在這一輪大招商熱潮中，傳統(tǒng)能源大省更加冷靜地看待自身的資源優(yōu)勢，不斷尋求高端化、集聚化的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)路徑。十大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的確立，第三產(chǎn)業(yè)幫扶政策的再次推出，將為未來的招商引資指明方向。

　　而招商引資對產(chǎn)業(yè)培育的推動作用，更加不可小覷。

　　8年前，當廖仲偉從臺灣回到他闊別多年的老家廣東東莞，管理著一家1200名員工、生產(chǎn)高檔鞋的工廠時，可能他想都沒想過，有一天他會成為“內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大市”——周口政府的座上賓。

　　7月5日，一輛中巴車在周口市西華縣和商水縣間不停地穿梭。每到一處開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，廖仲偉都會拍照，詢問著園區(qū)的配套設(shè)施，在園區(qū)規(guī)劃圖進行標注。

　　“這次是到周口選廠址，如果一切順利的話，預(yù)計下半年就可投產(chǎn)建設(shè)廠房。”他希望周口能成為下一個東莞。

　　促使廖仲偉轉(zhuǎn)戰(zhàn)周口的原因，一是在工人工資大幅上漲、招工難的壓力下，出于成本因素考慮，轉(zhuǎn)移已是大勢所趨;二是，身為臺灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會的成員，廖希望借助工會的力量，和制鞋同行們抱團發(fā)展。

　　而這一切則源于今年6月在東莞舉辦的一場招商引資和項目洽談會。

　　“在洽談會上，我們被臺灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會認定為具有承接?xùn)|莞臺商制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移的客觀優(yōu)勢和發(fā)展理念地區(qū)，已簽約28個項目，預(yù)計今年下半年，將有30多億元的資金隨著這些企業(yè)到周口安家落戶。”周口市商務(wù)局辦公室王主任說。

　　振興十大產(chǎn)業(yè)

　　“我們希望通過20年至30年的努力，把周口打造成臺商制鞋業(yè)生產(chǎn)出口基地，乃至國內(nèi)外知名的中部鞋都，而把制鞋企業(yè)請進來還是遠遠不夠的，我們還需完善整個產(chǎn)業(yè)鏈。”王主任介紹，未來周口的制鞋產(chǎn)業(yè)將會集鞋業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、原材料供應(yīng)、人員培訓(xùn)、貿(mào)易、物流配送為一體。

　　這僅僅是一個縮影。

　　“抓好產(chǎn)業(yè)集聚招商，打造招商引資載體。”

　　據(jù)了解，圍繞河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和各地產(chǎn)業(yè)特色，河南省重點承接汽車及零部件、電子電器、食品、紡織服裝、建筑陶瓷、制鞋、物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)集群的形成和河南產(chǎn)業(yè)政策的推出有著密切的關(guān)系。

　　2009年9月，河南省出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將化工、電子信息、生物、有色金屬、汽車、裝備制造、紡織、鋼鐵、輕工、食品等十大產(chǎn)業(yè)作為培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助力河南經(jīng)濟在未來三到五年內(nèi)，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　“食品、紡織、鋁、煤化工這幾大行業(yè)是河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，無論是外資、央企，還是國內(nèi)大型民營企業(yè)均有涉足。而河南應(yīng)該依托這些戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以大型企業(yè)和品牌為依托，加快技術(shù)自主研發(fā)，提升技術(shù)含量。”河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森說。

　　在十大產(chǎn)業(yè)中，誰將成為招商引資的領(lǐng)跑者?

　　對此，河南省商務(wù)廳外資管理處處長郭海燕作出判斷。他認為，產(chǎn)業(yè)振興依然會扮演重要角色，但值得注意的是，涵蓋了上述十大產(chǎn)業(yè)的“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”將成為一個重要的招商方向。

　　“這些產(chǎn)業(yè)的一個共性是，它們既符合未來國家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向，又承擔著河南轉(zhuǎn)型升級的重任。”郭海燕說。

　　能源投資熱不減

　　作為一名從事招商工作多年的老官員，張華最近覺得壓力特別大。“原先我們把招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主攻方向放在能源項目和勞動密集型企業(yè)方面，對產(chǎn)業(yè)布局的和能源鏈條的帶動力考慮較少，而現(xiàn)在選項目，不僅要緊扣省、市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還要符合產(chǎn)業(yè)升級政策。”

　　張華所處的焦作市與山西省大同市一樣，都屬于煤礦資源城市。由于緊挨山西，焦枝鐵路貫通南北，焦作作為晉煤東運的重要出口，發(fā)展發(fā)電等電力配套產(chǎn)業(yè)也是其重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　目前，華潤電力、美國VES電力公司、韓國電力公司等十余家內(nèi)外資企業(yè)相繼在焦作安營扎寨，焦作已然成為河南省的大型火電電力基地。

