廣西壯族自治區(qū)紡織服裝與皮革工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

　　紡織服裝與皮革工業(yè)是國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)紡織服裝與皮革工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，是未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展紡織服裝與皮革工業(yè)對我區(qū)繁榮市場、出口創(chuàng)匯、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進地域發(fā)展將起到重要作用。為貫徹落實國務院《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)〔2009〕10號)，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素推動下，我區(qū)紡織服裝與皮革工業(yè)逐步發(fā)展壯大。2008年，全行業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)278家，其中紡織企業(yè)153家，服裝企業(yè)43家，皮革企業(yè)82家;實現(xiàn)銷售收入114.2億元，工業(yè)增加值41億元;生產(chǎn)紗線10.6萬噸、布3873萬米、服裝4174.7萬件、皮革1290萬張;行業(yè)整體技術(shù)裝備及技術(shù)創(chuàng)新水平得到了較大提高。我區(qū)抓住國家實施“東桑西移”機遇，大力發(fā)展繭絲綢業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為國內(nèi)繭絲綢業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，蠶繭和絲產(chǎn)量分別達到22.3萬噸和1.5萬噸，位居全國第1和第4位，占全國總量的30%和15%。繭絲綢業(yè)成為我區(qū)比較優(yōu)勢突出、帶動輻射面較廣、市場潛力較大、涉及農(nóng)工貿(mào)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　雖然我區(qū)紡織服裝與皮革工業(yè)得到較大發(fā)展，但與東部傳統(tǒng)主產(chǎn)地區(qū)相比仍有較大差距。主要是經(jīng)濟總量少，企業(yè)規(guī)模小，原料性產(chǎn)品比重大，精深加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低以及專業(yè)技術(shù)人才短缺等。隨著國家實施《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等一系列重大政策，我區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的原料、勞動力資源，為引進技術(shù)、資金、人才和擴大出口，實施多元化市場以及承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了極為有利的條件，為我區(qū)紡織服裝與皮革工業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和機遇。

　　二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

　　(一)指導思想

　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，以優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化企業(yè)改革為重點，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展精深加工產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展和縱向延伸，形成特色鮮明、市場競爭能力強的紡織服裝與皮革工業(yè)發(fā)展格局。

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　　(二)基本原則

　　1. 堅持開拓市場，確保平穩(wěn)增長。積極應對國際金融危機帶來的不利局面，大力開拓國內(nèi)外新興市場，著力擴大內(nèi)需，確保行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2. 堅持科技進步，促進產(chǎn)業(yè)升級。以技術(shù)改造為抓手，淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣先進適用技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　3. 堅持重點推進，帶動整體振興。扶持重點優(yōu)勢企業(yè)、品牌產(chǎn)品加快發(fā)展，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務體系，增強抗風險能力，促進產(chǎn)業(yè)全面振興。

　　4. 堅持市場主導，強化政策調(diào)控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，促進優(yōu)勢資源合理流動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、金融財稅政策的調(diào)控作用，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)規(guī)劃目標

　　充分利用和發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、資源等優(yōu)勢，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展精深加工業(yè)，力爭把紡織服裝與皮革工業(yè)培育成為我區(qū)比較優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)。

　　到2012年，全區(qū)紡織服裝與皮革工業(yè)實現(xiàn)銷售收入達到250億元，工業(yè)增加值90億元。紗線18萬噸、桑蠶絲2.5萬噸、劍麻纖維制品10萬噸、化纖30萬噸、布1.5億米、絲織品0.5億米、服裝3億件(套)、皮革1500萬張;先進紡紗設備、織機無梭率、自動繅絲機分別達到50%、30%以上和100%;服裝業(yè)逐步實現(xiàn)計算機輔助設計和輔助制造、電腦控制自動化縫紉和機電液氣一體化整理。主要產(chǎn)品質(zhì)量接近國內(nèi)平均水平。努力把我區(qū)打造成為全國繭絲主要生產(chǎn)基地。

