相較河北棉市基本停滯而言，山東可謂是半斤八兩，往年棉市熙熙攘攘，一片繁忙景象，如今卻是極度冷清，少人問津，盡管姍姍來遲的內地補貼政策已出臺，卻依然難挽棉花頹勢。整個棉市表現的有些風平浪靜，不知是暗流涌動，還是波瀾不驚。難道棉農、棉企真就不關心這個補貼嗎?帶著這些疑問，中國棉花網記者連線了山東地區(qū)的相關人員，從而一探究竟。

　　關于內地棉補政策的具體內容，這里不再贅述，以面積粗算一下，平均每畝棉田能補貼150-200元，看似不少，但仔細計算，卻發(fā)現這些補貼款猶如杯水車薪，激勵效果并不明顯。山東臨清縣某棉農給記者算了一筆賬，一畝地可以種一季小麥和一季玉米，總收入在3000元以上，而且從種植到最后采收都是機械化，方便、省時、省力，并且受天氣影響較小。而種植一畝地棉花，以40%衣分、收購價格3.2元/斤、籽棉單產500斤/畝計算，植棉總收入也就在1600元，與小麥、玉米差距較大，孰優(yōu)孰劣，棉農一目了然，補貼200元錢，能起到作用嗎?該棉農表示，現在的農村以老人、婦女居多，植棉又是個體力活，不像其他作物可以使用機械作業(yè)，棉花從種植到采收，全部依靠人工，費時費力，青壯年都有些吃不消，何況老人和婦女呢。

　　山東菏澤市巨野縣也是面臨同樣的問題。據該縣某棉企負責人介紹，巨野縣是山東地區(qū)產棉大縣，去年全縣植棉120萬畝左右，今年不到100萬畝，下降幅度很大。當地棉企為了生存，使出渾身解數求轉型，有10%的企業(yè)轉型做大蒜加工產業(yè)，60%的棉企遠赴新疆承包生產線加工皮棉，剩下40%的企業(yè)則是等待時機開秤收購。

　　據了解，目前山東省以面積補貼的呼聲更高一些。該棉企負責人表示，無論按面積還是產量補，都有其弊端，比如按照面積補貼，一是棉花種植面積的準確申報問題，可能會出現虛報現象;二是如果補貼發(fā)放給土地所有者，那么承包土地植棉的農民是得不到補貼的;三是會導致今后只種棉花而不注重生產管理的問題。而以產量補貼，最大的問題就是前期棉農交售籽棉無票據，巨野縣棉花交售進度在10%左右，如果照此進行，這10%的產量就會拿不到補貼。此外，還有棉花交售的問題，山東省以往慣例都是棉農將籽棉交售給棉花經紀人，再由經紀人收集到一定量后交售給棉企，如果按照產量來補，這一環(huán)節(jié)如何打通，是禁止還是給其提供開具票據的權利?

　　看似二選一，實則是一個艱難的抉擇，留給政府制定細則的時間已不多，如何權衡，則考驗著政府的智慧和決策力。

　　然而對于棉農來說，更多的是在考慮以什么形式補、何時補以及怎么補的流程問題;棉企則像獵物等待目標出現一樣，時刻保持著警惕，靜待棉農以及市場對政策的反饋。