推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革即將收官。11月25日，生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，申明禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。該《公告》自2021年1月1日起施行。

　　根據(jù)《公告》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)；2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書(shū)載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

　　“2020年是禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年?！鄙鷳B(tài)環(huán)境不新聞發(fā)言人劉友賓曾在例行發(fā)布會(huì)上表示，今年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》明確了對(duì)疑似固體廢物的進(jìn)口貨物開(kāi)展屬性鑒別、非法入境固體廢物的退運(yùn)和處置等法律要求，并大幅提高了違法處罰力度。

　　華泰證券曾分析指出，限制固廢進(jìn)口，其目的也是防范垃圾進(jìn)口對(duì)我國(guó)自然環(huán)境和民眾健康造成的風(fēng)險(xiǎn)，防止中國(guó)成為垃圾傾倒國(guó)；同時(shí)，提高再生資源回收率，升級(jí)改造我國(guó)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低資源對(duì)外依存度。

　　實(shí)際上，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，為緩解原料不足，我國(guó)開(kāi)始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。如今，我國(guó)已成為世界上最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)之一。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，90年代以來(lái)我國(guó)固體廢物進(jìn)口量急劇增長(zhǎng)。1995年至2016年間，中國(guó)每年進(jìn)口的垃圾量從450萬(wàn)噸猛增至超過(guò)4800萬(wàn)噸。

　　2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境?推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》提出，由于一些地方仍存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn)，洋垃圾非法入境問(wèn)題屢禁不絕，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全。

　　前述方案明確，將完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度。例如，到2019年底前，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。

　　隨后，在2017年至2019年間，生態(tài)環(huán)境部等多部門多次發(fā)布并調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》。例如，在2017年將生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口的基礎(chǔ)上，2018年調(diào)整了第二、第三批目錄：將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口；2019年將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口等。

　　值得關(guān)注的是，在禁、限塑令以及外廢進(jìn)口收緊的當(dāng)下，部分涉及原材料供給的企業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)有望走強(qiáng)。萬(wàn)聯(lián)證券研究員陳雯、李瀅分析指出，原紙、國(guó)廢價(jià)格小幅上漲，預(yù)計(jì)短期內(nèi)平穩(wěn)向好。例如，11月上旬瓦楞紙價(jià)格較去年同期上漲11.78%；白卡紙價(jià)格實(shí)現(xiàn)四連漲，年內(nèi)有望突破7000元/噸。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，對(duì)于廢塑料等進(jìn)口采取“一刀切”的政策并不可取。廈門陸海環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)王華曾在接受采訪時(shí)表示，調(diào)整進(jìn)口廢塑料政策需要過(guò)渡緩沖方案，伴隨國(guó)內(nèi)回收體系政策法規(guī)的出臺(tái)，可逐步適度調(diào)減進(jìn)口額度，引導(dǎo)行業(yè)逐步壓縮進(jìn)口量，但不宜用力過(guò)猛、一步到位。