在大連市大窯灣保稅港區(qū)，大窯灣海關(guān)和大窯灣出入境檢驗檢疫局的查驗人員會同協(xié)勤武警，共同查驗了從德國進口的豬肉冷凍制品和從日本進口的多票雜貨集裝箱。這標(biāo)志著大連口岸落實“三互”(信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助)推進大通關(guān)建設(shè)在全國率先啟動。

　　“這是我們企業(yè)以前想都不敢想的事情，以前關(guān)檢分別管理各自監(jiān)管場所，查驗車輛需二次進場、二次掏箱查驗、二次出場，費時費力?，F(xiàn)在我們企業(yè)的通關(guān)手續(xù)由原來的10個縮減為5個，查驗車輛平均通關(guān)時間由5小時縮短到2.5小時，企業(yè)通關(guān)費用更是減少了50%。”獐子島集團股份有限公司執(zhí)行總裁尤君說，“此次‘三互’合作將為我們每個集裝箱減少通關(guān)成本最多達到1400元，最少也達到200元?！?/p>

　　據(jù)了解，為全面貫徹國務(wù)院關(guān)于《落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案》，認(rèn)真落實“一帶一路”建設(shè)、新一輪支持東北振興等國家戰(zhàn)略，共同提高大連市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放水平，拉動?xùn)|北腹地外向型經(jīng)濟發(fā)展，大連市政府與大連海關(guān)、遼寧出入境檢驗檢疫局、遼寧省公安邊防總隊、遼寧海事局簽署了《大連口岸落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)合作備忘錄》。

　　根據(jù)《備忘錄》，大連海關(guān)等四家口岸單位將就支持大連市落實“三互”、推動對外開放開展全方位合作，主要包括：協(xié)同推進“單一窗口”建設(shè)，推動實現(xiàn)信息互換;構(gòu)建通關(guān)一體化管理格局，推動實現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn);建立健全口岸聯(lián)合防控機制，推動實現(xiàn)執(zhí)法互助;提高監(jiān)管資源使用效能，推動實現(xiàn)資源共享;加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警和進出口商品質(zhì)量分析，為地方政府提供信息服務(wù)等。同時，大連市政府將從創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和保障機制入手，發(fā)揮好牽頭作用，加大政策和資金的支持力度，加強信息化建設(shè)，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急處置協(xié)作機制，加強反走私綜合治理，支持口岸單位開展落實“三互”，不斷優(yōu)化大連口岸環(huán)境。這種新型合作機制的建立，使大連口岸管理資源和通關(guān)流程實現(xiàn)了更高層次的優(yōu)化整合，口岸管理由“串聯(lián)”作業(yè)變?yōu)椤安⒙?lián)”作業(yè)，通關(guān)手續(xù)進一步簡化，口岸服務(wù)能力進一步提升。

　　國家口岸管理辦公室副主任白石介紹，此次機制創(chuàng)新不僅是大連口岸推進大通關(guān)建設(shè)的新起點，更是在國內(nèi)各口岸率先推進“三互”實質(zhì)性運作的破題之舉。大通關(guān)協(xié)作打破了以往各口岸單位相互掣肘、各自為戰(zhàn)的局限，由地方政府發(fā)揮牽頭作用，以促進口岸通關(guān)便利化為共同目標(biāo)，通過建立跨部門、跨地區(qū)的通關(guān)協(xié)作機制，極大推進口岸單位“三互”進程，這一口岸機制創(chuàng)新經(jīng)驗將在全國復(fù)制推廣。

　　改革后，4個口岸部門共用海關(guān)“FS6000”(集裝箱快速檢測系統(tǒng))場地，共享共用機檢設(shè)備，不但節(jié)省口岸土地資源，也大幅提高了效率，減少了企業(yè)通關(guān)和進出港時間;同時整合海關(guān)、檢驗檢疫查驗場地，開展共同查驗，并進行驗核封志合作，整個通關(guān)過程關(guān)檢只驗核一次海運封志，有效降低通關(guān)企業(yè)成本。

　　大連港集裝箱發(fā)展有限公司生產(chǎn)調(diào)度指揮中心副經(jīng)理呂征給記者算了這樣一筆賬：“三互”新通關(guān)模式下，可為進出口企業(yè)省去一次集裝箱搬移的拖車、燃油費等費用，還有一些人力、時間等間接費用。企業(yè)客戶受益了，我們大連港集裝箱量的增長也就不用愁了。