近年，遍及全國各地的商會發(fā)展迅猛，總數(shù)已超過10700家。這個自主、自治，日益龐大的民間組織，影響力越來越大，這是中國經(jīng)濟甚至整個中國社會現(xiàn)代化進程中的一個標志性的事件——政府與市場之間的第三方力量嶄露頭角

　　今年3月全國兩會期間，全國人大代表、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會江蘇省分會副會長朱國平，向大會提交了一份《關(guān)于制定商會法的議案》。

　　全國人大代表、康恩貝(14.44, 0.00, 0.00%)集團有限公司董事長胡季強，也提出一份制定《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法》的議案。議案中也提到，“包括行業(yè)協(xié)會、商會在內(nèi)的各類社會組織發(fā)展迅速，已成為社會管理的重要力量。”

　　朱國平認為，商會是“市場經(jīng)濟的三大基石之一”，在反映訴求、維護權(quán)益、規(guī)范行為、提供服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　這份議案還第一次對商會的數(shù)量有明確的數(shù)字統(tǒng)計——目前全國工商聯(lián)系統(tǒng)的經(jīng)濟類商會已超過10700家。

　　如此龐大的商會規(guī)模，已經(jīng)形成一股不可忽視的力量。

　　正在轉(zhuǎn)軌過程中的中國，政府在相當長的時間內(nèi)依然控制社會資源的大部，相對處于弱勢的企業(yè)如何和政府打交道，如何維護自身的權(quán)益是一個重大問題。而集中資源與集體談判是一條現(xiàn)實的選擇，這正是商會最重要的使命，也是商會深得人心的關(guān)鍵所在。

　　抱團提升“謀財”話語權(quán)

　　著名地產(chǎn)商馮侖說：商會干了三件事情。第一件事情是結(jié)鄉(xiāng)誼，第二件事是謀財，第三件事是溝通政商。

　　在這三個環(huán)節(jié)，站在入會企業(yè)家的角度看，商會能起到非常獨特的作用。商會是通過“結(jié)鄉(xiāng)誼”合成的“一把筷子”，比任何“一只筷子”的力量都要強，抱團“謀財”或者抱團打架，聲勢要大得多，抱團進行“溝通政商”，話語的調(diào)子也能拔高很多。

　　浙江溫州是中國商會最發(fā)達的地區(qū)之一。近日記者從溫州某商會知悉這樣一件事例。

　　“中國鞋都(鞋都專賣店)”是溫州的第一張國字號金名片，這張名片卻曾經(jīng)差點旁落他人。

　　溫州市在提出創(chuàng)建“中國鞋都”的目標之后不久，福建省泉州晉江被國內(nèi)某機構(gòu)授予“中國鞋都”。誰也沒有想到的情況發(fā)生了，兩地爭奪激烈，帶給溫州政府極大壓力。

　　于是，溫州鞋革工業(yè)協(xié)會專程趕往中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國皮革工業(yè)協(xié)會，對溫州的鞋革規(guī)模、數(shù)量、檔次、質(zhì)量、品牌做了全面陳述。隨后，受中輕聯(lián)的指派，由中皮協(xié)組織全國行業(yè)專家團來溫州評審考核，一致認定溫州是名副其實的“中國鞋都”。最終，中國輕工業(yè)聯(lián)合會及中國皮革工業(yè)協(xié)會正式命名溫州為“中國鞋都”，由此影響當?shù)財?shù)千家企業(yè)。

　　在國內(nèi)如此，在國際上也是如此。

　　2002年6月28日，歐盟決定對中國出口歐盟的打火機進行反傾銷立案調(diào)查。當聽到這個消息時，打火機廠商們一下子就傻了眼，畢竟他們從未經(jīng)歷過此事，對“反傾銷”一無所知。 2004年7月14日，當時間已經(jīng)過去兩年后，企業(yè)家們“大家坐在一起，你看看我，我看看你，又想打，又覺得自己太小，財力也不夠。就這樣傻傻地呆了七八天，后來有關(guān)專家就說你們怎么還不準備，應(yīng)訴是有時間期限的，也就十幾天了”。“大家這樣一聽，更炸了鍋。但是‘不打白不打，不打白挨打’。商量后，大家覺得還是只有協(xié)會出面，才能夠解決這個問題。”

　　于是，眾多企業(yè)以溫州市煙具行業(yè)協(xié)會的名義請專家、律師，協(xié)會會長、大虎打火機有限公司董事長周大虎帶頭捐了10萬，大家共捐百萬元，湊齊了打官司的第一筆啟動資金。協(xié)會選擇了收費最高的一個國外律師。2003年7月25日，溫州打火機應(yīng)對歐盟反傾銷一案自動終結(jié)，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會代表的打火機企業(yè)勝訴。

