為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)查處企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資案件，2008年1月8日，福建省晉江市正式啟動(dòng)由勞動(dòng)保障、工會(huì)、工商、公安、法院等單位抽調(diào)人員組成晉江市處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急案件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，著重針對(duì)春節(jié)前欠薪案件采取應(yīng)急預(yù)案。 　　1月17日上午，筆者采訪時(shí)適逢晉江市勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急辦公室的勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)人員要到當(dāng)?shù)仃愜ゆ?zhèn)處理欠薪案件，筆者與他們同行。 　　筆者一行人到了陳埭勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所，看到陳埭恒輝鞋廠幾十名農(nóng)民工集體向該所所長(zhǎng)吳禮儀投訴該廠老板沒(méi)有按月足額支付工人工資，企業(yè)自2007年12月28日停產(chǎn)至今的情況。 　　在事實(shí)面前，老板向工人承諾在1月21日付清工資。但所欠工資尚未核對(duì)，勞資雙方約定，17日下午在陳埭勞動(dòng)保障事務(wù)所核對(duì)工資。在勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急辦公室和其他人員的努力下，1月21日上午，該廠所欠40多名工人工資14萬(wàn)多元，已支付13萬(wàn)多元，余下6名工人工資1.5萬(wàn)元尚未支付，此案還在處理中。 　　這是晉江市啟動(dòng)欠薪應(yīng)急預(yù)案，為農(nóng)民工追討工資的案例之一。 　　近年來(lái)，晉江市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已有各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)7000多家，外來(lái)農(nóng)民工70多萬(wàn)人。但一些小企業(yè)，特別是“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的家庭作坊、小工廠用工不規(guī)范，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)案率上升，集體上訪、投訴案件不斷，主要涉及惡意欠薪。 　　元旦過(guò)后第7天，德國(guó)神馬太子國(guó)際發(fā)展有限公司員工投訴該公司拖欠工人工資，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)調(diào)查，該公司未與職工簽訂勞動(dòng)合同，未按月支付工資，公司負(fù)責(zé)人去向不明，導(dǎo)致167名員工工資被拖欠。 　　此案經(jīng)陳埭鎮(zhèn)政府和晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同處理，目前已兌現(xiàn)員工工資49.89萬(wàn)元。 　　1月14日，晉江市金井鎮(zhèn)張泉進(jìn)服裝加工廠員工集體投訴該廠老板拖欠工資?！皯?yīng)急辦”人員深入調(diào)查，該廠未與工人簽訂勞動(dòng)合同，未按月支付工資，該廠負(fù)責(zé)人去向不明，拖欠53名員工工資31萬(wàn)元。 　　經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、晉江法院、晉江市應(yīng)急辦公室介入處理，于1月18日拍賣(mài)企業(yè)設(shè)備2.3萬(wàn)元，追回欠款3.1萬(wàn)元作為職工工資。目前，此案仍在進(jìn)一步處理中。 　　建立欠薪保障機(jī)制維護(hù)職工合法權(quán)益，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 　　2007年該市制定《晉江市企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金管理暫行辦法》，該辦法實(shí)行籌集與共濟(jì)、墊付與追償相結(jié)合的原則。調(diào)劑金適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工。 　　該辦法規(guī)定：“欠薪主要是指因用人單位破產(chǎn)、依法整頓、經(jīng)營(yíng)者逃匿或其他原因造成無(wú)力支付的職工勞動(dòng)報(bào)酬?！标P(guān)于調(diào)劑金的管理，成立調(diào)劑金的管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展局、財(cái)政局、工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、法院、總工會(huì)、審計(jì)局和各鎮(zhèn)（街道）組成，下設(shè)辦公室掛靠市勞動(dòng)就業(yè)管理中心。 　　《企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金管理暫行辦法》自2007年5月1日起實(shí)施以來(lái)，共籌集調(diào)劑金1000萬(wàn)元，其中市財(cái)政撥款700萬(wàn)元、各鎮(zhèn)（街道）200萬(wàn)元、市總工會(huì)100萬(wàn)元。調(diào)劑金實(shí)施8個(gè)月來(lái)，已墊付職工工資116.24萬(wàn)元，及時(shí)解決外來(lái)農(nóng)民工因被企業(yè)欠薪造成的生活困難。然后，市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)依法裁決，法院執(zhí)行，拍賣(mài)欠薪企業(yè)財(cái)產(chǎn)，兌現(xiàn)工人工資和追償調(diào)劑金。 　　近日，泉州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局通報(bào)了該市2007年下半年查處的11起用人單位嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件。這11起欠薪案件其中晉江市有4起。晉江市有關(guān)部門(mén)對(duì)此十分重視并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 　　晉江市陳埭蘇厝僑興時(shí)裝制鞋廠欠薪案。 　　該企業(yè)共拖欠全廠56名管理人員和249名工人工資201萬(wàn)元，導(dǎo)致職工集體投訴。晉江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照特別程序，在被訴人缺席的情況下，依法裁決該廠支付56名管理人員2007年2月至11月工資81萬(wàn)元以及249名工人2007年8月至11月工資120萬(wàn)元。經(jīng)晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和陳埭鎮(zhèn)及時(shí)處理，由陳埭鎮(zhèn)政府墊付40％工資91萬(wàn)元，其余由晉江市人民法院組織拍賣(mài)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，兌現(xiàn)工人工資。 　　泉州富超鞋業(yè)有限公司拖欠工資案。 　　公司法定代表人因資金周轉(zhuǎn)困難逃匿，拖欠47名管理人員和211名工人工資81萬(wàn)元，導(dǎo)致職工集體投訴。晉江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照特別程序，在被訴人缺席的情況下依法裁決該公司支付47名管理人員2007年8月至11月工資24.7萬(wàn)元以及211名職工2007年9月至11月工資56萬(wàn)元。經(jīng)晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局處理，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府墊付30％工資后，其余70％變賣(mài)該公司財(cái)產(chǎn)兌現(xiàn)工人工資。 　　晉江市陳埭精彩鞋業(yè)有限公司拖欠工資案。 　　該公司未與工人簽訂勞動(dòng)合同，未按月支付工資，公司法定代表人逃匿，拖欠4名管理人員和43名工人工資36萬(wàn)元。晉江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照特別程序，在被訴人缺席的情況下依法裁決該公司支付47名工人工資36萬(wàn)元。經(jīng)陳埭鎮(zhèn)、晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和法院介入處理，兌現(xiàn)工人工資。 　　福建省晉江市達(dá)新鞋塑有限公司拖欠工資案。 　　2007年9月9日，該公司以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)問(wèn)題為由宣布停產(chǎn)整頓，未及時(shí)結(jié)清工人工資，導(dǎo)致45名工人集體投訴。晉江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法裁決該公司應(yīng)支付45名工人工資28萬(wàn)元。經(jīng)晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人民法院和陳埭鎮(zhèn)政府共同處理，已兌現(xiàn)工人工資。