新財(cái)建〔2013〕42號(hào)

　　伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、各地(州、市)財(cái)政局，各相關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步幫助解決新疆生產(chǎn)棉花、棉紗、棉布遠(yuǎn)離內(nèi)地銷區(qū)導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高問(wèn)題，促進(jìn)新疆棉花和紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行方式的通知》(財(cái)建[2012]1106號(hào))規(guī)定，自2013預(yù)算年度起，中央財(cái)政支持新疆生產(chǎn)棉花、棉紗、棉布運(yùn)往內(nèi)地銷區(qū)的運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼審核和撥付工作由新疆財(cái)政廳承擔(dān)。為加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理，提高使用效益，規(guī)范補(bǔ)貼資金的申報(bào)及審核撥付程序，現(xiàn)將《出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼操作細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼操作細(xì)則

　　附件：

　　出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼操作細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)出疆棉運(yùn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金的申報(bào)及審核撥付程序，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行方式的通知》(財(cái)建[2012]1106號(hào))規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱出疆棉是指在新疆生產(chǎn)并通過(guò)鐵路或公路運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地銷區(qū)的棉花。

　　第二章 補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限

　　第三條 擁有出疆棉所有權(quán)的棉花收購(gòu)加工企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)和紡織企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出疆棉所有權(quán)人)，且實(shí)際承擔(dān)鐵路或公路運(yùn)輸費(fèi)用的，均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　在新疆重新加工并打包運(yùn)往內(nèi)地的進(jìn)口棉以及非新疆區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)棉花不享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。

　　第四條 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出疆棉，不分品級(jí)和長(zhǎng)度，每噸定額補(bǔ)貼500元。

　　第五條 出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼根據(jù)棉花生產(chǎn)年度(當(dāng)年9月1日至次年8月31日)進(jìn)行核算，補(bǔ)貼期限暫定為2012年度至2015年度。

　　第三章 申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的時(shí)間和申報(bào)材料

　　第六條 出疆棉所有權(quán)人提交出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼書(shū)面材料的申報(bào)期為每年的6月1日至9月30日。當(dāng)年出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)以截至次年8月31日辦理完成出疆鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)手續(xù)為限。超過(guò)規(guī)定期限的，出疆棉所有權(quán)人可于下一年度申報(bào)期限內(nèi)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　第七條 出疆棉所有權(quán)人完成棉花運(yùn)輸出疆后，在申報(bào)期內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸新疆財(cái)政廳授權(quán)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)建立的出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，按照有關(guān)要求據(jù)實(shí)填寫(xiě)《201 年度出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)情況登記表》、《201 年度出疆棉鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)表》或《201 年度出疆棉公路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)表》、《201 年度出疆棉鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)明細(xì)表》或《201 年度出疆棉公路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)明細(xì)表》，以完成網(wǎng)上申報(bào)，隨后出疆棉所有權(quán)人將上述申報(bào)表格下載打印，連同有關(guān)單據(jù)和憑證，報(bào)送新疆財(cái)政廳審核。其中，通過(guò)鐵路運(yùn)輸出疆的新疆棉申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，填寫(xiě)《201 年度出疆棉鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)表》和《201 年度出疆棉鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)明細(xì)表》;通過(guò)公路運(yùn)輸出疆的新疆棉申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，填寫(xiě)《201 年度出疆棉公路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)表》和《201 年度出疆棉公路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)明細(xì)表》。

　　出疆棉所有權(quán)人未通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)而只提供紙質(zhì)申報(bào)材料的，新疆財(cái)政廳不予受理。

　　第八條 申報(bào)出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)需向新疆財(cái)政廳提供以下證件、單據(jù)和憑證的復(fù)印件：

　　一、通過(guò)購(gòu)銷行為取得出疆棉所有權(quán)的企業(yè)：企業(yè)工商登記、企業(yè)稅務(wù)登記、棉花購(gòu)銷合同、增值稅發(fā)票、棉花加工碼單、檢驗(yàn)證書(shū)、鐵路貨票或《出疆棉公路運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)通知書(shū)》。