　　“當時我們只知道勝訴的感覺真好，后來才通過媒體知道這是中國加入WTO后應(yīng)對歐盟反傾銷訴訟的首次勝利!”周大虎說。

　　{page_break}

　　于是，如今有這樣一個關(guān)于溫州商會的說法：很多人在見到溫州市領(lǐng)導(dǎo)和商會會長的時候，首先會和會長握手，而不是市領(lǐng)導(dǎo)。

　　中坤集團董事長、北京(京專賣店)寧夏企業(yè)商會會長黃怒波說，企業(yè)家商會在中國是一個新事物，在一個大的轉(zhuǎn)型時代，企業(yè)能夠攜起手來，就能走得更快和更穩(wěn)，這對每個企業(yè)都很有意義。在集體過關(guān)的時候，一個人走很麻煩，登山也一樣，到了最危險的地方，我們都要結(jié)組，我們拿繩子把身體連在一起，要死一塊死，要過去一塊過去，當然死的概率就很低了，因為有一個人萬一滑墜，其他人拽住，就滑不下去了。

　　搭伙投資影響地方政府決策

　　商會讓企業(yè)抱團之后，不僅成為一個共同“御外”的組織，也不僅成為一個互助性組織，企業(yè)總是受資金困擾，尤其是在資金嚴重缺乏的時候，為解決資金流動性的問題，商會成員之間貸款相互擔保，保連?，F(xiàn)象，以至于倒一家連一片的情況屢見不鮮。

　　對于全社會影響而言，商會還能讓企業(yè)結(jié)合一起，形成不可忽視的招商平臺，從而影響一些急于招商引資的地方政府的決策。

　　2014年1月11日，在山東省浙江商會會長章鵬飛投資60億元興建的山東浙商總部基地啟幕儀式上，浙江省副省長熊建平和山東省原副省長謝玉堂為該基地揭牌。政府高層和章鵬飛的互動交流，無形中顯現(xiàn)了商會的力量。

　　該商會在抱團投資方面，動輒百億之巨。比如說投資100億元的青島國際商貿(mào)交易展示中心、投資20億元的山東(禹城)國際商貿(mào)港、投資15億元的滕州倫達國際商貿(mào)城等大項目，都是在山東省浙江商會與各地舉辦的招商引資洽談會上敲定的。

　　在這種情況下，商會自然與一些地方政府高層交流頻繁，各商會會長、秘書長都成為各地政府的座上賓。商會到地方考察，可以直接見到書記、市長，受到極高的禮遇。很多縣市甚至把招商專員派駐各地商會，進行“貼身服務(wù)”。

　　在招商引資的過程中，政府通常會主動聯(lián)系商會，將投資項目通過商會廣為擴散。比如說在 3月3日，新疆河北商會的網(wǎng)站上掛出了一則信息，《2014年和田地區(qū)招商引資項目目錄》，其中涉及各類投資項目達數(shù)十項，包括投資項目介紹及大約投資金額，當?shù)卣椖柯?lián)系負責人的電話等一目了然。這些信息由政府相關(guān)部門通過商會的平臺，向商會會員企業(yè)展示。

　　此前不久，新疆自治區(qū)召開2014年招商引資工作會議，自治區(qū)副主席史大剛，自治區(qū)招商發(fā)展局黨組書記、局長鄭強與新疆江西企業(yè)聯(lián)合會(商會)會長桂弘等各省市駐新疆企業(yè)商會進行了洽談，主題就是招商引資。會上，不僅是新疆，全國各省市組織的招商引資活動都有商會參與的身影。

　　北京永嘉商會常務(wù)會長、浙商永嘉(北京)國際投資公司負責人葉繼潘告訴記者，在他所在的商會，經(jīng)常有各地政府主動找上門來，邀請商會去參加當?shù)氐恼猩桃Y活動。在去年，應(yīng)黑龍江省的一些市級政府邀請，該商會組織會員企業(yè)考察，共簽訂多項招商引資項目，會員投資達十數(shù)億。在此過程中，當?shù)卣峁┝烁黜梼?yōu)惠措施。

　　葉繼潘說：“我們商會目前有三分之一的會員企業(yè)都在外地有投資，很多都是通過商會組織去考察簽訂的投資項目。”

