紹興縣作為工業(yè)大縣，靠工業(yè)起家，靠工業(yè)興縣，靠工業(yè)富民。全縣1.63萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)了全縣約60%的經(jīng)濟(jì)總量、70%的財(cái)政稅收、80%的外貿(mào)出口、90%的勞動(dòng)就業(yè)。

　　現(xiàn)在，紹興縣充分發(fā)揮“紡織大縣”的固有優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)工業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)從“一業(yè)獨(dú)大”到“三業(yè)并舉”、從“工業(yè)大縣”向“工業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。

　　今年一季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200.64億元，增長(zhǎng)9.1%;其中工業(yè)增加值112.15億元，增長(zhǎng)9.8%。1~4月，財(cái)政總收入47.89億元，其中地方財(cái)政收入28.20億元，分別增長(zhǎng)7.8%、10.6%;工業(yè)投入65.11億元，增長(zhǎng)10.4%;實(shí)現(xiàn)出口28.34億美元，增長(zhǎng)5.0%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省前列。

　　每年八億助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　紹興縣，素有“一塊布上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”之譽(yù)，多年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，全國(guó)矚目。

　　然而，時(shí)勢(shì)在變，特別是國(guó)際金融危機(jī)期間，紡織業(yè)遭遇了前所未有的沖擊。痛定思痛，紹興縣上上下下都在思考：面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和發(fā)展中長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾，紡織業(yè)的路應(yīng)該怎么走下去?如何保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?如何保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前列地位?

　　紹興縣的做法是，把轉(zhuǎn)型升級(jí)工作作為當(dāng)前最重大最緊迫的工作來抓，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設(shè)。其中圍繞推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，著力打造“雙輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以全面實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。

　　紹興縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略規(guī)劃，明確主攻方向，出臺(tái)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》等一系列政策文件，建立健全轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系。“十二五”期間，縣財(cái)政每年辟出8億元，5年40億元，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金。在總政策體系框架下，先后配套出臺(tái)了淘汰落后產(chǎn)能、紡織集群建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育等一系列分行業(yè)、分企業(yè)的專項(xiàng)性實(shí)施意見或政策措施。如此大力度的政策驅(qū)動(dòng)，并不多見。

　　“雙輪驅(qū)動(dòng)”，這第一個(gè)“輪子”，就是提升發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。紡織業(yè)，是紹興縣經(jīng)過幾十年培育、發(fā)展并壯大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有十分明顯三大優(yōu)勢(shì)：

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　　一是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。紡織占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的58.5%，是最大的支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)。二是集群優(yōu)勢(shì)。形成了從前道PTA到織造、印染到服裝家紡等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)745家，化纖、織造、印染產(chǎn)量分別約占全國(guó)的8%、5%和30%左右。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。擁有亞洲最大的輕紡市場(chǎng)，去年中國(guó)輕紡城市場(chǎng)群成交額達(dá)890億元。

　　現(xiàn)在要做的，就是要加快紡織業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓它由“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”變成“強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。紹興縣以示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)為突破口，著力推進(jìn)化纖差別化、面料功能化、印染高端化、服裝家紡品牌化和技術(shù)裝備信息化，大力實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)“4個(gè)千億”計(jì)劃，即到“十二五”期末，紡織原料、印染、服裝家紡織造3大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和中國(guó)輕紡城市場(chǎng)群成交額超過4個(gè)千億元，加快現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　“雙輪驅(qū)動(dòng)”，另一個(gè)“輪子”，就是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。該縣明確“5+3+X”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(“5”，就是裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);“3”即新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化三大新興產(chǎn)業(yè))，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“5個(gè)500億”計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)“金種子”計(jì)劃，力爭(zhēng)到“十二五”末，新興(優(yōu)勢(shì))產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　紹興縣把紡織印染、機(jī)械裝備、高分子新型化纖材料“三大產(chǎn)業(yè)”，作為工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的突破口。這“三大產(chǎn)業(yè)”中，機(jī)械裝備和高分子新型化纖材料，也是與紡織印染產(chǎn)業(yè)相鄰相關(guān)的。這叫“成龍配套”，是紹興縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)中有意為之的一種戰(zhàn)略安排。