　　到2015年，實現(xiàn)銷售收入達到450億元，工業(yè)增加值150億元。紗線20萬噸、桑蠶絲3萬噸、劍麻纖維制品20萬噸、化纖50萬噸、布3億米、絲織品2億米、服裝6億件(套)、皮革1700萬張;產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平有較大的提高，主要產(chǎn)品質(zhì)量均達到國內(nèi)平均水平，力爭把我區(qū)打造成為全國繭絲綢主要加工基地和貿(mào)易信息中心之一。

　　到2020年，實現(xiàn)銷售收入力爭達到1000億元，工業(yè)增加值300億元。紗線25萬噸、桑蠶絲4萬噸、劍麻纖維制品50萬噸、化纖100萬噸、布10億米、絲織品10億米、服裝20億件(套)、皮革2000萬張。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和主要產(chǎn)品質(zhì)量均達到國內(nèi)先進水平，努力把我區(qū)打造成為絲綢大省(區(qū))。

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　　三、主要任務

　　(一)優(yōu)先發(fā)展重點領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，重點發(fā)展棉紡織業(yè)、繭絲綢業(yè)、劍麻、化纖、服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)、皮革行業(yè)，尤其是繭絲綢業(yè)。通過重點突破，形成特色，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　1. 繭絲綢業(yè)。充分利用我區(qū)優(yōu)越的資源條件和國家實施“東桑西移”工程的機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力開展優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設，積極改良、培育和推廣優(yōu)良蠶桑新品種，提高蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量，進一步推進蠶桑生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展繅絲生產(chǎn)和創(chuàng)造條件發(fā)展絲綢深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動繭絲綢業(yè)由資源型向加工制造型轉(zhuǎn)變。培育和開拓干繭和生絲交易專業(yè)市場，建設繭絲交易電子商務平臺，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)品順暢流通;通過農(nóng)工貿(mào)并舉，培育和扶持一批集蠶繭生產(chǎn)、收烘、繅絲加工農(nóng)工貿(mào)一體化的繭絲生產(chǎn)龍頭企業(yè)和繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群，使繭絲綢業(yè)成為我區(qū)紡織工業(yè)新的增長點。

　　2. 棉紡織業(yè)。以提質(zhì)增效為目標，重點發(fā)展特種、高檔產(chǎn)品，紡紗要積極發(fā)展適應市場需求的高支精梳無接頭紗、新型竹節(jié)紗、色紡紗、紡織新纖維混紡紗等精特產(chǎn)品，面料重點發(fā)展高支高密無梭布、色織布、牛仔布等附加值高的產(chǎn)品。以扶優(yōu)扶強為原則，重點支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展緊密紡、噴氣紡、高速氣流紡以及噴氣、劍桿等無梭織機。

　　3. 劍麻行業(yè)。加快原料基地建設步伐，重點發(fā)展劍麻深加工制品，滿足機械、運輸、石油、航海、建筑、林業(yè)、農(nóng)牧漁業(yè)和日常生活等多個領(lǐng)域需求。通過引進先進的設備及技術(shù)，提高劍麻制品的檔次和質(zhì)量，提高劍麻綜合利用水平。加強產(chǎn)、學、研相結(jié)合，改進傳統(tǒng)產(chǎn)品以繩、紗、布、捻線等較低檔次產(chǎn)品為主的用途，不斷開發(fā)出適應市場需要的高檔色織劍麻地毯、細紗編織繩、特種劍麻布等高附加值的新品種。重點發(fā)展中高檔劍麻地毯掛毯、工業(yè)用劍麻產(chǎn)品、建筑、汽車、船舶等高檔裝飾、劍麻高檔服裝面料、劍麻服裝、鞋帽、箱包等系列產(chǎn)品。

　　4. 服裝行業(yè)。在中心城市或服裝加工業(yè)發(fā)達的地區(qū)建立服裝加工工業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)的導向作用，整合量大面廣的服裝加工小企業(yè)，發(fā)揮群體效益，推動服裝工業(yè)的集群化發(fā)展。支持和培育銷售網(wǎng)絡強，有實力的優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，以點帶面發(fā)展服裝生產(chǎn)。通過代理加工，貼牌加工，合資合作，外來投資辦廠等方式，承接區(qū)外、國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　5. 家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)。根據(jù)家居裝修、翻修裝飾、酒店裝修的市場需求，積極發(fā)展家用裝飾產(chǎn)品，重點發(fā)展環(huán)保綠色、保健、多功能等優(yōu)質(zhì)高中檔產(chǎn)品;以汽車、制糖、建筑、交通運輸、化工、礦山等產(chǎn)業(yè)為切入點，重點發(fā)展汽車配套用紡織品、過濾材料、化纖五防篷布、傳輸帶以及衛(wèi)生保健產(chǎn)品為主。

