根據(jù)《國務(wù)院紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《湖北省紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，結(jié)合我市紡織工業(yè)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體思路、基本原則與目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力解決當(dāng)前我市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。重點(diǎn)提升紡織印染后整理水平，加快棉紡織、服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)用和家用紡織品;重點(diǎn)開發(fā)荊州開發(fā)區(qū)紡織印染工業(yè)園和岑河針織服裝工業(yè)園，培育紡織產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)和知名品牌。大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全市紡織工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為工業(yè)興市戰(zhàn)略的實(shí)施以及全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則。堅(jiān)持開拓國際市場(chǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。充分利用兩種資源，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，采取綜合措施，在鞏固和開拓國際市場(chǎng)、保持出口份額基本穩(wěn)定的同時(shí)，努力培育和擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。 堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合。抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)棉紡、印染、毛紡、針織、家紡等行業(yè)的技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。 堅(jiān)持招商引資與全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。以招商引資為抓手，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，培育產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展工業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)集群，形成各具特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　1.產(chǎn)銷穩(wěn)步增長。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大投資，將全市紡織生產(chǎn)能力擴(kuò)大至200萬錠。到2011年，全市紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目38個(gè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)，完成總投資86億元，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售150億元，年均增長31%;新增利稅總額17億元。產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模在全省行業(yè)位次中排名靠前，爭(zhēng)取躋身為國家棉紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。

　　2.重點(diǎn)開發(fā)荊州開發(fā)區(qū)紡織印染工業(yè)園和岑河針織服裝工業(yè)園兩大園區(qū)建設(shè)。到2011年，荊州開發(fā)區(qū)紡織印染工業(yè)園形成100條印染生產(chǎn)線，岑河針織服裝工業(yè)園針織染色產(chǎn)能5萬噸以上。紡織印染工業(yè)園以集中供熱、節(jié)能減排為重點(diǎn)，針織服裝工業(yè)園以集中治污、資源整合為重點(diǎn)，建成全省同行業(yè)的樣板工程。

　　3.技術(shù)水平較大幅度提升。重點(diǎn)提高紡織行業(yè)技術(shù)裝備水平，先進(jìn)技術(shù)裝備比重達(dá)到60%以上;提升紡織印染后整理水平，更新改造13萬紗錠及配套設(shè)備，增加精梳及清鋼聯(lián)、自動(dòng)絡(luò)筒和無梭織機(jī)，使企業(yè)裝備技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　4.培育一批紡織行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。以奧達(dá)、一棉、乾盛、金安、望春花等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，積極培育5個(gè)產(chǎn)值、銷售均過5億元的大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批紡織工業(yè)龍頭企業(yè)。 奧達(dá)公司開發(fā)建設(shè)年產(chǎn)30000噸棉紗項(xiàng)目，總投資6億元，項(xiàng)目建成后，新增產(chǎn)品銷售收入10億元，新增利稅總額1億元。 東方印染公司開發(fā)建設(shè)年產(chǎn)6000萬米印染布項(xiàng)目，總投資2億元，項(xiàng)目建成后，新增產(chǎn)品銷售收入3億元，新增利稅總額6000萬元。 針紡工業(yè)園二期開發(fā)建設(shè)80000平方米園區(qū)建設(shè)，總投資5億元，項(xiàng)目建成后，新增產(chǎn)品銷售收入10億元，新增利稅總額1.2億元。