　　政府的主導(dǎo)作用，除了政策引導(dǎo)與政策扶持，還體現(xiàn)在要做好“單家企業(yè)做不了的事”。

　　切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、抓好大項(xiàng)目大企業(yè)的培育與引進(jìn)、市場(chǎng)的建設(shè)與拓展，是紹興縣致力抓好的“三大平臺(tái)”。

　　目前，在平臺(tái)提升方面，紹興縣以2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、5個(gè)省市級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)柯北二期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合提升一批集聚力、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)集聚區(qū)。在項(xiàng)目建設(shè)上，突出招商選資“一號(hào)工程”，重點(diǎn)支持浙商、越商和輕紡城布商回鄉(xiāng)投資，力爭(zhēng)“十二五”完成投資2500億元，其中工業(yè)投入1200億元，今年計(jì)劃投資400億元，其中工業(yè)投入220億元。在市場(chǎng)拓展上，在提升發(fā)展輕紡城實(shí)體市場(chǎng)的同時(shí)，全力加快“網(wǎng)上輕紡城”建設(shè)，目前已有注冊(cè)經(jīng)營(yíng)戶5.5萬(wàn)家;在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，力保歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，力拓東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)繼續(xù)保持全省第一出口大縣地位。

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　　印染集聚提升產(chǎn)業(yè)層次

　　節(jié)約集約，集聚發(fā)展，是紹興縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重大舉措。

　　紡織印染，是紹興的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。但不可否認(rèn)，由于企業(yè)眾多，又各自為戰(zhàn)，這對(duì)提升企業(yè)的規(guī)模、效益、品牌形象，特別是對(duì)提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都還有一定的距離。同時(shí)，在減少工業(yè)污染方面，還存在著很大的壓力。

　　為改變這種現(xiàn)狀，早在2008年，紹興縣就在全省乃至全國(guó)第一個(gè)提出了一套全新的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，改變以前那種“產(chǎn)值論英雄”的做法，而是將企業(yè)單位用地、能耗、排放、納稅等多方面指標(biāo)進(jìn)行綜合量化考核。這個(gè)后來被稱為“畝產(chǎn)論英雄”的評(píng)價(jià)體系，成了“倒逼”企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。目前，該體系已在紹興市推廣實(shí)施。

　　“畝產(chǎn)論英雄”，昭示了紹興縣對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極與迫切。而產(chǎn)業(yè)集聚，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次升華。

　　紹興縣按照“集聚整合、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”基本要求，以2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、5個(gè)省市級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)柯北二期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合提升一批集聚力、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)集聚區(qū)。

　　與此同時(shí)，該縣力爭(zhēng)通過5年時(shí)間努力，使全縣80%以上的印染產(chǎn)能集聚到濱海工業(yè)區(qū)，著力打造國(guó)內(nèi)外一流的綠色印染基地。而目前，已有約70%產(chǎn)能的96家企業(yè)簽約集聚，17家企業(yè)開始填土作業(yè)，今年力爭(zhēng)開工建設(shè)25家。

　　集聚，絕非一次簡(jiǎn)單的平面遷移，而是一次系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命。通過集聚，能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)共贏局面：

　　一是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。通過集聚、轉(zhuǎn)型、退出、重組等多種途徑，將分散在各地的印染企業(yè)集聚到濱海，共可盤出土地1.3萬(wàn)畝，從而為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間，重點(diǎn)發(fā)展與紡織這一縣域支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)和相鄰產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　二是升級(jí)技術(shù)結(jié)構(gòu)。邀請(qǐng)中國(guó)印染協(xié)會(huì)專家組對(duì)企業(yè)的技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理等進(jìn)行全方位的準(zhǔn)入審核，通過核減排污容量、“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，倒逼企業(yè)升級(jí)換代、提高附加值。2011年，該縣加大整治力度，共淘汰落后設(shè)備908臺(tái)(套)、產(chǎn)能7.1億米。