　　6. 皮革行業(yè)。重點發(fā)展環(huán)保、節(jié)能的皮鞋、箱包等皮制品深加工項目，提升裝備水平、技術(shù)含量，降低污染物排放，推動制造環(huán)節(jié)升級。增強自主設計和研發(fā)能力，打造自主品牌，通過技術(shù)改造提升產(chǎn)品檔次及附加值，實現(xiàn)同類產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

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　　(二)深化改革，推進企業(yè)大型化、集群化發(fā)展。進一步深化企業(yè)改革，鼓勵資產(chǎn)重組和資源整合，扶持發(fā)展一批有創(chuàng)新能力、出口創(chuàng)匯突出、帶動作用明顯的大企業(yè)、大集團。強化社會化分工協(xié)作關(guān)系，積極引導和扶持紡織皮革產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度和下游產(chǎn)品綜合配套能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導服裝、繭絲、皮革企業(yè)形成分工協(xié)作相互依存的企業(yè)群，并通過群體效應推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　(三)大力開展技術(shù)創(chuàng)新，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和蠶繭、劍麻、黃麻、苧麻、桑樹皮纖維等特色優(yōu)勢資源的新產(chǎn)品，以及相應的工藝技術(shù)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸重在后續(xù)加工能力的拓展，紡織印染、花色品種的設計創(chuàng)新與推出;加大服裝類、家用裝飾類、產(chǎn)業(yè)使用類等新產(chǎn)品研發(fā)力度;改善皮革加工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高檔次和質(zhì)量。

　　(四)強化品牌經(jīng)營意識，推進名牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)有影響力的行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，提升廣西制造品牌的國內(nèi)外知名度。重點扶持一批在產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)、市場營銷渠道建設等方面具有優(yōu)勢的企業(yè)，培育自主品牌，增強企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)按照國際先進標準進行生產(chǎn)管理、產(chǎn)品加工和儲運銷售，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大品牌影響力。壯大一批在國內(nèi)外同類產(chǎn)品中具有競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品，重振一批具有一定影響力的老品牌。

　　(五)發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局。棉紡織行業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮南寧、桂林、柳州、梧州等中心城市現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、科研實力較強、信息交流順暢、交通運輸便利的優(yōu)勢，加大引資和自我投入的力度，進一步做大做強棉紡織業(yè)。

　　繭絲綢業(yè)要按照穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園，努力提高繭絲質(zhì)量，大力承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快絲綢工業(yè)發(fā)展的工作方針，順應蠶桑業(yè)最適生態(tài)和比較效益的原則，鞏固和發(fā)展宜州、環(huán)江、象州、柳城、忻城、橫縣、鹿寨、蒙山、上林、賓陽等10萬畝及以上的重點縣市建設優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，重點支持蠶繭生產(chǎn)重點縣市大力發(fā)展絲綢工業(yè)，逐步形成桂西北、桂中和桂南優(yōu)勢蠶繭產(chǎn)業(yè)帶和繭絲綢生產(chǎn)基地。引導和支持宜州、蒙山、橫縣、欽州、合浦、柳城等地的繭絲綢龍頭企業(yè)向深加工方向拓展，促進繭絲綢產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　服裝行業(yè)要立足于已形成眾多加工型中小企業(yè)的地區(qū)，通過在桂林、柳州、玉林、貴港等地建設3-5個重點服裝加工園區(qū)的導向作用，整合服裝加工小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，發(fā)揮群體效益。

　　化纖行業(yè)要以我區(qū)北部灣沿海石化大項目開工建設為契機，開發(fā)利用聚酯等石油加工產(chǎn)品，積極發(fā)展高技術(shù)、高性能化纖生產(chǎn)。引導和支持南寧、北海、欽州等地優(yōu)先發(fā)展化纖行業(yè)。

