在新常態(tài)時(shí)期，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能和定位也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。權(quán)威人士指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲。

　　有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟的話題熱度持續(xù)不減，經(jīng)濟(jì)增速能否在新的一年探底企穩(wěn)，一直是觀點(diǎn)最多的猜想。在諸多不同觀點(diǎn)中，“權(quán)威人士”投給了L型經(jīng)濟(jì)一票。

　　開篇所述智囊人士認(rèn)為，這樣一個(gè)重要判斷對(duì)于中央和地方政府來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是一顆“定心丸”，也是增長(zhǎng)壓力的“松綁”。一方面，黨中央正確認(rèn)識(shí)和接受當(dāng)前的客觀情況并將精力集中于改革換取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的思路，有利于中國(guó)擺脫目前的發(fā)展焦慮;另一方面，“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”公式的提出又為發(fā)展指出了方向。

　　對(duì)于中國(guó)當(dāng)前主要的矛盾和問(wèn)題，權(quán)威人士提出了“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。

　　“四降”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要參考指數(shù)，比較能反映主要問(wèn)題，而去年以來(lái)包括股市巨震等事件的頻繁發(fā)生，也體現(xiàn)出累積的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，黃益平、劉世錦等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都曾提出今年的主要政策目標(biāo)之一是防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　在改革的“窗口期”，權(quán)威人士也針對(duì)性地提出了抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。

　　事實(shí)上，這些任務(wù)對(duì)應(yīng)的都是中央關(guān)注的主要問(wèn)題。例如，產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾得不到解決，工業(yè)品價(jià)格就會(huì)持續(xù)下降，企業(yè)效益就不可能提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就難以持續(xù);又比如，房地產(chǎn)不回歸到正常狀態(tài)，這只最后的“靴子”不落地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法順利探底。

　　值得重視的是，L是有底的。從“十三五”規(guī)劃和全面小康的目標(biāo)來(lái)看，不低于6.5%的經(jīng)濟(jì)增速就是這個(gè)底。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一個(gè)整體思路，相比過(guò)去更強(qiáng)調(diào)全局性和協(xié)調(diào)性。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，供給側(cè)的滯后造成當(dāng)前供需矛盾突出，供給不僅跟不上需求升級(jí)趨勢(shì)，而且滿足創(chuàng)造新消費(fèi)、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的能力也不足，迫切需要通過(guò)改革，來(lái)提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。

　　在眾多的一攬子政策中，國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革被提到了重要位置。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議曾將這三項(xiàng)列為“改革政策要實(shí)”的重要內(nèi)容，同時(shí)認(rèn)為它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用。在《人民日?qǐng)?bào)》的刊文中，權(quán)威人士明確提出，要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但重點(diǎn)和力度有所調(diào)整。

　　在具體的“殲滅戰(zhàn)”過(guò)程中，這三項(xiàng)也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。文章指出，降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低資金成本，必須減少行政審批，改革財(cái)稅、金融體制;擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板，必須改革財(cái)稅、金融、投融資體制，才能解決“錢從哪里來(lái)，投到哪里去”的問(wèn)題。堅(jiān)定不移減少過(guò)剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，并點(diǎn)出有些地方非要硬撐著給一些沒效益的企業(yè)貸款、補(bǔ)貼。