　　三是整合組織結(jié)構(gòu)。通過集聚整合、淘汰落后，將全縣212家規(guī)上印染企業(yè)整合精簡(jiǎn)1/4左右、先期96家簽約企業(yè)已重組為82家，加快培育一批銷售超10億元的龍頭企業(yè)。同時(shí)，大力引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　思路也是生產(chǎn)力。紹興縣紡織業(yè)通過集聚升級(jí)，再一次成為活力勃發(fā)的“強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”——2011年，紹興縣共在紡織印染領(lǐng)域投入技改資金42.7億元。與此相應(yīng)的是，2012年1至4月，全縣規(guī)模以上紡織印染行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售471.91億元、利潤(rùn)20.35億元，分別增長(zhǎng)12.3%、27.9%。

　　與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也十分強(qiáng)勁，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2012年1至4月，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258.06億元，增長(zhǎng)16.6%。其中裝備制造業(yè)產(chǎn)值增幅高達(dá)45.5%。

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　　紡織創(chuàng)意插上騰飛翅膀

　　工業(yè)強(qiáng)縣的保證是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)。為提升工業(yè)企業(yè)的整體創(chuàng)新水平，紹興縣委、縣政府一直舉措不斷，動(dòng)作頻頻，力度超前：大力營(yíng)造科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極創(chuàng)設(shè)各種創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)各類科技人才，推動(dòng)企業(yè)走內(nèi)生增長(zhǎng)之路，從而提升整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的科技實(shí)力與品牌實(shí)力。

　　重“扶優(yōu)”。跟蹤管理50強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)，分類幫扶量大面廣的小微企業(yè)，重中之重是加大對(duì)44家創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，創(chuàng)建技術(shù)中心，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性。

　　重“設(shè)計(jì)”。大力發(fā)展紡織工業(yè)設(shè)計(jì)，加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展、設(shè)計(jì)品牌公司發(fā)展等的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多的紡織科技和創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶紹興縣。目前，該縣已建成運(yùn)行科創(chuàng)中心、創(chuàng)意大廈等為主體的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)平方米，落戶機(jī)構(gòu)100多家，集聚人才1000多名。投資10億元、占地210畝的紡織工業(yè)設(shè)計(jì)園正抓緊建設(shè)。

　　重“人才”。加大科技研發(fā)投入，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)54家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心38家、大院名校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10家，浙工大之江學(xué)院簽約落戶;每年安排1%的財(cái)政資金，專項(xiàng)用于人才引育、創(chuàng)業(yè)孵化等政策激勵(lì)，抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機(jī)，著力引進(jìn)紡織及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，去年引進(jìn)海外高層次人才24名，其中2人入選國(guó)家級(jí)“千人計(jì)劃”、4人入選省級(jí)“千人計(jì)劃”。

　　重“創(chuàng)牌”。投資3億元、占地60畝的科技園，以及創(chuàng)意園和紡機(jī)、印染等行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)積極蓬勃發(fā)展，紡織工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)更加豐富，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年1至4月，基地共引進(jìn)項(xiàng)目17只，累計(jì)落戶企業(yè)98家。深入實(shí)施品牌、專利和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，參與修(制)訂標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利97件，中國(guó)輕紡城被授予首個(gè)專業(yè)市場(chǎng)“全國(guó)版權(quán)示范基地”稱號(hào)。企業(yè)走出去趨勢(shì)加快，對(duì)外投資生產(chǎn)性實(shí)體熱情較高，已啟動(dòng)境外組展招展13個(gè)，近500家(次)企業(yè)申報(bào)參展，同比增加100余家，有對(duì)外投資意向項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)投資數(shù)千萬(wàn)美元。

　　重“服務(wù)”。近幾年，縣財(cái)政每年投入8億元專項(xiàng)資金，其中5億元集中投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、1億元專項(xiàng)鼓勵(lì)培育紡織印染機(jī)械和高分子材料產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)銀企對(duì)接，完善政府性存款匹配政策，創(chuàng)新票據(jù)、債券、BT、BOT等金融服務(wù)，推進(jìn)去年引進(jìn)的44家股權(quán)投資企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有效對(duì)接，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”三大專項(xiàng)行動(dòng)，深化完善縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“六聯(lián)系”、服務(wù)企業(yè)“直通車”等工作機(jī)制，探索推進(jìn)“模擬審批”制度改革，不斷提升各級(jí)干部服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力與水平。

　　紹興縣，這個(gè)聞名全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，如今正沿著“走在前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范基地”這一“十二五”目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，上下同心，戮力而為，以新的姿態(tài)，迎接新的跨越!