自去年我國(guó)與歐盟和美國(guó)達(dá)成了出口協(xié)議以來(lái)，我國(guó)紡織品出口在后配額時(shí)代又遭到了限制，為了能規(guī)范我國(guó)出口紡織企業(yè)，維護(hù)出口紡織出口企業(yè)的利益，相關(guān)資料顯示，今年商務(wù)部將歐盟、美國(guó)給我國(guó)紡織品的全年出口配額的70%分配給出口業(yè)績(jī)較好的企業(yè)，剩余的30%通過(guò)一年兩次的招標(biāo)進(jìn)行分配。在上半年我國(guó)紡織品出口中滋生出一些現(xiàn)象和問(wèn)題：在紡織品出口中有7成紡織品出口除歐盟和美國(guó)以外的非設(shè)限地區(qū)，紡織品配額浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，紡織品配額炒賣(mài)嚴(yán)重等等。為此，國(guó)家也在不斷調(diào)研并采取了相應(yīng)措施。

　　紡織品出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)移

　　從上半年我國(guó)紡織品出口市場(chǎng)來(lái)看，出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)移，去年紡織品出口對(duì)歐盟和美國(guó)市場(chǎng)的“井噴”，今年我國(guó)出口紡織品對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的數(shù)量一直低迷不振。有專(zhuān)家分析認(rèn)為，今年我國(guó)紡織品出口卻轉(zhuǎn)移到了周遍非設(shè)限地區(qū)和利用周遍地區(qū)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移到歐盟和美國(guó)市場(chǎng)，從今年我國(guó)紡織品出口主要省份可以看出，紡織品出口市場(chǎng)明顯轉(zhuǎn)移，對(duì)非設(shè)限地區(qū)出口增幅明顯高于歐美市場(chǎng)。對(duì)除歐盟和美國(guó)以外的非設(shè)限地區(qū)出口數(shù)量巨增，占我國(guó)紡織品出口的7成多。

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—5月,我國(guó)紡織品和服裝進(jìn)出口總值為577.36億美元，與上年同比增長(zhǎng)22.05%。其中，對(duì)歐盟、美國(guó)的出口金額共計(jì)144.99億美元，與上年同比增長(zhǎng)7.33%，而對(duì)非歐盟、美國(guó)的出口金額為362.88億美元，同比增長(zhǎng)33.07%，占紡織品服裝出口總額71.45%。其中，一、今年1至5月，廣東省以一般貿(mào)易方式出口紡織品65.4億美元，增長(zhǎng)91.1%，占同期出口總值的58%。今年1至5月，廣東省紡織品對(duì)美國(guó)、歐盟分別出口9.9億和9億美元，分別增長(zhǎng)10.1%和28.8%;而同期對(duì)非設(shè)限地區(qū)出口增幅明顯高于歐美市場(chǎng)，其中對(duì)香港、拉美和東盟出口額分別為45.3億美元、6.3億美元和6.5億美元，分別增長(zhǎng)27.3%、1倍和59.3%。

　　另?yè)?jù)沈陽(yáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前四個(gè)月，在遼沈地區(qū)服裝的主要消費(fèi)國(guó)中，日本排名第一，韓國(guó)排名第二，對(duì)設(shè)限地區(qū)歐盟、美國(guó)出口的服裝僅占服裝出口總額的20%，所占比例已呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。據(jù)了解，遼沈地區(qū)紡織服裝出口主要以一般貿(mào)易出口為主，前4個(gè)月增長(zhǎng)了25.8%;出口貿(mào)易額達(dá)2.8億美元，占遼寧服裝總出口的44.2%。來(lái)料加工和進(jìn)料加工分別增長(zhǎng)9.8%和6%，出口貿(mào)易額分別為2.3億美元和0.96億美元，分別占遼寧服裝總出口的36.3%和15.2%。進(jìn)料加工的增長(zhǎng)，一方面說(shuō)明遼沈地區(qū)紗線和面、輔料的質(zhì)量、檔次有所提高，已達(dá)到替代進(jìn)口產(chǎn)品的水平，縮小了遼沈紡織品出口企業(yè)擴(kuò)展非設(shè)限地區(qū)市場(chǎng)的阻力;另一方面說(shuō)明，國(guó)際市場(chǎng)上紡織品服裝原料價(jià)格比我國(guó)低，在紡織品服裝生產(chǎn)中具有一定的優(yōu)勢(shì)。

