記者從國(guó)家稅務(wù)總局一位人士處了解到：“按照中央的部署，房產(chǎn)稅不會(huì)馬上推廣至全國(guó)，但是試點(diǎn)城市會(huì)逐年增加，今年有可能會(huì)增加三到五個(gè)城市。”“但是具體按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇城市仍在研究，一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面也需要有代表性。”(3月4日《華夏時(shí)報(bào)》)

　　我注意到，從2月底開(kāi)始，關(guān)于房產(chǎn)稅的官方消息和非官方消息就“亂花漸欲迷人眼”。先是高層表示“2012年房產(chǎn)稅試點(diǎn)逐步擴(kuò)大”，隨后又有消息傳出“房產(chǎn)稅全國(guó)推廣方案正在加緊研究”。然而同時(shí)有專家潑冷水，“十二五”規(guī)劃提的是“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”，說(shuō)明決策機(jī)構(gòu)認(rèn)為“十二五”期間房產(chǎn)稅還不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅全國(guó)推行似乎八字還沒(méi)有一撇，至少?gòu)哪壳翱?ldquo;麻雀還在天上飛”。

　　房產(chǎn)稅自出生之日起，就當(dāng)仁不讓成為關(guān)乎民生的重要稅種之一。從理論上講，當(dāng)下房產(chǎn)稅至少可以承載三大民生功能。調(diào)節(jié)收入功能首當(dāng)其沖。房產(chǎn)是透明度較高的財(cái)產(chǎn)，就調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的財(cái)產(chǎn)稅而言，最容易把握可操作性最強(qiáng)的便是房產(chǎn)稅。此其一。其二，穩(wěn)定房市功能顯而易見(jiàn)。對(duì)面積大價(jià)值高套數(shù)多的個(gè)人住房征稅，一方面，可以打擊炒房穩(wěn)定房?jī)r(jià);另一方面，藉以穩(wěn)定收入，可以補(bǔ)充地方賣地收入減少，有利于改變多年來(lái)地方靠賣地作為主要收入的“土地財(cái)政”模式。其三，直惠民生功能可圈可點(diǎn)。中國(guó)當(dāng)下國(guó)情賦予房產(chǎn)稅更直接更迫切的民生期待。重慶試點(diǎn)初就開(kāi)宗明義申明稅收將用于保障性住房和廉租屋建設(shè)。財(cái)政部日前也發(fā)文明確，在保障性安居工程現(xiàn)有資金來(lái)源基礎(chǔ)上，將增加試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅收入等用于保障房安居工程建設(shè)。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，重慶上海試行房產(chǎn)稅總體上是成功的。房產(chǎn)稅對(duì)抑制高端住房消費(fèi)及房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)起到初步功效，居民住房消費(fèi)觀念開(kāi)始矯正。據(jù)悉，對(duì)于兩地試點(diǎn)效果，財(cái)政部國(guó)稅總局和住建部總體滿意。我注意到，與兩地財(cái)政收入相比，由于兩地征收房產(chǎn)稅數(shù)字只能算“小巫見(jiàn)大巫”，遂引發(fā)坊間質(zhì)疑甚至否定試點(diǎn)成效的聲音。對(duì)此，我實(shí)不敢茍同。須知，雖然上海重慶兩地征收總額不大，但試點(diǎn)本身價(jià)值并不在于收了多少稅，而在于對(duì)產(chǎn)權(quán)確定個(gè)人信息系統(tǒng)建設(shè)稅基范圍評(píng)估方式征稅方式程序等技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行試驗(yàn)探路，同時(shí)試點(diǎn)還可試探了解公眾對(duì)該稅接受程度及承受范圍，從而為全國(guó)推行創(chuàng)造條件。再說(shuō)，由于兩地試行稅率不高，涉及房源有限，指望試行立竿見(jiàn)影致使房?jī)r(jià)一夜之間“回到合理水平”，顯然不切實(shí)際。應(yīng)當(dāng)正視的倒是，當(dāng)下試行產(chǎn)生的全民心理層面示范效應(yīng)已然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎實(shí)際效用。

