去年12月12日，江西省委書(shū)記蘇榮在贛州調(diào)研時(shí)說(shuō)：“希望贛州要在充分發(fā)揮毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力承接發(fā)達(dá)地區(qū)和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升開(kāi)放水平上有更大作為?！苯衲?月6日，在市三屆人大二次會(huì)議上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)蔡曉明提出：“贛州要集中精力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，把贛州打造成中西部地區(qū)承接港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地?！薄俺薪邮走x地”的提出，對(duì)贛州的發(fā)展將具有怎樣的意義？贛州又將怎樣去迎接這一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大軍？本報(bào)今日刊出4位市政協(xié)委員訪談，期望能對(duì)讀者有所啟示。 贛州如何打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市十大體系辦主任：王根泉 市口岸辦主任：王兵 亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)主席、華堅(jiān)集團(tuán)總裁兼董事長(zhǎng)：張華榮 贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任：鄧海鷹     世界上每生產(chǎn)十雙新鞋，就有一雙是“世界鞋都”——東莞制造的。但現(xiàn)在，“世界鞋都”的上空卻灰霾重重。據(jù)報(bào)道，東莞約有1000多家鞋廠，50%以上的鞋廠到內(nèi)地省份或者國(guó)外投資辦鞋廠。而整個(gè)廣東有五六千家鞋廠，2007年前三個(gè)季度已有近千家鞋廠及相關(guān)配套的企業(yè)，因各種因素或主動(dòng)歇業(yè)倒閉，或被法院查封，或外遷其他地區(qū)另謀發(fā)展。不僅如此，受諸多因素的影響，珠三角地區(qū)許多勞動(dòng)密集型企業(yè)也在思考著同一個(gè)問(wèn)題——去，還是留？去，又該到哪里去？贛州在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中又將承擔(dān)怎樣的一個(gè)角色？    張華榮：可以簡(jiǎn)單回顧一下全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史進(jìn)程，制鞋、玩具、電子、服裝手袋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)又稱候鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)，在上世紀(jì)五六十年代的時(shí)候，大批產(chǎn)業(yè)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到日本、朝鮮和南韓等，上世紀(jì)六七十年代，開(kāi)始往韓國(guó)、菲律賓、中國(guó)的臺(tái)灣等地轉(zhuǎn)移，上世紀(jì)八十年代末期，我國(guó)廣東、福建、浙江等沿海城市開(kāi)始在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中扮演重要角色。受勞動(dòng)力成本、硬件投資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升等因素制約，目前沿海大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不得不考慮向江西、湖南、廣西、安徽、四川等內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。大家都已經(jīng)意識(shí)到了不轉(zhuǎn)移不行，但轉(zhuǎn)移到什么地方仍存在許多困惑。企業(yè)家的目標(biāo)總體是相同的，即以追求效益為最終選擇，哪里的商務(wù)成本低，哪里的發(fā)展環(huán)境好，他們就轉(zhuǎn)移到哪里。    王根泉：在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，沿海地區(qū)一方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐加快，另一方面因財(cái)務(wù)成本明顯上升，向內(nèi)地拓展發(fā)展空間是必然選擇。此外，去年8月商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合下文，明確對(duì)珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易型企業(yè)作出很多限制，這也導(dǎo)致珠三角產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至少有四方面的意義，一是有利于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)。二是能加速沿海地區(qū)資金、技術(shù)、人才向贛州集結(jié)，促進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是有利于顯著改善民生，促進(jìn)就業(yè)。四是有利于縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展環(huán)境、配套服務(wù)、政策優(yōu)惠、體制機(jī)制等方面的差距。    王兵：剛剛結(jié)束不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)工作提出兩個(gè)防止，即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快轉(zhuǎn)化為過(guò)熱，防止結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲演變成明顯的通貨膨脹，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。