近年來，隨著歐美國(guó)家制鞋企業(yè)遭受前所未有的困境，訂單急劇減少，出口退貨頻發(fā)，不少企業(yè)面臨生存危機(jī)。

　　為幫助中小微企業(yè)走出困境，廣東惠州檢驗(yàn)檢疫局找準(zhǔn)突破口，扎實(shí)落實(shí)扶持措施，使1000多家中小微鞋企在家門口受益空前，為眾多鞋企解脫多年來的發(fā)展束縛，輕裝上陣，再現(xiàn)勃勃生機(jī)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　企業(yè)面臨出口難

　　惠東縣地處廣東省惠州市東南部。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，惠東制鞋業(yè)雨后春筍般地發(fā)展壯大，成了國(guó)內(nèi)聞名的“鞋城”?；輺|女裝時(shí)尚鞋與浙江溫州的皮鞋、福建泉州的運(yùn)動(dòng)鞋一舉成為中國(guó)的“三大鞋”。鞋業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣共有中小微鞋企2000多家，從業(yè)人員近20萬人，年產(chǎn)鞋近5億雙，年產(chǎn)值約200億元。

　　之前，惠東鞋暢銷俄羅斯、美國(guó)、日本、歐盟、南非、土耳其等近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外銷訂單量大、多、急，產(chǎn)品供不應(yīng)求。自從歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)和歐盟REACH法規(guī)等國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施以來，惠東鞋出口急轉(zhuǎn)直下，有出口業(yè)務(wù)的1000多家中小微鞋企步履維艱，訂單急劇減少，出現(xiàn)了少量外銷訂單而眾多企業(yè)爭(zhēng)搶的局面，企業(yè)面臨前所未有的生存危機(jī)。惠州檢驗(yàn)檢疫人員看在眼里，急在心里。

　　找準(zhǔn)扶持突破口

　　為扶持中小微企業(yè)取得實(shí)效，惠州檢驗(yàn)檢疫局把幫扶企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大產(chǎn)品出口當(dāng)做工作重心之一。通過認(rèn)真排查和研究，該局決定將惠東縣1000多家中小微鞋企作為扶持的重點(diǎn)，并以此為突破口。自今年1月開始，該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)走訪了近100家具有代表性的企業(yè)。從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成10個(gè)調(diào)研小組，逐一走訪了出口鞋企1143家，其中規(guī)模在20~50人的企業(yè)有770家，50~100人的企業(yè)達(dá)257家，100人以上的企業(yè)達(dá)116家。

　　經(jīng)調(diào)研分析，惠州檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)惠東中小微鞋企面臨的主要困難包括：一是企業(yè)自檢能力嚴(yán)重不足。該局調(diào)研的1143家鞋企中，僅有十多家有簡(jiǎn)單的物理檢測(cè)設(shè)備，670多家企業(yè)無品檢人員，中小微企業(yè)限于自身實(shí)力檢測(cè)投入普遍不足，產(chǎn)品質(zhì)量無從保障。他們急盼檢驗(yàn)檢疫部門上門設(shè)立鞋類產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室方便鞋企送檢。二是希望在鞋企集中的區(qū)域設(shè)立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，方便鞋企出口報(bào)檢。三是原材料質(zhì)量問題成為導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題的首要因素和難點(diǎn)所在。四是相當(dāng)部分企業(yè)法律意識(shí)淡漠，違反出口商品應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)地檢驗(yàn)的法律規(guī)定。五是一些不法外貿(mào)中介機(jī)構(gòu)和報(bào)檢員侵害公司利益。

　　全程服務(wù)渡難關(guān)

　　針對(duì)惠東中小微鞋企面臨的緊迫問題和困難，惠州檢驗(yàn)檢疫局先后召開兩次黨組會(huì)、三次局務(wù)會(huì)和多次實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)專題研究，迅速采取有力措施，盡最大限度地幫助中小微鞋企解決實(shí)際困難，渡過難關(guān)。

　　針對(duì)企業(yè)檢測(cè)能力普遍不足和產(chǎn)品外送檢測(cè)的實(shí)際問題，該局自籌資金600多萬元，在鞋企最集中的黃埠鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面積500多平方米的黃埠鞋類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置先進(jìn)儀器設(shè)備60多臺(tái)，開檢34項(xiàng)物理檢測(cè)項(xiàng)目和9項(xiàng)化學(xué)檢測(cè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)快速檢測(cè)需求，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。一改過去鞋產(chǎn)品只能送到廣州、東莞的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，有的還要到溫州檢驗(yàn)的歷史，解決了束縛鞋企多年的發(fā)展瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣搞發(fā)展。一紙檢測(cè)結(jié)果通全球，此舉除了節(jié)約人力、時(shí)間成本外，千多家鞋企每年節(jié)約因送外檢測(cè)往返途中耗掉的資金達(dá)1000多萬元。

　　同時(shí)，該局爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局支持，組建駐黃埠檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，自籌100多萬元租用并進(jìn)行辦公場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室裝修，并抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干，完善各項(xiàng)工作職能，為出口鞋企就近提供報(bào)檢、檢驗(yàn)監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、查驗(yàn)、通關(guān)放行等一站式全流程服務(wù)，一改企業(yè)之前要到往返100多公里外的平山鎮(zhèn)報(bào)檢的歷史。按去年的報(bào)檢量計(jì)算，僅報(bào)檢這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，1000多家鞋企每年就可節(jié)約資金近6000萬元。

　　除此之外，惠州檢驗(yàn)檢疫局決定從2012年起連續(xù)三年對(duì)中小微型鞋企免收一般原產(chǎn)地證書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi);對(duì)進(jìn)料加工的出境貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)減免30%收費(fèi);對(duì)完成型式試驗(yàn)的出口貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)減免30%收費(fèi)。經(jīng)估算，今年該局將為企業(yè)減免各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)2000萬元。在加大優(yōu)惠原產(chǎn)地等政策宣傳方面，按每年簽發(fā)各類優(yōu)惠產(chǎn)地證書計(jì)算，今年該局可為企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅4億元人民幣。