　　房產(chǎn)稅的民生作為，早有外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)佐證。從目前世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅實(shí)踐看，房地產(chǎn)稅成為地方財(cái)政主要來(lái)源，占地方財(cái)政收入的70%左右，美國(guó)為75%，世界最窮的國(guó)家肯尼亞也占到69%。房地產(chǎn)稅除了為地方財(cái)政提供充足的資金外，還有一個(gè)重要職能，就是平穩(wěn)房?jī)r(jià)，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，故人們也把房地產(chǎn)稅稱為“生態(tài)稅”。

　　時(shí)下，推行房產(chǎn)稅彰顯其民生擔(dān)當(dāng)，正面臨不容錯(cuò)過(guò)的歷史機(jī)遇。一方面，作為飽受輿論詬病的權(quán)宜之計(jì)，“限購(gòu)令”作為行政手段不可能一勞永逸長(zhǎng)期使用，房產(chǎn)稅必然也必須成為代替“限購(gòu)令”的替補(bǔ)隊(duì)員;再一方面，由于房市“入冬”導(dǎo)致地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘入不敷出，不少地方出現(xiàn)要求放松調(diào)控的呼聲和行動(dòng)。自去年下半年以來(lái)，包括北京上海杭州重慶等17個(gè)城市出臺(tái)了不同程度的微調(diào)政策，亟待房產(chǎn)稅擔(dān)當(dāng)鞏固調(diào)控成果的“接力棒”。

　　事實(shí)上，當(dāng)下房產(chǎn)稅已經(jīng)具備加快加大民生作為的心理基礎(chǔ)和技術(shù)條件。重慶上海的試點(diǎn)已經(jīng)讓國(guó)人有了面上推行的心理準(zhǔn)備;相反，房產(chǎn)稅若老是“狼來(lái)了”，將動(dòng)搖拭目以待的公眾信心。就技術(shù)層面而言，有重慶上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。兩地房產(chǎn)稅試行涉及的產(chǎn)權(quán)確定個(gè)人信息系統(tǒng)建設(shè)征稅方式程序等技術(shù)問(wèn)題，可作為面上推行的重要經(jīng)驗(yàn)。而且，國(guó)家將于2012年6月底前，實(shí)現(xiàn)全國(guó)40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，最終在2013年實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣級(jí)以上城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。房產(chǎn)稅涉及的產(chǎn)權(quán)主體和房屋基礎(chǔ)信息將初步確定，這將為征稅奠定較好的技術(shù)基礎(chǔ)。二手房交易中對(duì)評(píng)估價(jià)格的相關(guān)規(guī)定，未來(lái)也將作為房產(chǎn)稅征收的重要技術(shù)支撐。據(jù)此，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)軍加速步伐可以說(shuō)已經(jīng)“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。

　　有學(xué)者切中肯綮地指出，地方官員以重慶上海稅收對(duì)地方財(cái)政杯水車薪說(shuō)事，質(zhì)疑“十二五”房產(chǎn)稅是否具備全國(guó)推行條件不是問(wèn)題，問(wèn)題是地方政府缺乏信心;不解決基于局部利益考慮的信心問(wèn)題，甭說(shuō)“十二五”，再過(guò)30年恐怕中國(guó)還是不具備開(kāi)征條件。事實(shí)上，經(jīng)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)測(cè)算，如果對(duì)所有存量住宅征稅，假設(shè)稅率為1.5%，則全國(guó)一年的住宅類房產(chǎn)稅達(dá)7600億元，加上商業(yè)物業(yè)將達(dá)1萬(wàn)億。如果征收到位的話，其稅收規(guī)模有望取代土地出讓金。

　　正值“兩會(huì)”期間，作為稅務(wù)人員，我要建言的是，彰顯房產(chǎn)稅民生擔(dān)當(dāng)不能錯(cuò)過(guò)難得歷史機(jī)遇。