經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，行業(yè)已久的棉花問題，為紡織企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　棉花是我腦子里最大的問題

　　棉花是紡織行業(yè)最主要的原料，卻是行業(yè)的老大難問題。2010年5月棉花價格從17000元/噸扶搖直上，2010年11月和2011年2月兩次上漲到近35000元/噸，中國紡織企業(yè)遭遇到前所未有的困境。工信部數(shù)據(jù)顯示，2011年前7個月，中小企業(yè)整體利潤率不到3%，60%～70%的中小企業(yè)面臨嚴重生存困境。

　　而據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心最新發(fā)布的農(nóng)村政策執(zhí)行報告稱，今年棉花價格急漲快跌劇烈波動，從3月份的歷史最高價30733元/噸急速下跌至8月份的19329元/噸。后期隨著國家臨時收儲預(yù)案細則的出臺，棉價才止跌企穩(wěn)。

　　“沒有什么比價格劇烈波動更糟糕的了，價格沒有波動是不可能的，但不能有這么大的波動，我們一直在尋求相對的穩(wěn)定”，王天凱說。他認為穩(wěn)定棉花價格已經(jīng)成為牽動全局的重大問題，必須要提上議事日程。暴漲暴跌的棉花價格會很大程度上影響紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

　　“棉花問題是我腦子里最大的問題，棉花價格有波動，棉紡企業(yè)就過不下去，化纖企業(yè)馬上受到影響，家紡服裝也會受到影響，最終影響到裝備制造業(yè)。我們棉紡廠的廠長都關(guān)心棉花去了，去年要是棉花運作的好，遠遠超過他全身心的進行技術(shù)改造和管理帶來的利潤”，王天凱說。

　　近日，他作為新一屆中紡聯(lián)合會會長，在第三次會員代表大會上講話時表示，未來將進一步發(fā)揮“聯(lián)合艦隊”的作用，強化聯(lián)合會協(xié)同、高效和可持續(xù)的服務(wù)職能，近期重點抓紡織強國綱要編制和發(fā)布;加強和提升統(tǒng)計、信息和經(jīng)濟運行分析工作;加強重大政策性問題研究，反映政策訴求;積極推動事關(guān)行業(yè)發(fā)展大局的重點工作;加強聯(lián)合會全局重點工作的政治和組織保障等五項工作。

　　而棉花問題則就是紡織行業(yè)目前最大的問題之一。去年價格上漲，整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游都取得了很好的收益。當(dāng)前低迷的棉花價格，則讓紡織企業(yè)、棉企、棉農(nóng)都遭遇困境。

　　“很多企業(yè)反映，現(xiàn)在棉花價格回落，銷售反而難，為什么?現(xiàn)在都是在觀望，看是不是還能跌，反而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈流通不暢的問題”，王天凱表示。他表示，觀望情緒傳導(dǎo)到化纖行業(yè)，部分粘膠纖維企業(yè)賠本1000-2000元進行拋售，這都是價格波動所帶來的后果。

　　而價格的下跌或許為明年棉花再次漲價埋下伏筆。由于棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)的薄弱和生產(chǎn)成本的大幅提高，價格波動造成全產(chǎn)業(yè)鏈遭遇困境，而對棉農(nóng)造成的沖擊最大，這已經(jīng)嚴重影響了棉農(nóng)種植的積極性，部分棉花產(chǎn)區(qū)種植面積持續(xù)下降，明年可能再掀起一陣棉花漲價潮。{page_break}

　　利益格局非常難以打破

　　穩(wěn)定棉價，尋求公平競爭環(huán)境，紡織工業(yè)行業(yè)為此已經(jīng)做了大量調(diào)研，奔走呼號多年。王天凱作為全國政協(xié)委員就曾把這一問題寫入他的提案，希望能在宏觀政策上取消滑準(zhǔn)稅和棉花進口配額管理制度，并打通棉花流通環(huán)節(jié)，更為合理的收儲放儲。但面臨的阻力卻依然很大，利益格局難以打破。

　　所謂滑準(zhǔn)稅，又稱滑動稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關(guān)稅。這一稅種對高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。為了減少進口棉對國內(nèi)市場的沖擊，保護棉農(nóng)利益，我國從2005年5月份開始對關(guān)稅配額外棉花進口配額征收滑準(zhǔn)稅，稅率滑動的范圍為5%至40%。這一稅種的征收，相當(dāng)于給進口棉花價格設(shè)置了底線，對國內(nèi)棉花市場價格形成支撐，也使得國內(nèi)棉價高于國際棉價，給棉紡企業(yè)帶來一定成本上漲壓力。

　　“這個問題已經(jīng)牽動全局，涉及的面很廣，利益格局非常難以突破，提出的問題也很嚴峻，高層解決也有難處，復(fù)雜性在這”，王天凱說。他今年的提案被作為重點提案，召開了比較高層次協(xié)調(diào)會，請國家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委都參加了，也請重點企業(yè)代表也參加了。這個會議的結(jié)果他總結(jié)為大家互相之間情況基本了解了，但還需要全方位溝通。

　　意見分歧最主要集中在取消滑準(zhǔn)稅后，價格下跌可能沖擊棉農(nóng)利益。所以一提取消滑準(zhǔn)稅，農(nóng)業(yè)部說不行，上層也因此退卻，因為農(nóng)民是第一位的。也有建議認為可以像美國那樣財政補貼棉農(nóng)，但財政部表示補不起，并且認為我國棉花生產(chǎn)跟美國的大規(guī)模生產(chǎn)不一樣，我們是千家萬戶，難以補貼到位。

　　“市場經(jīng)濟追求的就是公平競爭，前兩年巴基斯坦的面紗賣到我們這里比我們的棉花還便宜，國內(nèi)市場棉花比國際市場高，到最后棉紡企業(yè)競爭力都沒有了，誰去買棉花呢?”，王天凱說。他認為，對農(nóng)民利益損害最大的是棉花賣不出去，而棉花要賣出去首先要讓棉紡企業(yè)能生存下去。

　　對此問題，前段時間紡織工業(yè)協(xié)會也做了很多測算和研究，并給國務(wù)院提交了報告，外界因此再次猜測會否取消滑準(zhǔn)稅。“但我知道的情況是，一圈走下來，依然阻力很大，各個部門都在談他們的意見，看來我們還得想想怎么做一些更為有效的事情。”

　　他表示，將要換一個思路解決這個問題，首先改變溝通方式。“報告來報告去不能解決問題，我們讓要從各部委的處長、司局長的溝通開始，聽聽他們的觀點。”“這方面不管有沒有效果，都需要去做。”另外，也要改變研究問題的方式，不僅僅要研究紡織行業(yè)內(nèi)部的問題，也要研究其他單位的問題，不僅要研究出問題還要提出可行的解決方案。