據(jù)上海證券報(bào)10月21日消息，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書(shū)記肖林刊文描述上海市“十三五”發(fā)展主線。文章稱，未來(lái)30年，長(zhǎng)三角地區(qū)將發(fā)展成為巨型城市區(qū)域，上海與南京、杭州等城市共同構(gòu)成區(qū)域內(nèi)的核心節(jié)點(diǎn)，不同節(jié)點(diǎn)之間密切聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展格局。上海本身也將發(fā)展成為巨型城市。

　　“十三五”時(shí)期，上海應(yīng)進(jìn)一步打破行政區(qū)劃的制約，在更大范圍優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)和空間布局，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多中心、扁平化的城市體系。

　　“十三五”時(shí)期，上海應(yīng)跳出6700平方公里地域范圍的局限，爭(zhēng)取在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更加重要的戰(zhàn)略性、功能性作用。一是進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新 功能;二是將對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略放在突出重要的戰(zhàn)略地位;三是在引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角發(fā)展上要有新思路新突破。

　　“十三五”時(shí)期，上 海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，必須順應(yīng)國(guó)際上最新趨勢(shì)，實(shí)施前瞻性的戰(zhàn)略舉措。一是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)。既要大力發(fā)展 “四新”經(jīng)濟(jì)，又要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　具體分五類：對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要加大支持力度;對(duì)可彎道超車的產(chǎn)業(yè)(如互聯(lián)網(wǎng)等)，要營(yíng)造濃郁氛 圍，涌現(xiàn)更多優(yōu)秀企業(yè);對(duì)具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)(如鋼鐵、造船等)，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，打造基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)提升技術(shù)優(yōu)勢(shì);對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距的產(chǎn) 業(yè)，要培育潛在競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí);對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)研發(fā)、品質(zhì)和渠道管理，向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移。

　　加快上海與外省市的鐵路、高速公路對(duì)接，提升長(zhǎng)三角“同城效應(yīng)”。強(qiáng)化長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群協(xié)作，打造上海國(guó)際航空大都市。

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　　在10月20日舉辦的第四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周會(huì)議上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，目前，中央層面已累計(jì)取消、停征、減免了400多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)近千億元。

　　在本次會(huì)議上，由中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心公布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單制度普遍給予積極評(píng)價(jià)，八成以上的企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單的內(nèi)容表示了解。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，三季度GDP增速也下行至6.9%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，今年來(lái)已有多份減免涉企收費(fèi)的文件出臺(tái)。國(guó)家行政學(xué)院教授王滿傳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀，政府連續(xù)發(fā)文為企業(yè)減負(fù)，體現(xiàn)了放水養(yǎng)魚(yú)的思路，有助于激發(fā)企業(yè)活力。”

　　辛國(guó)斌介紹，目前，中央層面已累計(jì)取消、停征、減免了400多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)近千億元;各省市區(qū)僅2014年減免的收費(fèi)項(xiàng)目就超過(guò)600項(xiàng)，每年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)超過(guò)1000億元。

　　記者注意到，通過(guò)公布收費(fèi)清單的方式破除針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象獲得企業(yè)點(diǎn)贊。而《報(bào)告》也顯示，企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單制度普遍給予積極評(píng)價(jià)，八成以上的企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單的內(nèi)容表示了。

　　辛國(guó)斌指出，今年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、投資增速回落，且企業(yè)反映成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難和貴的問(wèn)題依然較為突出。在這樣的形勢(shì)下，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)信心和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。

　　對(duì)于下一步工作，辛國(guó)斌要求，進(jìn)一步將清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)，繼續(xù)完善涉企收費(fèi)清單制度，盡快公布行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單，并且要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制。