　　一位不愿透露姓名的某商會會長也告訴本報記者，在該商會參加由西部某省市組織的招商引資活動過程中，為了能夠吸引企業(yè)在當?shù)赝顿Y并現(xiàn)場簽約，該市市長在招商現(xiàn)場指令相關(guān)部門特事特辦，要求在項目簽約之后，一個月之內(nèi)落實企業(yè)在當?shù)芈鋺舭ǘ愂?、土地等?yōu)惠措施，“甚至當場協(xié)調(diào)當?shù)財?shù)家銀行，是否能夠為項目落地提供高達6億元的資金支持，就是為了能夠吸引企業(yè)來當?shù)赝顿Y。”

　　而讓這位會長記憶深刻的另一件事情是，在招商引資會后不久，一位主管經(jīng)濟的副市長專門召開現(xiàn)場工作會，針對投資項目的需要進行協(xié)商，一舉解決了上述6億元信貸資金支持的問題，同時，包括稅收、土地等方面的支持也同步到位。

　　{page_break}

　　這位商會會長告訴本報記者，“當時也有銀行表示能夠提供的信貸支持有限，但話還沒有說完就被領(lǐng)導(dǎo)制止了，說是招商引資是全市的重要工作，誰拖后腿誰就下臺。最后總是能夠達到我們的意愿。”

　　年底時節(jié)，該商會會長進入當?shù)卣f(xié)擔任常委職務(wù)。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文說，商會組織的諸多重要活動內(nèi)容之一，就是組織會員企業(yè)參加全國各省市的招商引資。通常情況下，這類招商活動都是各地政府直接找到商會領(lǐng)袖洽談，而并不與各具體企業(yè)接觸。企業(yè)零散狀態(tài)對政府不形成影響力，政府因無渠道直接對企業(yè)引資而需借助商會領(lǐng)袖平臺。商會領(lǐng)袖在這個過程中，通過為政府與企業(yè)搭建平臺進而發(fā)揮影響的力量不容小覷。

　　游說，為企業(yè)爭取利益

　　商會最值得關(guān)注的方面是，在許多地方，政府對它的承認程度令人驚奇。作為一種獨立的力量協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，商會的影響力越來越大。

　　商會既然能夠影響到一些地方政府的決策與重大經(jīng)濟活動，那么他們游說與公關(guān)政府的能力自然也是驚人的。

　　游說是商會的主要功能之一。中國歐盟商會主席 Davide Cucino直接將該商會定義為“一個游說機構(gòu)” 。該商會在中國有6900家會員公司。Davide Cucino說：“商會從成立的第一天起，我們就開始了游說活動。” 商會游說的主要目標，就是中國政府相關(guān)部門。

　　在政府部門任職的知情人士陳濤介紹，一些國際商會的公關(guān)活動能力非常強大，甚至?xí)椭袊呒墑e官員建立直接聯(lián)系，或者通過各國大使館將某個議題交到副總理級別甚至更高級別的高官處，包括與所在國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和一些產(chǎn)業(yè)政策，甚至涉及的經(jīng)濟法律部分，商會在推動或者參與這些政策的出臺前后，都會發(fā)揮重要的作用。 “尤其是中國政府對某些市場準入的開放，這些國外商會領(lǐng)袖的游說活動功不可沒，影響力越來越大。中國商會領(lǐng)袖的影響力目前沒有達到國外商會領(lǐng)袖那么大，但也在逐步影響中國政治、法律、經(jīng)濟、民生等各領(lǐng)域。”

　　一位商會秘書長告訴記者，在他所在的食品行業(yè)，食品安全問題日益嚴重。在民眾壓力之下，相關(guān)部門有一次修訂某一項行業(yè)標準，下發(fā)了征求意見稿。為了能夠?qū)⒂绊懶袠I(yè)標準的有利于企業(yè)的內(nèi)容加進去，商會會長動用了同鄉(xiāng)在某部委任職高層的關(guān)系，“后來行業(yè)標準出臺，基本上是對企業(yè)有利。”而這位商會會長，他的企業(yè)就是這個食品細分行業(yè)的市場前三名。

　　周德文說，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會為企業(yè)爭取利益有三種方式：一是向中小企業(yè)發(fā)展促進會的上級部門如溫州市經(jīng)信委、中國中小企業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期匯報工作(每年三到四次)，反映企業(yè)的呼聲;二是通過人大代表和政協(xié)委員的身份參政議政，與政府相關(guān)部門進行溝通和交涉，對此，政府部門按規(guī)定是必須接待并予以答復(fù)的;三是通過中小企業(yè)促進會的紅頭文件向溫州的相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)打報告，反映問題。周德文曾經(jīng)向某部門提出關(guān)于“建立溫州經(jīng)濟環(huán)境投訴中心”，改善溫州投資軟環(huán)境的建議，卻并未吸引上司的眼球。隨后，周德文在一次由政府組織的政協(xié)政情民意座談會上，就此議題作了發(fā)言，引起了某位溫州市委副書記的注意，會后專門與周交流。不久之后，溫州市政協(xié)發(fā)了個“內(nèi)參”，專送中共溫州市委常委、市政府副市長諸要員參閱，最終促成了投訴中心的成立。