　　在做大電力產(chǎn)業(yè)的同時，焦作又面臨著新的問題。{page_break}

　　“由于當前國內(nèi)生產(chǎn)要素成本的上升和能源資源的制約，一定程度上加大了投資的成本，此外，近今年焦作也都面臨著資源逐漸枯竭的壓力，逐漸遞減的煤炭產(chǎn)業(yè)，不能再作為焦作市經(jīng)濟發(fā)展的依靠了。”張華說。

　　為避免重蹈許多資源型城市因資源枯竭而陷入困境的覆轍，近兩年，焦作開始把目光投向新能源：加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展風能，打造新能源產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。

　　“在這幾年的招商中，我們引進了國內(nèi)外幾家太陽能電池組件、太陽能光伏發(fā)電等龍頭企業(yè)，從而發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，未來我們將把焦作的沁陽打造成國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。”張華說。

　　據(jù)悉，沁陽市目前已有十余家太陽能光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成了一條以三氯氫硅、太陽能封裝玻璃、EVA膠膜和高純二氯硅烷等產(chǎn)品為主的太陽能產(chǎn)業(yè)完整鏈條。

　　“焦作的轉(zhuǎn)型發(fā)展極具典型意義，河南是中國的資源大省，在煤炭、礦產(chǎn)、天然氣等常規(guī)能源上占據(jù)優(yōu)勢，因此，資源型、能源型的項目一直是投資者追逐的熱點，而且，項目領(lǐng)域的投資有逐年遞增的趨勢，但在當前的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)升級的背景下，河南能源業(yè)的發(fā)展模式要有一定的突破和改變。”河南省工業(yè)和信息化廳工業(yè)運行處有關(guān)負責人說。

　　他建議，今后不能一味地出讓現(xiàn)有資源，這在無形中制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力的提高;而是要利用優(yōu)勢，與投資者進行中、高端業(yè)務(wù)的合作，同時，還要充分利用外部資本，提高企業(yè)的對外競爭力。

　　對此判斷，鄭泰森也表示認同。他說，“在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河南的能源工業(yè)要通過高端化、集聚化兩大路徑，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”

　　下一個招商重點

　　招商引資對于新興產(chǎn)業(yè)培育的推動作用，不僅體現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　然而，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)強省轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟整體快速發(fā)展的時期，河南服務(wù)業(yè)的發(fā)展令人焦慮。

　　以鄭州為例，在2009年鄭州GDP中，第三產(chǎn)業(yè)的比重為42.3%，這一數(shù)據(jù)僅比2008年的41.6%增長了0.7%。

　　“近幾年，鄭州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直在40%左右徘徊。河南其他市縣所占比重也是增長不大，第三產(chǎn)業(yè)已成為河南經(jīng)濟發(fā)展的‘軟肋’。”鄭泰森說。

　　近期，河南省出臺政策，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游、醫(yī)療、金融、保險、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并繼續(xù)推動外商在當?shù)匕l(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　其實，早在2005年，河南省政府就專門出臺了《關(guān)于加快河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。此后，又相繼出臺了補充和輔助政策和措施。

　　但，收效不佳，河南服務(wù)業(yè)一直處于“盤整期”。

　　“長期以來，河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重較高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，特別是具有比較優(yōu)勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的金融、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、現(xiàn)代物流、科技文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)層級有待提高。”袁偉表示。

　　此時，第三產(chǎn)業(yè)幫扶政策再出，頗具深意。“由于河南省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)欠缺，優(yōu)勢不足，單靠一己之力很難和上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行高度融合，這就需借助外部力量，同時也是順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的趨勢。”河南省發(fā)改委對外經(jīng)濟處處長魏智勇說。

　　魏智勇介紹，以知識為核心要素，以提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)和生活服務(wù)為主要特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已逐漸成為外資進入中國的重點行業(yè)，其中金融、物流咨詢等服務(wù)業(yè)和信息、電子產(chǎn)業(yè)等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的攻堅領(lǐng)域。

　　外資強勢進入的服務(wù)行業(yè)，與河南急需發(fā)展的領(lǐng)域可謂不謀而合，也預(yù)示著外商投資在河南步入了產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段。{page_break}

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為河南今后招商引資的重點之一，不僅要滿足人們的物質(zhì)文化需求，更重要的是順從了河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略。

　　在鄭泰森看來，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是順應(yīng)逐步由工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢，提高服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè)的比重，提升河南省產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為支柱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。