示，關(guān)于社?？ǖ膽?a >范圍問題，總的考慮是“急用為先、逐步擴展”。胡曉義分析，從去年的情況看，全國參加職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過12.6億人。為了滿足民眾這方面急迫的需求，把社保卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險的費用即時結(jié)算，將減少民眾跑腿和墊支的負擔。

　　對于下一步社保卡功能的拓展，胡曉義表示，社?？ǖ膶嶋H功能是多功能、多領(lǐng)域使用的，接下來民眾更需要的是養(yǎng)老保險的待遇領(lǐng)取，以及養(yǎng)老保險的個人繳費。接下來將是200多萬失業(yè)保險金領(lǐng)取人員，200多萬生育保險待遇領(lǐng)取人員，150多萬工傷保險待遇享受人員，也可以通過社?？ㄏ硎艿缴鐣Ｕ系姆?。

　　據(jù)悉，社?？虞d金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理。

　　【安全】

　　社保卡造假可能性極低

　　社?？ㄒ婚_始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。

　　社?？虞d金融功能后，如何防范風險？央行行長助理李東榮表示，社?？虞d金融功能，不改變社會保障和金融服務各自的屬性，只是兩種功能的有機結(jié)合，讓它更便利、更快捷地使用，也包括更安全地使用。所以，從一開始就把安全性放在非常重要的位置上來考慮，也就是為什么把社保卡定位在最終的第三階段，要走到芯片合作，解決過去銀行的磁條卡，包括各種卡的先天性缺陷，把它建立在更加安全、可靠的基礎(chǔ)上，所以芯片合作是其中一個很重要的內(nèi)容。

　　李東榮認為，社?？ㄔ旒俚目赡苄詷O低。社?？ú捎妹艽a算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序，審批和過去不同的是兩個部門都要審批，從審批管理層次來說是非常嚴格的。

　　李東榮表示，社?？ǖ氖褂梅秶腔谥袊幕厩闆r，在加載銀行應用方面限定在借記應用，結(jié)算范圍有嚴格界限。考慮到加載金融功能社?？ㄊ欠沼趶V大境內(nèi)的參保人，所以使用范圍也在境內(nèi)。加載應用方面不但要符合支付結(jié)算規(guī)定，還要符合反洗錢、為個人保密的規(guī)定。

　　【成本】

　　社?？ㄉ壒け举M20元

　　社保卡的成本收費由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是20元至25元。

　　社保卡升級，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社保卡作為政府一項公共服務職能的體現(xiàn)，主要費用是由政府承擔，這個主要費用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護等的大量費用，對持卡者原則上只收取工本費。

　　據(jù)胡曉義介紹，社保卡的成本收費由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是20元至25元。雖然有這樣的標準，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。

　　“盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應該保護好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因為如果補卡還是需要費用的，補卡費用也是為了引導形成一種機制，就是為了讓大家能夠保護好自己的權(quán)益。”胡曉義說。 {page_break}

　　【拓展】

　　與身份證不會相互取代

　　一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。

　　社保卡與身份證號碼一致，未來兩者是否會融合？胡曉義解釋了兩者之間的區(qū)別。

　　胡曉義表示，居民身份證登記了姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機關(guān)等9個項目。但居民身份證本身的功能定位主要是社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務。比如9項登記信息都是固定的信息，不可能登記大量的動態(tài)信息。

　　此外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強制領(lǐng)取身份證，16歲以下公民的社會保障需求也需要有一定的載體來支撐?，F(xiàn)在發(fā)行的社保卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)比如北京市，所有中小學生都有社?？恕?/p>

　　胡曉義認為，從目前情況看，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。但一卡一證之間的信息是可以共享的。

　　就診自付部分可劃卡結(jié)算

　　北京市衛(wèi)生局副局長毛羽做客新華網(wǎng)訪談時表示，北京社?？ㄏ乱徊接型_通金融功能，就診自付部分擬通過劃卡結(jié)算。目前市民使用社?？〞r，個人自付的部分仍然需要現(xiàn)金或者信用卡。

　　根據(jù)人社部此前的通知，已發(fā)放的社?？ň邆浼嫒莨δ艿模芍苯蛹虞d數(shù)據(jù)，升級為具有金融功能的社保卡。不能兼容的，社?？梢杂眯酒哟艞l的復合卡的形式暫時過渡，芯片中同時包含社會保障功能和金融功能。今后這種卡自然淘汰，逐步過渡到單一芯片卡。