　　參政議政，展示強大的民間力量

　　近年，商會對全社會的影響開始滲透到了參政層面，最主要的方式就是當選人大代表或者政協(xié)委員，以合法的身體正式參政議政。

　　近年，所謂“富豪(富豪專賣店)代表”、“商人委員”越來越多，其中很多人就是商會領(lǐng)袖。

　　全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長胡季強，擔任包括浙江省民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會執(zhí)行會長、杭州市總商會蘭溪商會會長在內(nèi)的多家商協(xié)會的執(zhí)行會長、副會長職務(wù)。他在今年兩會中，提出了不少的議案。而在2013(2013專賣店)年的兩會期間，胡季強提交6件議案，其中4件列入人大正式議案(2件轉(zhuǎn)為建議)，4個議案中，有3個議案在去年的修法、立法過程中被充分吸納，其中關(guān)于個人信息保護立法的議案還被列為本屆人大五年立法規(guī)劃。

　　商會領(lǐng)袖擔任人大代表、政協(xié)委員，不僅是在全國一級，在省市區(qū)縣各級更是普遍。各行業(yè)商協(xié)會商業(yè)領(lǐng)袖的代表同樣占據(jù)了不少的席位，成為“異地”政協(xié)委員、人大代表。

　　這些遍布全國各省市的協(xié)會、商會主要領(lǐng)導(dǎo)、會員等擔任人大代表、政協(xié)委員，對當?shù)氐恼?、?jīng)濟、民生等各領(lǐng)域的影響力也在日益增大。民營企業(yè)家所組成的商協(xié)會代表從政，日益成為商協(xié)會展現(xiàn)力量的一種方式。由商會領(lǐng)袖擔任的人大代表或政協(xié)委員，因投資企業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展，拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，往往在提出議案時，不僅對自己所在團體和行業(yè)進行利益的爭取和維護，同時也對當?shù)氐恼危?jīng)濟，民生等領(lǐng)域的影響力也在日益增強。

　　在政府部門任職的知情人士陳濤說，對一些重要的商會，政府也會有意識地安排商會領(lǐng)袖和重要的負責人擔任政協(xié)委員、人大代表等職務(wù)。“之所以如此安排的目的，其中之一是商會等社會組織的領(lǐng)袖能夠反映企業(yè)的訴求，有一個更好的渠道和政府進行溝通。”

　　中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文曾經(jīng)擔任民進溫州市委副主委、溫州市政協(xié)常委，他向記者舉了一個例子。周德文代表民進溫州市委，以市政協(xié)常委的職銜，在溫州市政協(xié)七屆三次會議上，建言政府“盡快建立中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)”。這個發(fā)言引起了在主席臺上就坐的兩位政要——溫州市長和市政協(xié)主席的注意。兩位市主要領(lǐng)導(dǎo)當場交換意見，市長作了簡短但有力的批示。次日，市政協(xié)主席主動給周德文打了一個電話，叫他略略修改一下他的發(fā)言。兩周后，溫州市政府的相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)約請周德文及與此相關(guān)的人員座談。

　　會后四日，溫州市政府常務(wù)會議討論同意打造中小企業(yè)擔保機構(gòu)，并決定由政府一次性資助300萬元，啟動整個項目。

　　商會領(lǐng)袖所發(fā)揮的作用不僅僅如此，比如說在《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的制定過程中，周德文提出的增加法規(guī)的“剛性”內(nèi)容和將規(guī)定細化等建議就得到了很好的體現(xiàn)。同時，溫州市一級的法規(guī)、政策，很多就是由他提議并參與起草的。

　　溫州市在縣一級的人大、政協(xié)代表中，個體私營企業(yè)主有近千人，他們直接參與政府的一些決策和工作，如在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充當政府部門的參謀和助手，提供有關(guān)資料，提出建議和意見，并在實施規(guī)劃中發(fā)揮自身的積極作用。周德文說：“委員、代表向政府提出建議，甚至這些議案會變成公共政策，會惠及到其所代表的階層，這個是很重要的。”