在全國(guó)棉花工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委部署棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作，要求取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)，對(duì)全國(guó)10個(gè)省份棉農(nóng)給予補(bǔ)貼政策。由于天津未列入補(bǔ)貼范圍，引起我市棉農(nóng)及棉花加工企業(yè)的極大反響，并多次向本市有關(guān)職能部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈呼吁。為此市發(fā)改委受政府委托，組織市財(cái)政局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、寧河縣人民政府、市纖檢所、市棉花協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)，于2015年3月5日召開(kāi)棉花補(bǔ)貼專題會(huì)議。

　　會(huì)議首先肯定了棉花及配套產(chǎn)業(yè)鏈條在本市的經(jīng)濟(jì)地位，特別是對(duì)寧河縣的經(jīng)濟(jì)促動(dòng)是不可低估的。2014年寧河植棉面積25萬(wàn)畝，占全縣耕地面積43%。按人均純收入1000元/畝，全縣棉花產(chǎn)值6億元，配套產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)收益3億元，為全縣年產(chǎn)值十分之一，占全縣28萬(wàn)農(nóng)民年收入的7%-8%。據(jù)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人介紹，2014年寧河82家大小棉花加工企業(yè)年銷售額46.6億元(數(shù)據(jù)來(lái)源縣稅務(wù))，用工基本來(lái)源本地，按生產(chǎn)期半年，招工60人，月工資3500元/人計(jì)算，總生產(chǎn)開(kāi)支超過(guò)7000萬(wàn)元，攤至每人收入260元/月，一定程度上承載著當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題。

　　市農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)各區(qū)縣站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2015年天津市棉花播種面積30萬(wàn)畝左右。減種原因一是種植收益的下降，二是受棉農(nóng)補(bǔ)貼制約，外省包地種棉戶基本撤走。但天津地處渤海灣，鹽堿地多，例如寧河有些地塊，如改種玉米、水稻等其他作物，效果并不好。而棉花作物具有抗旱、抗堿、易打理的特點(diǎn)，管理技術(shù)要求低，所以將在未來(lái)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，仍會(huì)成為當(dāng)?shù)厥走x種植作物。

　　棉農(nóng)補(bǔ)貼本身是對(duì)棉花資源的保護(hù)，天津棉花是全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，寧河更是優(yōu)質(zhì)棉花示范縣。市纖檢部門(mén)介紹，有的地塊棉花仍能軋出一級(jí)棉，“天津3”更在全國(guó)名號(hào)響當(dāng)當(dāng)。從地理?xiàng)l件上，天津不能成為大的棉花主產(chǎn)區(qū)，但作為優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)地應(yīng)該被保護(hù)。另外，棉花加工企業(yè)建廠成本平均投入700-800萬(wàn)元/家，融資渠道復(fù)雜，還貸壓力大，廠房、設(shè)備的回收期還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到，一旦無(wú)棉加工，加工企業(yè)該何去何從?

　　縱觀近十年天津地產(chǎn)棉經(jīng)歷的幾次大波動(dòng)，2003年小型棉花加工企業(yè)轉(zhuǎn)型400型，規(guī)模整合企業(yè)經(jīng)歷重新洗牌。2008年國(guó)家首次收儲(chǔ)，內(nèi)地棉入儲(chǔ)費(fèi)盡周折，加工企業(yè)被迫大量積壓，棉農(nóng)賣(mài)棉無(wú)望，高額貸款甚至逼迫個(gè)別人走上絕路。2014年將天津排除在棉農(nóng)補(bǔ)貼范圍之外。市棉花協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，要不余遺力為棉農(nóng)及加工企業(yè)呼吁，在波動(dòng)中尋求政策緩沖期。我們?cè)?jīng)為天津爭(zhēng)取了入儲(chǔ)的綠色通道，如今在棉農(nóng)補(bǔ)貼問(wèn)題上仍然要呼吁，減少種植不等于取消種植。2014年棉農(nóng)已于4月初播種，播種期在補(bǔ)貼政策出臺(tái)之前，不給政策緩沖期對(duì)棉農(nóng)是不公平的。天津雖然不是棉花主產(chǎn)區(qū)，但是是優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)區(qū)，天津紡織企業(yè)既有悠久歷史，又有先進(jìn)設(shè)備，在國(guó)內(nèi)外都屬一流，紡織能力幾十萬(wàn)錠，美國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)來(lái)津參觀后贊不絕口。如果沒(méi)有地產(chǎn)棉，紡織企業(yè)光靠調(diào)運(yùn)和進(jìn)口，會(huì)受到很大制約，難以發(fā)揮我市紡織工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)的作用，所以短期解決辦法是申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)貼，長(zhǎng)期還要繼續(xù)呼吁國(guó)家政策的一致性。

　　最后，由市發(fā)改委匯總各部門(mén)意見(jiàn)，從穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民切身利益，發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的大局出發(fā)，申請(qǐng)?zhí)旖蚴胸?cái)政棉農(nóng)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法參照鄰近省市。