我們可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)家對(duì)投資、土地等資源的控制將更為嚴(yán)格。在這種形勢(shì)下，贛州提出打造“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地”是非常迫切的，是形勢(shì)所逼形勢(shì)所需。我感覺(jué)如果這個(gè)戰(zhàn)略能夠付諸實(shí)施，對(duì)加快贛州工業(yè)化進(jìn)程，特別是彌補(bǔ)國(guó)家投入的不足、調(diào)整贛州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將具有戰(zhàn)略性的意義。    鄧海鷹：這對(duì)于贛州來(lái)說(shuō)應(yīng)是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的眾多項(xiàng)目中如何去選擇好的項(xiàng)目、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，適合贛州發(fā)展的項(xiàng)目，可能是一個(gè)關(guān)鍵。這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)我市工業(yè)園區(qū)在短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)總量，提升園區(qū)發(fā)展的層次水平，都將具有深遠(yuǎn)的意義。    “五嶺之要沖、閩粵之咽喉”，贛州從唐代起就是內(nèi)地通往東南沿海的主要通道，至宋代，贛州以“商賈如云，貨物如雨”，成為中國(guó)的36大名城之一。在歷史的長(zhǎng)河中起伏跌宕，贛州有過(guò)鼎盛，也曾有過(guò)蕭條，但發(fā)展依然是時(shí)代的主旋律。時(shí)至今日，隨著以高速公路為重點(diǎn)的立體化大交通格局的形成，昔日“水上絲綢之路”的輝煌又逐步在贛州顯現(xiàn)。在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，贛州又可以拿什么來(lái)留住產(chǎn)業(yè)大軍的腳步？    張華榮：我是過(guò)來(lái)人也是見(jiàn)證人，我認(rèn)為贛州的優(yōu)勢(shì)第一是地利，交通比幾個(gè)鄰省都要方便。第二是氣候，贛州是個(gè)宜居城市，能留住很多投資者。第三是民風(fēng)，贛州不僅勞動(dòng)力數(shù)量多，而且勞動(dòng)者的受教育程度也相當(dāng)高。第四是投資成本，政府部門(mén)的優(yōu)惠政策落實(shí)得很好。第五是文化，贛州有一種和諧的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政治文化，對(duì)企業(yè)、企業(yè)家很理解也很支持，華堅(jiān)在不到4年時(shí)間在贛州投資近6000萬(wàn)美元，也正是基于這些因素的考慮。    王兵：贛州作為沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的前沿陣地有許多優(yōu)勢(shì)。第一，國(guó)家對(duì)于中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)實(shí)行的是差別政策，一些東部沿海城市的限制類產(chǎn)品，在中部地區(qū)仍可以發(fā)展。第二，“十大體系”建設(shè)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了很好的條件。就口岸服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)3年多的努力，口岸機(jī)構(gòu)，口岸服務(wù)等都已日趨完善，贛州和沿?？诎兜穆?lián)系越來(lái)越密切，進(jìn)出口貨物的綜合運(yùn)輸成本明顯降低，口岸通關(guān)的大環(huán)境已經(jīng)初步與沿海地區(qū)對(duì)接，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好了基礎(chǔ)。2007年我們又推出了贛州到深圳的鐵海聯(lián)運(yùn)，使贛州的兩個(gè)出海通道都有了鐵海聯(lián)運(yùn)通道。這使得貨物運(yùn)輸成本比原來(lái)的公路運(yùn)輸降低了近30%，在國(guó)際原油價(jià)格飆升的情況下，鐵海聯(lián)運(yùn)卻一直保持著相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格，對(duì)外商有很大的吸引力。    王根泉：2004年市委一屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議上，市委、市政府正式作出了要在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并作出建立和完善“十大體系”為重點(diǎn)的體制機(jī)制的戰(zhàn)略決策，4年多來(lái)，各方面均取得了明顯成效。在軟件方面，如2007年被授予承接加工貿(mào)易技術(shù)轉(zhuǎn)移9個(gè)重點(diǎn)城市之一，被評(píng)為中部最佳投資城市等，在硬環(huán)境方面，如出口加工區(qū)，創(chuàng)新基地，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制已初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)依靠政府投資拉動(dòng)的局面，應(yīng)該說(shuō)，與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，贛州已經(jīng)基本搭建好。    機(jī)會(huì)總是為有準(zhǔn)備的人留著的，沿海地區(qū)大量產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的過(guò)程，對(duì)中西部地區(qū)的大多數(shù)城市依然是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。