　　5.開發(fā)高新產(chǎn)品，創(chuàng)立自己的品牌企業(yè)2至3個(gè)、名牌產(chǎn)品3至5個(gè)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品比重各提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)改造為抓手，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備水平和生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力開發(fā)生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要把產(chǎn)品生產(chǎn)向外向型發(fā)展作為基本戰(zhàn)略，外銷比重要實(shí)現(xiàn)70%的目標(biāo)。結(jié)合我市紡織產(chǎn)品存在的“兩多兩少”狀況和特點(diǎn)，進(jìn)行合理調(diào)整。一是調(diào)整棉紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)、新工藝，向精加工、深加工產(chǎn)品、中高檔產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品方面發(fā)展。二是調(diào)整印染產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)多品種、小批量外銷產(chǎn)品，提高深加工能力。三是依廠而定，一廠一法調(diào)整好毛巾、毛紡、化纖、針復(fù)制、服裝等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高此類產(chǎn)品的檔次。四是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，用好、用足各種新產(chǎn)品開發(fā)政策，研究和創(chuàng)立自己的品牌、特色，實(shí)現(xiàn)我市服裝業(yè)突破性的發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化區(qū)域布局。提升四大產(chǎn)業(yè)集群。以奧達(dá)、乾盛、東印、沙印、鳳冠為主體，帶動(dòng)荊州開發(fā)區(qū)紡織印染工業(yè)園又好又快地發(fā)展;以岑河針織業(yè)為主體，形成針織服裝工業(yè)園;以金安、神州及德永盛紡紗為主體發(fā)展江南棉紡紗基地，形成江南紡織工業(yè)園區(qū);以監(jiān)利銀豐、洪湖興洪為主體，形成紡紗集群。落實(shí)荊州開發(fā)區(qū)紡織印染工業(yè)園退城進(jìn)郊企業(yè)的優(yōu)惠措施，對(duì)所有進(jìn)園企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中供熱，引導(dǎo)進(jìn)園企業(yè)實(shí)施余熱利用;推進(jìn)針織服裝工業(yè)園集約發(fā)展，集中治污，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 延伸四大產(chǎn)業(yè)鏈。加快行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展步伐，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改制創(chuàng)新、改革脫困、扭虧增盈上下功夫。積極鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，能抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在全省、全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，逐步形成以棉紡織印染整理、產(chǎn)業(yè)裝飾用紡織品、服裝、針復(fù)制品等四大產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高紡織行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)淘汰落后產(chǎn)能。積極貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于建立調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制的意見》(鄂發(fā)〔2009〕17號(hào))精神，充分利用企業(yè)兼并重組時(shí)機(jī)和有關(guān)政策，進(jìn)一步加大對(duì)能耗高、污染重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。加快淘汰列入國家、省和我市重點(diǎn)淘汰落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品目錄中的紡織類落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。棉紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡織和織造設(shè)備，1979年及以前生產(chǎn)的A512型、A513型系列細(xì)紗機(jī);毛紡織行業(yè)重點(diǎn)淘汰B250型毛精紡機(jī)、H212型毛織機(jī)等落后設(shè)備;印染行業(yè)重點(diǎn)淘汰74型染整生產(chǎn)線、落后型號(hào)的平網(wǎng)印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、短環(huán)烘燥定型機(jī)及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備;化纖行業(yè)重點(diǎn)淘汰間歇小聚酯、R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、濕法氨綸生產(chǎn)工藝。

　　(四)提高技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)科技興紡，改造的重點(diǎn)應(yīng)放在提高資產(chǎn)的質(zhì)量，即從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅乜萍己康奶岣撸纬膳涮?，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。一是抓住棉紡織主體行業(yè)、龍頭企業(yè)，搞好更新改造、換代升級(jí)。棉紡織以開發(fā)生產(chǎn)純棉高檔服裝面料替代進(jìn)口為目標(biāo)進(jìn)行改造。二是印染的改造以解決產(chǎn)品開發(fā)能力差、品種檔次低、質(zhì)量水平不高為主要內(nèi)容，增加軋染設(shè)備、后整理設(shè)備、電腦預(yù)縮設(shè)備和電腦花色設(shè)計(jì)系統(tǒng)等。三是通過技改，使產(chǎn)品向高檔化、多樣化、系列化、成套化的方向發(fā)展。四是服裝業(yè)要夯實(shí)基礎(chǔ)，提高技術(shù)裝備水平和員工的技術(shù)素質(zhì)?？梢酝ㄟ^聯(lián)合、聯(lián)營等多種渠道引進(jìn)技術(shù)和資金，增加投入，促進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)立自己的品牌和名牌。

