作為制造業(yè)大省,廣東最近再次吸引了全國的目光,一個幾乎被塵封了兩年的詞重新進入人們視野:“騰籠換鳥”。所謂騰籠換鳥,是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”,再把“先進生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進來,以達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。

　　廣東的“騰籠換鳥”,即“雙轉(zhuǎn)移”(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移)政策,具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移;而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力,一方面向當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力,向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　從騰籠換鳥到筑巢引鳳

　　“騰籠換鳥”這一策略對當下的廣東省有其現(xiàn)實意義。有專家研究指出,臺港澳地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展歷程表明,依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的比較優(yōu)勢,一般都不超過30年。這一情況在廣東已經(jīng)顯現(xiàn)出端倪。由于長期發(fā)展制造業(yè),廣東承受了沉重的人口和環(huán)境壓力。

　　“一些低附加值的勞動密集型企業(yè)已經(jīng)悄然離開珠三角了。此外,像電鍍廠、造紙廠、化工廠、水泥廠等一批高污染、高能耗的企業(yè)也搬離了。”廣州市荔灣區(qū)的一位人士向記者表示:“‘騰籠換鳥’是正確的,因為現(xiàn)在‘民工荒’越來越厲害,廉價勞動力的優(yōu)勢已經(jīng)不大了。珠三角的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展了將近30年,積累了一定的資本、技術(shù)、人才。廣州地區(qū)現(xiàn)在聚集了一大批高校和科研院所,人口素質(zhì)也在逐步提升,完全可以發(fā)展金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等高附加值的產(chǎn)業(yè)。”

　　廣東實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級3年來,35個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園累計創(chuàng)造產(chǎn)值逾4400億元,稅收逾240億元,從產(chǎn)值和稅收角度看,相當于再造了一座中等城市。

　　“騰籠換鳥”關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新

　　經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說,在國際金融危機的沖擊下,別看廣東受的影響最大,但實際上也在一定程度上加快了地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。“騰籠換鳥”實際上就是產(chǎn)業(yè)的升級。當然,廣東還應(yīng)該加快企業(yè)的自主創(chuàng)新。

　　廣東為引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新,2008年率先做出一個借用人才的開創(chuàng)之舉——科技特派員制度。全國230所院校派出3451名科技特派員以及上萬名由本科生至博士生組成的特派員助理,深入到廣東2000多家企業(yè)開展科技服務(wù),并輻射帶動了1萬多家企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級,掀起了南粵大地自主創(chuàng)新的高潮,為廣東“騰籠換鳥”戰(zhàn)略帶來強大智力支持。

　　廣東省對于產(chǎn)業(yè)換代升級的思路一直未變,今年6月,廣東省委省政府出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》,提出要培育省內(nèi)500強企業(yè),擬通過提高重污染行業(yè)排污費、提高限制和淘汰類行業(yè)電價的方式,加快這些行業(yè)的淘汰速度。“廣東500強”的重中之重,即培育100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。未來5年內(nèi),廣東省財政每年擬安排20億元,共計100億元用于扶持這100個新興產(chǎn)業(yè)項目。此外,廣東省還出臺了配套文件,擬對高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)業(yè)等5類創(chuàng)新型企業(yè)每年減免稅費160億元。

　　廣東社會科學(xué)院競爭力研究中心主任丁力教授表示,廣東積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),自主創(chuàng)新已初見成效,比如廣東發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè),都是比較有技術(shù)含量的新產(chǎn)業(yè)。世行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫提出,廣東“騰籠換鳥”不僅是屬于廣東的機會,也是全球發(fā)展中國家的機會。

　　“騰籠換鳥”換藍天

　　在廣州市中心的海珠區(qū),有一片幽靜的園區(qū),蘇式紅磚老廠房內(nèi)是一個個現(xiàn)代化辦公室、嶺南畫派大師充滿藝術(shù)情趣的畫室,甚至可以是T臺走秀的時尚發(fā)布中心,這就是位于城市中軸線上的廣州T.I.T紡織服裝創(chuàng)意園。TIT國際服裝創(chuàng)意園無疑是廣東實施“騰籠換鳥”、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型代表,而這只是廣州40多個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園之一。TIT創(chuàng)意園副董事長麥清華說,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)將充分發(fā)揮智力優(yōu)勢,努力打造具有國際競爭力的中國服裝品牌,推動我國從服裝制造大國向服裝制造強國邁進。

　　廣州市經(jīng)貿(mào)委主任趙小穗告訴記者,騰籠換鳥主要采用四種模式,即:“盤活舊廠房發(fā)展新業(yè)態(tài)、利用舊倉庫營造新環(huán)境、置換新樓宇打造新平臺、改造舊園區(qū)建設(shè)新載體等。廣州市進行“三舊”改造“騰籠換鳥”,每年可拉動投資1000億元。”

　　“騰籠換鳥換藍天。”廣東省副省長陳云賢說,以廣東佛山市為例,近年來關(guān)閉或轉(zhuǎn)移企業(yè)超過1600家。同時,佛山對部分骨干企業(yè)進行技術(shù)改造,按照節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟發(fā)展要求改造提升,一大批有巨大發(fā)展培植潛力的新興產(chǎn)業(yè)魚貫而入。2007年到2009年,禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)從原來的75家銳減至13家,但行業(yè)總產(chǎn)值不降反升，去年達118億元。經(jīng)過“雙轉(zhuǎn)移”騰籠換鳥,佛山一方面讓制造環(huán)節(jié)在遷往外地過程中進行技術(shù)改造,解決污染能耗問題,一方面把陶瓷產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、研發(fā)、會展、總部等仍然放在佛山。最近,陶瓷總部基地還提出要在國內(nèi)乃至國際上形成陶瓷建筑材料的價格指數(shù)。