　　專(zhuān)家指出，紡織品出口非設(shè)限地區(qū)可以降低企業(yè)產(chǎn)品成本是紡織品出口轉(zhuǎn)移的主要原因，當(dāng)前我國(guó)對(duì)歐美紡織品及服裝出口增幅有較大回落，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)部分紡織服裝企業(yè)希望通過(guò)擴(kuò)大對(duì)非受限市場(chǎng)的出口以釋放過(guò)剩產(chǎn)能。

　　對(duì)非設(shè)限地區(qū)出口的大幅增長(zhǎng)，也引起了紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)與商務(wù)部的警惕。中國(guó)紡織品對(duì)亞洲、拉美等非配額地區(qū)大幅增長(zhǎng)，引起了當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)的警惕，土耳其、阿根廷和墨西哥等國(guó)也紛紛開(kāi)始對(duì)我國(guó)紡織品出口進(jìn)行限制。并被歐美懷疑存在非法轉(zhuǎn)口。據(jù)反映，不在配額限制內(nèi)的中國(guó)香港和澳門(mén)是歐美國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)控的地區(qū)。

　　充分、合理使用

　　紡織品出口仍舊保持較快增長(zhǎng)，但紡織品配額卻出現(xiàn)了大量浪費(fèi)現(xiàn)象，從紡織品出口市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移可以得到明確的解釋。為了讓紡織企業(yè)充分、合理利用來(lái)之不易的紡織品出口配額，國(guó)家采取了相應(yīng)措施。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，導(dǎo)致紡織品配額出現(xiàn)剩余的“怪象”的原因有兩個(gè)：第一，出口業(yè)績(jī)較好的企業(yè)在獲得了70%配額后，有些企業(yè)則將自己用不完的部分私下轉(zhuǎn)給配額中介公司倒賣(mài)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓價(jià)格失衡，制約了中小紡織企業(yè)的出口。第二，一些配額浪費(fèi)在企業(yè)手中，配額的價(jià)格“倒掛”，是眾企業(yè)選擇市場(chǎng)配額而放棄中標(biāo)配額的原因。有些種類(lèi)的市場(chǎng)價(jià)格曾一度高出中標(biāo)價(jià)4倍，隨即紛紛“跳水”，只以中標(biāo)價(jià)的70%～80%出售。于是中標(biāo)企業(yè)紛紛去市場(chǎng)買(mǎi)配額，手中的高價(jià)配額被閑置。據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，由于種種原因造成配額浪費(fèi)率達(dá)到20%。

　　曾經(jīng)某些類(lèi)別的紡織品配額轉(zhuǎn)讓價(jià)，低于今年輸歐美紡織品第一次公開(kāi)招標(biāo)的最低中標(biāo)價(jià)，出現(xiàn)罕見(jiàn)的“價(jià)格倒掛”。僅對(duì)紡織品配額過(guò)剩，受限紡織品出口清關(guān)率低等現(xiàn)象，國(guó)家又采取了新的措施——開(kāi)通紡織品配額網(wǎng)上交易平臺(tái)。網(wǎng)上紡織品臨時(shí)許可數(shù)量轉(zhuǎn)受讓平臺(tái)意在提高上海紡織品配額的使用率，4月1日，該平臺(tái)開(kāi)始試運(yùn)行。截至6月5日，已成功轉(zhuǎn)、受讓配額286筆。此政策不僅解決了部分出口紡織企業(yè)手中因配額數(shù)量少而無(wú)法使用，最終將其浪費(fèi)的問(wèn)題，使配額得到充分利用，而且還解決了紡織品配額的“炒賣(mài)”和“低賣(mài)”，利于紡織品配額價(jià)格穩(wěn)定。

　　國(guó)家一方面在加大對(duì)配額浪費(fèi)的企業(yè)的懲罰力度，商務(wù)部紡織品出口招標(biāo)委員會(huì)7月11日發(fā)布《關(guān)于擬對(duì)2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數(shù)量第二次招標(biāo)未交中標(biāo)保證金的企業(yè)實(shí)施處罰的公告》(下稱(chēng)《公告》)，二次招標(biāo)約有1800家企業(yè)未交納中標(biāo)保證金，這些企業(yè)將被招標(biāo)委員會(huì)收回中標(biāo)數(shù)量，并被取消相應(yīng)類(lèi)別在2006年和2007年的投標(biāo)資格。另一個(gè)方面，對(duì)明年紡織品出口配額原則上也做了一些調(diào)整，商務(wù)部正醞釀將業(yè)績(jī)最低分配量提高，即提高出口紡織企業(yè)獲得配額的門(mén)檻，并調(diào)整企業(yè)紡織品配額投標(biāo)及中標(biāo)保證金，以保證來(lái)之不易的紡織品配額得到有效利用。