榆林羊毛防寒服產業(yè)，經過20多年的發(fā)展，已成為陜西獨具特色的服裝產業(yè)門類，由于其產品依托陜北豐富的羊毛絨及其他毛絨資源，以羊毛、駝絨、牦牛絨為填充物設計開發(fā)的各類防寒服，羊毛駝絨被等系列產品。遠銷東北、華北、西北地區(qū)，涌現(xiàn)出羊老大、七只羊、蒙賽爾等一批國內區(qū)域知名品牌，呈現(xiàn)出良好的市場發(fā)展前景。

　　一是羊毛大戰(zhàn)催生防寒服產業(yè)。1988年我國羊毛主產地之一的榆林，經歷了一場震驚國內羊毛市場的聲譽。最后導致各地市場對榆林羊毛的抵制，榆林羊毛大量滯銷。直接影響到當?shù)卣珜У酿B(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。為了盡快找到榆林羊毛新的出路，陜西省服裝研究所承擔了省科委下達的“研究開發(fā)榆林羊毛防寒服及制品”的科研課題項目，在西北紡織工學院師生的積極配合下，經過一年多的市場調研，產品設計研發(fā)，省服裝研究所完成了科研項目，并將項目技術成果、設計產品轉讓給衡山縣四九服裝公司，經過合作各方的共同努力，短短幾年內“四九”牌羊毛防寒服就成為享譽省內外的暢銷產品，到1993年，以楊文軒為總經理的“四九服裝公司”已成為年銷售額超過5000萬元的享譽省內外的陜西重點服裝企業(yè)。

　　二是四九服裝公司的興衰帶動了陜北羊毛防寒服產業(yè)的發(fā)展。1994年，四九服裝公司為了求得快速發(fā)展，將總部由橫山遷往榆林，與榆林地區(qū)羊毛衫廠合并組建地區(qū)服裝總公司，由于快速擴張帶來的經營體制、產品研發(fā)、資金供應、貨款回收等一系列問題，到1996年導致公司大量庫存積壓，企業(yè)虧損嚴重，一度聲名遠揚的服裝公司最終出現(xiàn)了停業(yè)破產。一大批羊毛防寒服企業(yè)由此破繭而生，曾經在四九公司工作過的經營管理、生產技術、市場營銷人員及其配套的羊毛絮片供應客戶，紛紛參照四九公司的模式，成立自己的公司，到2000年前后，涌現(xiàn)出羊老大、七只羊、蘭花花、紅柳、樂寒等一批骨干企業(yè)。榆林市迎來了第二個發(fā)展高潮，每到銷售旺季，榆林城到處車水馬龍，“黨政工學商，一起搞服裝”。榆林羊毛防寒服年產量達到2000多萬件，銷售額超過20多億元，產業(yè)集群初步形成。

　　三是榆林羊毛防寒服產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會促進了產業(yè)園建設和品牌化運作。2000年，雖然榆林羊毛防寒服產業(yè)出現(xiàn)了前所未有的高潮，但企業(yè)規(guī)模小、產品檔次低、產品同質化嚴重，產品質量較差，單一批發(fā)的經營模式等問題已經十分突出，嚴重制約著行業(yè)的發(fā)展，在此情況下，2001年10月，陜西省服裝行業(yè)協(xié)會與榆林市政府，在中國紡織報社的大力協(xié)助下，主辦了“榆林羊毛防寒服產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。會議分析榆林防寒服產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、存在的問題，探討了今后產業(yè)發(fā)展的思路和步驟。會后，榆林市政府在西沙規(guī)劃了土地，設立了輕紡工業(yè)園，一批骨干企業(yè)如羊老大、七只羊、蘭花花、紅柳、蒙賽爾先后入園，形成了榆林羊毛防寒服產業(yè)的重點品牌企業(yè)。羊老大、七只羊等企業(yè)加大品牌建設，先后成為陜西省名牌產品、著名商標企業(yè)，并連續(xù)5年在央視做廣告，成為國內知名的區(qū)域化品牌。

　　四是推動榆林建設成為中國羊毛防寒服產業(yè)基地，開啟新時期產業(yè)發(fā)展的新篇章。2009年國際金融危機以來，通過貫徹落實國家和陜西省紡織產業(yè)調整與振興規(guī)劃，榆林市有5家重點服裝企業(yè)獲得了省政府600多萬元的財政扶植資金，帶動了企業(yè)技改投資2億多元，大大提升了重點企業(yè)的技術裝備水平。在此背景下，“榆林羊毛防寒服產業(yè)發(fā)展座談會”召開，探討了羊毛防寒服的未來發(fā)展。2011年9月，“將榆林打造成為中國羊毛防寒基地的建議”報告通過市領導重點批示，責成市工信局認真研究，提出加快羊毛防寒服產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和思路。目前市工信局正在著手進行產業(yè)調研規(guī)劃和榆林市羊毛防寒服產業(yè)協(xié)會籌備工作。“中國羊毛防寒服發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”也正在緊鑼密鼓的策劃籌備之中，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展增添了新的活力，展示出良好的產業(yè)發(fā)展前景。{page_break}

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　　產業(yè)現(xiàn)狀和問題

　　榆林羊毛防寒服企業(yè)主要分布在榆林市榆陽區(qū)、橫山縣、米脂縣等區(qū)縣，規(guī)模以上的企業(yè)有20多家，小型企業(yè)120多家，年產量1200萬件，年銷售額15億元。主要品種有羊毛、駝絨毛、牦牛毛防寒外套、馬夾、羊毛綾針織褲、駝毛被服等。

　　當前榆林羊毛防寒服產業(yè)面臨的主要問題是： 缺乏政府扶持產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和科技創(chuàng)新產業(yè)服務的平臺;企業(yè)產品設計、科技創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新設計能力差，產品同質化嚴重，檔次較低;以季度銷售，批發(fā)銷售的經營模式滯后，不能適應當前市場的需求;上下游產業(yè)鏈不完整，在當?shù)貨]有形成適應產業(yè)發(fā)展的品牌展示交流、面輔料供應市場和平臺;至今尚未成立有利行業(yè)發(fā)展的服裝協(xié)會，企業(yè)的共同利益難以得到及時的訴求與保證;亟待規(guī)劃建立新型的羊毛防寒服工業(yè)園，以適應產業(yè)的快速發(fā)展。

　　促進榆林防寒服產業(yè)發(fā)展建議

　　1.成立“榆林羊毛防寒服行業(yè)協(xié)會”。

　　2.成立由榆林市政府分管領導牽頭，有關政府部門參加的“榆林羊毛防寒服產業(yè)發(fā)展推進委員會”。

　　3.市政府劃撥部分專項資金，支持近期在榆林舉辦“2011首屆中國羊毛防寒服產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”。

　　4.市委、市政府責成相關部門，抓緊羊毛防寒服產業(yè)行業(yè)標準制定工作。

　　5.市政府設立中國羊毛防寒服產業(yè)品牌發(fā)展基金，用于榆林羊毛防寒服品牌設計研發(fā)、生產銷售、產業(yè)配套、品牌推廣等基礎建設及獎勵。

　　6.市政府批準并協(xié)調創(chuàng)建羊毛防寒服專業(yè)市場，在產業(yè)基礎的支撐下打造商貿交易平臺。

　　7.市政府批準并協(xié)調組織“2012首屆中國羊毛防寒服交易會”。

　　8.市政府盡快批準建立榆林羊毛防寒服產業(yè)園，以形成產業(yè)鏈集聚效應。

　　9.市政府盡快啟動“中國羊毛防寒服產業(yè)名城(集群)”工作。