　　二、沒(méi)有發(fā)生購(gòu)銷行為而將棉花運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地的出疆棉所有權(quán)企業(yè)：企業(yè)工商登記、企業(yè)稅務(wù)登記、棉花加工碼單、檢驗(yàn)證書(shū)、鐵路貨票或《出疆棉公路運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)通知書(shū)》、異地存放的倉(cāng)儲(chǔ)合同、入庫(kù)憑證(納入全國(guó)棉花交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍的，提供商品棉倉(cāng)單復(fù)印件)。沒(méi)有增值稅發(fā)票的，應(yīng)提交對(duì)應(yīng)賣方提供的普通營(yíng)業(yè)發(fā)票和所在地稅務(wù)部門(mén)提供的不能開(kāi)具增值稅發(fā)票的證明。

　　出疆棉所有權(quán)人應(yīng)在向新疆財(cái)政廳提供的每一份證件、單據(jù)和憑證的復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，以證明提供的復(fù)印件與原件一致，且真實(shí)、合法、有效，同時(shí)，應(yīng)按出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)明細(xì)表的順序?qū)螕?jù)、憑證的復(fù)印件裝訂成冊(cè)，便于核查。

　　第九條 隸屬一個(gè)集團(tuán)公司的出疆棉所有權(quán)人，出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼由總公司匯總后統(tǒng)一申報(bào)。

　　第四章 補(bǔ)貼資金的審核和撥付

　　第十條 根據(jù)出疆棉所有權(quán)人報(bào)送的有關(guān)資料，新疆財(cái)政廳對(duì)出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)與有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)審核無(wú)誤后及時(shí)向申報(bào)企業(yè)直接撥付補(bǔ)貼款。

　　第十一條 新疆財(cái)政廳在審核過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)某批次棉花的所有權(quán)關(guān)系不清，或有兩戶以上企業(yè)對(duì)同批次棉花提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，則需要相關(guān)企業(yè)之間自行協(xié)商，通過(guò)協(xié)議約定其中一戶企業(yè)作為補(bǔ)貼申報(bào)主體，連同雙方約定的協(xié)議提交新疆財(cái)政廳。

　　第十二條 新疆財(cái)政廳認(rèn)為有必要，可要求有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)提供必要的資料原件接受現(xiàn)場(chǎng)核查，并延伸檢查相關(guān)單位。

　　第五章 違規(guī)、監(jiān)督舉報(bào)及處罰

　　第十三條 出疆棉所有權(quán)人應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)有關(guān)表格，并按要求提供有關(guān)證明材料，對(duì)填報(bào)虛假表格或偽造憑據(jù)的，一經(jīng)查實(shí)，取消補(bǔ)貼資格，收回補(bǔ)貼資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。

　　第十四條 新疆財(cái)政廳鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)出疆棉所有權(quán)人申請(qǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的行為進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有關(guān)出疆棉所有權(quán)人單獨(dú)偽造憑證，或出疆棉所有權(quán)人與有關(guān)公路運(yùn)輸監(jiān)管單位串通偽造憑證，從而騙取補(bǔ)貼的，可向新疆財(cái)政廳舉報(bào)。新疆財(cái)政廳按照查實(shí)金額的20%給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元)，并為舉報(bào)人保密。

　　第六章 附則

　　第十五條 為了幫助出疆棉所有權(quán)人及時(shí)了解補(bǔ)貼申報(bào)、審核、補(bǔ)貼資金撥付等有關(guān)情況，并提高出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼審核工作效率，避免重復(fù)申報(bào)和虛假申報(bào)，新疆財(cái)政廳授權(quán)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)在有關(guān)網(wǎng)站建立出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼專欄、建立出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、出疆棉運(yùn)費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸出疆棉花的規(guī)范監(jiān)管工作。

　　第十六條 為規(guī)范出疆運(yùn)輸行為，避免出疆棉所有權(quán)身份確認(rèn)方面的糾紛，新疆財(cái)政廳鼓勵(lì)出疆棉所有權(quán)人將其擁有的新疆棉通過(guò)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)棉花第三方監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管和運(yùn)輸出疆。

　　第十七條 本辦法由新疆財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

　　2013年3月