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“談歐色變”? 主戰(zhàn)場的勝利與憂慮

2007/11/27 0:00:00 來源: 通商評論(0)10293

歐盟

     縱觀幾年來歐盟在反壟斷法上的作為,歐盟在反壟斷領(lǐng)域的大力出擊固然樹立了榜樣,令人擔(dān)憂的是,其中一些處置方法是否會(huì)令后來者“談歐色變”?    近兩個(gè)月來,歐盟的反壟斷高潮一輪接一輪,無論是懲罰性制裁,還是出于地方保護(hù)主義考慮,歐盟的高額罰金“大手筆”令全球范圍眾多企業(yè)瞋目結(jié)舌的同時(shí),也讓全球經(jīng)濟(jì)界把目光齊齊聚焦過來——?dú)W盟已成反壟斷主戰(zhàn)場。    在歐盟這個(gè)反壟斷法主戰(zhàn)場,即便是美國跨國企業(yè)巨頭也未能幸免,只要有違,同樣被處于巨額罰金。以致于,有關(guān)歐盟反壟斷的一舉一動(dòng)都那么動(dòng)人心魄,歐盟的每一項(xiàng)法規(guī)舉措都足以刮起一陣旋風(fēng)。對于歐盟而言,只要對自身有利,不論“新仇舊恨”,都應(yīng)一概算清。   9年前,著名IT巨頭微軟公司被指控意圖利用自己在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場上的絕對優(yōu)勢以擠占服務(wù)器軟件市場,其表現(xiàn)是微軟公司拒絕向服務(wù)器行業(yè)的競爭對手提供相關(guān)技術(shù)信息,導(dǎo)致競爭對手開發(fā)的軟件無法與微軟“視窗”(Windows)操作系統(tǒng)充分兼容……2004年3月24日,微軟被判4.97億歐元的巨額罰金,當(dāng)年7月微軟支付了罰金;及至2006年7月12日,歐盟決定對微軟公司再次處以總額2.8億歐元的罰款。   盡管“受裁”后的微軟“視窗”產(chǎn)品市場反映平淡損失慘重,微軟因此花了不菲的代價(jià)進(jìn)行抗訴,然而,望眼欲穿的微軟等來的是今年9月17日的初審判決:維持原判!當(dāng)天,微軟股票大跌。   在全球經(jīng)濟(jì)總體騰飛的態(tài)勢下,歐盟在反壟斷方面重拳頻出,不斷刷新罰金記錄:2001年,8家參與非法卡特爾的維生素生產(chǎn)企業(yè)被罰總額8.85億歐元,今年2月,5家結(jié)成非法卡特爾的大型電梯公司被處以9.92億歐元罰款。   作為游戲規(guī)則制定者,歐盟有著生殺予奪般的大權(quán)。并不缺錢的歐盟在每次判決后都獲益匪淺,“其行為本身就是為了更大的利益!”也是在今年9月,遭受又一波反傾銷波折后中國泉州某著名鞋企老板曾如此感慨道。他的話反映出在歐盟遭遇市場經(jīng)濟(jì)挫折后所有人的心聲。   盡管歐盟在處罰金時(shí)不可能沒有顧慮,但事實(shí)上的勝利讓其歡欣鼓舞般并未止步不前,相反,將一記又一記老拳連續(xù)打出:今年10月,1日歐盟委員宣布對全球第二大手機(jī)芯片制造商美國高通公司“濫用專利權(quán)”的行為發(fā)起反壟斷調(diào)查;3日,歐盟發(fā)表申明已對美國國際商用機(jī)器公司(IBM)收購瑞典Telelogic公司的交易申請展開深入的反壟斷調(diào)查,同日對威士國際組織(Visa)處以1020萬歐元罰款,以懲罰這一全球信用卡巨頭拒絕接納摩根士丹利成為其會(huì)員。   事實(shí)上,歐盟的“大棒制裁”維護(hù)了成員國的經(jīng)濟(jì)利益。“歐盟的舉動(dòng)從經(jīng)濟(jì)上說,是為了保護(hù)歐洲軟件開發(fā)公司的利益,通過對微軟的懲罰性措施來給歐洲的軟件公司‘充血’;而更重要的是從信息安全角度出發(fā),擔(dān)憂電腦操作系統(tǒng)都捏在一個(gè)外國企業(yè)手中,會(huì)構(gòu)成某種無形的潛在威脅?!鄙虾I鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所王中美副研究員這樣分析微軟事件,“但歐盟的做法是否有著濫用權(quán)力的嫌疑?”   據(jù)悉,目前大多數(shù)國家都鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)若通過自身研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)取得市場優(yōu)勢乃至壟斷地位,便可以豁免于反壟斷法。但若企業(yè)濫用其優(yōu)勢地位,妨礙公平競爭,政府則有權(quán)依據(jù)反壟斷法進(jìn)行監(jiān)管。   然而,該如何判斷企業(yè)是保護(hù)還是濫用技術(shù)優(yōu)勢,政府是合法還是濫用干預(yù)手段?歐盟的反壟斷體系其嚴(yán)密程度固然值得稱道,但問題在于,反壟斷法在經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)上的依據(jù)和尺度相對模糊,如果濫用,勢必會(huì)對經(jīng)濟(jì)帶來惡劣影響?   其實(shí),在當(dāng)年美國司法部對微軟的訴訟中,就曾經(jīng)有百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名給國會(huì)寫抗議信,認(rèn)為政府濫用了反壟斷法。業(yè)界擔(dān)心的是,繼微軟等著名企業(yè)之后,還將不斷有企業(yè)受到歐盟的反壟斷處罰。在這些被罰公司里,相當(dāng)以部分是美資著名,歐盟成為反壟斷主戰(zhàn)場后,是否還會(huì)成為更多美資企業(yè)的噩夢?這是否會(huì)給歐盟以及美國原本因經(jīng)濟(jì)執(zhí)法上的分歧更添一分?   縱觀幾年來歐盟在反壟斷法上的作為,歐盟在反壟斷領(lǐng)域的大力出擊固然樹立了榜樣,令人擔(dān)憂的是,其中一些處置方法是否會(huì)令后來者“談歐色變”?   
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