“大災(zāi)難帶來(lái)大發(fā)展大機(jī)遇”，四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)崔兆全不久前公開表示。在經(jīng)歷“汶川地震”的震痛之后，四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建成為全國(guó)上下關(guān)注的重點(diǎn)。在國(guó)務(wù)院確定的當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施中，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建是重要內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院災(zāi)后重建的整體安排部署，整個(gè)地震災(zāi)區(qū)大約需要1萬(wàn)億元，計(jì)劃3年時(shí)間完成。這將使災(zāi)區(qū)乃至整個(gè)四川省的紡織服裝業(yè)發(fā)展迎來(lái)一個(gè)發(fā)展“黃金時(shí)期”。 　　政策——全方位呵護(hù) 　　根據(jù)工業(yè)和信息化部、四川省人民政府等聯(lián)合發(fā)布的《汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，其中“重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)”部分對(duì)于紡織行業(yè)的重建有明確規(guī)定。《規(guī)劃》指出，紡織行業(yè)的建設(shè)要發(fā)揮本地區(qū)竹、蠶絲、粘膠等原料資源優(yōu)勢(shì)，按照紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈配套集聚發(fā)展。推廣采用新型紡機(jī)裝備和技術(shù)，提高棉紡織生產(chǎn)效率和產(chǎn)品檔次。配套發(fā)展印染業(yè)，注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。 　　為幫助四川省紡織服裝等外貿(mào)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，商務(wù)部有針對(duì)性地制定了五項(xiàng)扶持措施，其中包括：成立分管部長(zhǎng)負(fù)責(zé)、外貿(mào)司牽頭的支持四川對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；四川生絲出口企業(yè)免交每噸1000元配額有償使用費(fèi)；四川紡織、服裝、生絲出口企業(yè)免交中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)費(fèi)；所屬中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)探討組織部分資金與對(duì)口支援地銀行建立擔(dān)保融資協(xié)議，支持四川勞動(dòng)密集型紡織服裝生產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出口；協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)四川災(zāi)后恢復(fù)重建期自產(chǎn)出口和進(jìn)口自用的商品減免3—5年進(jìn)出口關(guān)稅；對(duì)四川今年5月后的自產(chǎn)出口產(chǎn)品實(shí)施一致的征、退稅率；對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅實(shí)行“先征后退”。 　　與此同時(shí)，四川省政府也出臺(tái)了災(zāi)區(qū)財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持、工商管理等相關(guān)優(yōu)惠政策。“災(zāi)后政府優(yōu)越的政策環(huán)境，很多國(guó)外客商和企業(yè)更愿意投資災(zāi)區(qū)，把訂單放在災(zāi)區(qū)?！彼拇ㄊ》b(服飾)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊淑瓊介紹。據(jù)了解，豐田集團(tuán)的下屬企業(yè)豐田紡織株式會(huì)社計(jì)劃將在成都東部投資興建一個(gè)工廠。 　　資源——行業(yè)重建基礎(chǔ) 　　《規(guī)劃》指出，以成都、德陽(yáng)、寶雞等都市服裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展童裝、職業(yè)裝及休閑裝，培育建設(shè)服裝知名品牌。支持有實(shí)力企業(yè)建立貿(mào)工農(nóng)一體化桑蠶基地。鼓勵(lì)采用烘繭節(jié)能新設(shè)備和繅絲污水零排放技術(shù)，加強(qiáng)繭絲資源綜合利用。以綿陽(yáng)、南充、漢中、寶雞等傳統(tǒng)繭絲綢主產(chǎn)區(qū)為中心，發(fā)展絲綢深加工產(chǎn)品。 　　四川綿陽(yáng)、德陽(yáng)、汶川等地都是國(guó)內(nèi)繭絲綢原料的重要供給地。根據(jù)中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)每年200多億元的成交額中近一半來(lái)自四川。 　　中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)將為四川災(zāi)區(qū)桑農(nóng)免費(fèi)提供桑苗，幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)發(fā)展桑樹種植，培育2萬(wàn)畝蠶桑基地，并引導(dǎo)經(jīng)銷商與繭絲綢產(chǎn)地的桑農(nóng)訂立購(gòu)銷合同，同時(shí)長(zhǎng)期減免四川經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各類費(fèi)用，幫助災(zāi)區(qū)重振織造業(yè)基地。 　　災(zāi)后，絲紡服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的南充市提出打造“西部絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集聚中心”這一目標(biāo)。提出以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全力加速行業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2012年，全市規(guī)模以上絲紡服裝工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元。服裝生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬(wàn)件。為使絲紡服裝產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展的勢(shì)頭，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的精心篩選和科學(xué)論證，南充還建立了“十一五”期間絲紡服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)?！