　　(五)抓好招商引資和項(xiàng)目落實(shí)。加大招商引資力度，把尋求融資的主攻方向放在招商融資的具體項(xiàng)目上，選擇實(shí)力強(qiáng)、前景好、信譽(yù)優(yōu)的骨干企業(yè)與國內(nèi)外大公司合作、合資，采取資源換技術(shù)，產(chǎn)權(quán)換資金，市場(chǎng)換項(xiàng)目，存量換增量的形式和方法，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、品牌和管理經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。抓住荊州發(fā)展紡織工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件以及紡織工業(yè)恢復(fù)振興發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策與規(guī)定，采取多種形式和方法，筑巢引鳳，做好招商引資工作。

　　(六)深化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理。在棉紡行業(yè)內(nèi)，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)壓縮用工、提高效率的技術(shù)改造，積極有效地推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理和減員增效，通過榜樣示范推進(jìn)全行業(yè)的企業(yè)管理進(jìn)步和創(chuàng)新。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。研究推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點(diǎn)行業(yè)管理要求和生產(chǎn)流程、具有行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)等。狠抓企業(yè)安全文明生產(chǎn)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，杜絕各類事故的發(fā)生。85%以上的紡織企業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)，2011年所有的企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

　　三、政策落實(shí)

　　(一)堅(jiān)決貫徹國家、省的各項(xiàng)政策。堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于紡織行業(yè)繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至17%的優(yōu)惠政策，加快出口退稅進(jìn)度，確保按時(shí)足額退稅。按照《國家紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《湖北省紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》要求，組織好項(xiàng)目的優(yōu)選和上報(bào)，積極向國家有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取有更多好項(xiàng)目列入國家計(jì)劃。有關(guān)部門的專項(xiàng)資金集中用于支持規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

　　(二)加大信貸支持。落實(shí)國家對(duì)紡織工業(yè)的信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)紡織企業(yè)信貸支持，完善綠色信貸投入機(jī)制，推行將節(jié)能環(huán)保作為貸款的審貸條件。對(duì)基本面較好但有暫時(shí)困難的企業(yè)給予流動(dòng)資金支持，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項(xiàng)目給予更充足的固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。棉花上市季節(jié)，金融機(jī)構(gòu)采取發(fā)放封閉貸款的形式，增加額度，給予紡織企業(yè)批量收購棉花的資金支持，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　(三)鼓勵(lì)技術(shù)改造，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以提升印染后整理水平為重點(diǎn)，加快設(shè)備更新，實(shí)施服裝業(yè)的品牌戰(zhàn)略，采取引進(jìn)品牌和自主創(chuàng)新品牌的方式，實(shí)行“兩條腿走路”的方式，振興我市服裝業(yè)品牌。制定扶持和保護(hù)品牌的相關(guān)政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)。用足用好國家和省級(jí)各項(xiàng)扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的專項(xiàng)基金，支持紡織自主品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過境外投資、品牌收購、商標(biāo)注冊(cè)、設(shè)立境外合作區(qū)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)等多種形式的合作，全面提升自主品牌的市場(chǎng)影響力。

　　(四)加大財(cái)稅政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。積極整合財(cái)政專項(xiàng)資金，建立紡織產(chǎn)業(yè)投資基金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，努力為企業(yè)提供規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)交流等全方位服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，落實(shí)各項(xiàng)政策，為行業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，降本增效，防范風(fēng)險(xiǎn)。分析預(yù)測(cè)金融危機(jī)對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展帶來的影響，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易糾紛法律援助機(jī)制，幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)健康發(fā)展。

　　(六)尊重知識(shí)，尊重人才。要振興紡織工業(yè)，必須重視本地人才隊(duì)伍的培育和建設(shè)，尤其是要注意延攬懂專業(yè)、懂管理、懂法律、懂經(jīng)營、懂世貿(mào)規(guī)則的企業(yè)家和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。要在全市范圍內(nèi)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重企業(yè)家、尊重專業(yè)人員的環(huán)境和氛圍，使優(yōu)秀的人力資源充分涌流，為把我市建設(shè)成為“紡織強(qiáng)市”而提供強(qiáng)大的智力支撐。