　　劍麻行業(yè)要對劍麻產(chǎn)品實行統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量標準，全力推進劍麻專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營。以廣西劍麻集團為龍頭，以建立全國最大的劍麻加工生產(chǎn)基地——山圩劍麻工業(yè)園為依托，引導支持南寧、崇左等適宜劍麻種植地區(qū)發(fā)展劍麻種植和加工業(yè)。

　　皮革行業(yè)要從源頭抓起，大力發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化良種，提供優(yōu)質(zhì)制革原料，引導和支持南寧、梧州、欽州、玉林等地的制革及皮革制品產(chǎn)業(yè)向深加工方向拓展，努力提高皮革及其制品的附加值。

　　四、政策措施

　　(一)加大財政支持力度。全面貫徹落實國家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，積極利用和整合國家、自治區(qū)及各級財政專項資金，大力支持紡織服裝與皮革工業(yè)的技術(shù)進步、自主品牌建設和開拓國內(nèi)外市場及人才培育基地建設等工作。建立政府指導調(diào)控，企業(yè)儲備、自負盈虧，銀行貸款監(jiān)管，財政貼息扶持廠絲儲備機制，加強我區(qū)繭絲市場宏觀調(diào)控，維護蠶農(nóng)和絲綢生產(chǎn)企業(yè)的利益。

　　(二)改善投資環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。環(huán)保、土地、農(nóng)業(yè)、商務等部門要密切配合，為產(chǎn)業(yè)招商引資創(chuàng)造條件。在產(chǎn)業(yè)政策落實，鼓勵先進、淘汰落后的宏觀調(diào)控工作中，要加強協(xié)調(diào)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的良好環(huán)境。抓住國內(nèi)外加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢和政策、區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)承接平臺建設，大力引進資金、技術(shù)、品牌、人才和先進的發(fā)展理念、管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　(三)加快科技創(chuàng)新體系建設。支持實力較強的自治區(qū)級科研機構(gòu)完善研發(fā)手段，創(chuàng)建有較強帶動和輻射能力的研發(fā)中心;鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心或研發(fā)機構(gòu);支持中小企業(yè)采取各種形式聯(lián)合創(chuàng)建適應企業(yè)發(fā)展需要的設計、科研和信息服務為一體的技術(shù)服務中心;積極尋求與國內(nèi)外著名高校、研究院所開展長期研究與技術(shù)協(xié)作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。

　　(四)營造良好的融資環(huán)境。加強銀企對接，對科技含量高、產(chǎn)品市場好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募徔椃b皮革企業(yè)積極協(xié)調(diào)金融部門予以融資支持;對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)加大財政支持力度，鼓勵擔保機構(gòu)為中小紡織服裝皮革企業(yè)提供信用擔保和融資服務;引導民間資本參與和支持紡織服裝皮革行業(yè)的加快;鼓勵企業(yè)采用多種方式拓寬融資渠道。

　　(五)加快公共服務體系和專業(yè)市場建設。積極創(chuàng)建面向全行業(yè)的檢測和質(zhì)量服務體系、教育和培訓體系、信息化服務體系、電子商務及物流配送體系，形成產(chǎn)業(yè)公共服務平臺;鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚地培育建設起點較高、功能齊全、集原輔料供應、產(chǎn)品交易及物流配送于一體的紡織服裝皮革專業(yè)市場，發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)的拉動作用，完善產(chǎn)業(yè)配套，提高行業(yè)市場競爭能力和抗風險能力，推進產(chǎn)業(yè)升級。

　　(六)加強人才隊伍建設。制定引進智力、引進人才計劃，培養(yǎng)和引進一批國內(nèi)外高素質(zhì)的經(jīng)營管理、專業(yè)設計和技術(shù)開發(fā)人才。積極吸納各類院校畢業(yè)生，采取“請進來、走出去”方式，加強現(xiàn)有專業(yè)人才隊伍的短期進修、培訓和崗位輪訓;通過各種優(yōu)惠政策和引進外來資金投資辦廠、合資合作等措施，引進區(qū)外人才;完善激勵機制，營造人盡其才的良好環(huán)境。