在商務(wù)部正式實(shí)施的“萬(wàn)商西進(jìn)”工程中，已明確要在3年內(nèi)引導(dǎo)10000家沿海企業(yè)向中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，贛州有自己的優(yōu)勢(shì)，但競(jìng)爭(zhēng)依然是激烈的，贛州在這個(gè)過(guò)程中又該如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，彰顯特色，將“承接首選地”的概念深入到投資者的心里？    張華榮：這次產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移很多省市都在競(jìng)爭(zhēng)，贛州有自己的優(yōu)勢(shì)，但仍有改善的空間，第一，親商、愛(ài)商、護(hù)商氛圍，比如廣東見(jiàn)面時(shí)愛(ài)說(shuō)恭喜發(fā)財(cái)，這句話不是妒忌，而是恭喜，體現(xiàn)的正是一種親商的氣氛；第二，法制環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)不管大小，在法制上應(yīng)該公正平等，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是約束也是保護(hù)。第三，治安環(huán)境，企業(yè)家大多是有錢(qián)人，會(huì)考慮自己的人身安全。第四，自然環(huán)境，比如高規(guī)格的接待場(chǎng)所仍稍嫌不足。第五，交通環(huán)境，比如增開(kāi)一些航班，可以大大方便外商；第六，勞動(dòng)力資源，要加大培訓(xùn)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)工人將來(lái)會(huì)逐步成為企業(yè)的骨干，對(duì)企業(yè)在贛州做強(qiáng)做大很重要。    王兵：今年1月4日，蔡曉明市長(zhǎng)在市委三屆四次全會(huì)上就說(shuō)了2008年要在“兩港”、“兩路”、“兩線“和“一個(gè)中心”上來(lái)推進(jìn)工作?！皟筛邸睂?duì)口岸服務(wù)來(lái)說(shuō)尤為突出，在無(wú)水港建設(shè)中，我覺(jué)得這幾點(diǎn)要努力推進(jìn)，首先是口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市目前已有了鐵路口岸作業(yè)區(qū)，公路口岸作業(yè)區(qū)，下一步要在瑞金、龍南把口岸作業(yè)區(qū)配套豐富起來(lái)，形成南北東西相呼應(yīng)的大通關(guān)格局。第二是做大鐵海聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮鐵海聯(lián)運(yùn)在進(jìn)出口貨物出海通道上的作用，降低物流成本，還可與深圳、廈門(mén)等沿海城市進(jìn)一步合作。第三是通關(guān)服務(wù)中心的組建，可參照行政服務(wù)中心的做法，使通關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)能夠一次性辦理，最大限度減輕企業(yè)的商務(wù)成本。在航空港建設(shè)上，可考慮盡早開(kāi)通贛州到香港航線，一旦這個(gè)空中橋梁搭建起來(lái)，我們和港澳的距離會(huì)很近，同時(shí)依托新的機(jī)場(chǎng)，使贛州能在4至6小時(shí)內(nèi)通達(dá)全國(guó)50多個(gè)城市，這個(gè)目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，贛州經(jīng)濟(jì)將會(huì)迎來(lái)新一輪高速增長(zhǎng)。    王根泉：首先仍需完善政策法規(guī)體系，在體制機(jī)制方面建立和沿海地區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，要密切跟蹤國(guó)家的政策動(dòng)向、充分吸收借鑒沿海地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，豐富“十大體系”建設(shè)內(nèi)容。第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，下一步重點(diǎn)要破解效益、項(xiàng)目、動(dòng)力資金、用工、用地從哪里來(lái)的障礙。第三，要在加快物質(zhì)載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，包括交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括餐飲業(yè)、接待業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等服務(wù)業(yè)。    鄧海鷹：從贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的角度看，我認(rèn)為首先要繼續(xù)推行大開(kāi)放政策，圍繞市里確定的四大產(chǎn)業(yè)集群和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，下大力氣攻大項(xiàng)目、行業(yè)龍頭項(xiàng)目，迅速做大園區(qū)總量。第二要密切關(guān)注新政策對(duì)珠三角、閩三角地區(qū)的影響，全面掌握內(nèi)遷企業(yè)的動(dòng)向，在此基礎(chǔ)上做好承接規(guī)劃。第三要優(yōu)化環(huán)境，加快與珠三角互融互通的交通、水利、電力、信息、生態(tài)等區(qū)域方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第四要完善配套延伸服務(wù)，做到園區(qū)建設(shè)和城市化建設(shè)結(jié)合，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，在周邊適當(dāng)配套發(fā)展諸如房地產(chǎn)、商貿(mào)、保險(xiǎn)、餐飲以及休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)的承載力和發(fā)展的后勁。