笆晃濉逼陂g，南充絲紡服裝工業(yè)技改計(jì)劃累計(jì)將投入30億元，年均遞增30%以上。這些舉措吸引了沿海一些企業(yè)的目光，深圳金維服裝公司決定整體遷址南充，與南充六合集團(tuán)雙方共同投資6000萬(wàn)元做強(qiáng)做大南充市絲紡服裝產(chǎn)業(yè)。 　　據(jù)記者了解，地震前南充絲紡服裝的原料優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)、全省都處于領(lǐng)先地位，具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。已初步形成了集原料供應(yīng)、織造、染整、服裝加工和產(chǎn)品研發(fā)、出口貿(mào)易為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成了面料生產(chǎn)、印染后整理加工和服裝出口創(chuàng)匯基地；所生產(chǎn)的絲綢品種達(dá)13個(gè)大類1000多個(gè)花色品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 　　在服裝制造加快發(fā)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了服裝市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)的建設(shè)。四川紡織集團(tuán)有限責(zé)任公司目前已與成都市龍泉區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬投資約50億元在同安街道建設(shè)中國(guó)西部國(guó)際紡織服裝貿(mào)易城項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括交易區(qū)和配套服務(wù)中心各100萬(wàn)平方米，計(jì)劃建成集紡織服裝、物流貿(mào)易、研發(fā)、博覽等于一體的現(xiàn)代都市項(xiàng)目，輻射周遍地區(qū)。項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年銷售收入100億元，年利稅10億元，解決10萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。 　　另外，災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力資源豐富。近期，金融風(fēng)暴導(dǎo)致沿海地區(qū)一些紡織服裝企業(yè)關(guān)停，部分民工提前返鄉(xiāng)。四川省就業(yè)局對(duì)成都等8個(gè)城市的摸底調(diào)查顯示，八大城市外出務(wù)工的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)約為800萬(wàn)人，9月初以來(lái)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為27萬(wàn)人左右，約占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的3.5%，僅一個(gè)縣就有7000多人返鄉(xiāng)。而返鄉(xiāng)者中，從事行業(yè)人數(shù)排在前三位的依次是加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中有很大一部分是紡織工人?！安糠洲r(nóng)民工提前返鄉(xiāng)為災(zāi)后重建提供了大量的人力資源?！睏钍绛偙硎?。 　　對(duì)口援建——產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快 　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》明確提出，災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市為19個(gè)，對(duì)口支援期限按3年安排。根據(jù)汶川地震烈度區(qū)劃和四川省提供的受災(zāi)縣(市)災(zāi)情程度，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)情程度，合理配置力量，建立對(duì)口支援機(jī)制。 　　江蘇省有關(guān)方面組織當(dāng)?shù)丶徔椃b企業(yè)考察對(duì)口支援的綿竹地區(qū)，希望能夠?qū)で蟮较嚓P(guān)項(xiàng)目進(jìn)行合作。四川省浙江商會(huì)開展了“浙商千企四川行”活動(dòng)，目前，該商會(huì)已有數(shù)十家企業(yè)前往重災(zāi)區(qū)廣元、汶川等地對(duì)災(zāi)區(qū)重建大規(guī)模的商城和商場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)行全方位考察。另外，浙江省工商局還組織包括義烏中國(guó)小商品城、柯橋紡織市場(chǎng)、海寧皮革城等在內(nèi)的重點(diǎn)市場(chǎng)，對(duì)口支援四川災(zāi)區(qū)。法派集團(tuán)引進(jìn)了10戶配套企業(yè)入駐簡(jiǎn)陽(yáng)工業(yè)園，同時(shí)投資25億元進(jìn)行服裝生產(chǎn)設(shè)備及廠房改造，項(xiàng)目建成后將打造出西部大型的服裝產(chǎn)業(yè)園。福建的七匹狼集團(tuán)、安踏(中國(guó))有限公司等在內(nèi)的15家知名企業(yè)初步達(dá)成了投資意向，擬聯(lián)合組成股份公司，在彭州建設(shè)“川閩產(chǎn)業(yè)園”，通過(guò)開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)吸引服裝、鞋帽、紡織、食品等企業(yè)入駐。 　　對(duì)此，專家建議，借助于對(duì)口援建，承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批大項(xiàng)目，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促成大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，走“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式。如江油可以利用本地紡織工業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)口承接河南省紡織產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，與本地已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的紡織企業(yè)一起形成紡織產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸發(fā)展成為西南最大的紡織產(chǎn)業(yè)集群。汶川縣可以和廣東省密切合作，引進(jìn)廣東發(fā)展成熟的服裝制造產(chǎn)業(yè)，建立大型的服裝工業(yè)園區(qū)。南充市抓住實(shí)施“東桑西移”的大好機(jī)遇，建設(shè)“中國(guó)綢都”。 　　“這些將會(huì)讓災(zāi)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度以及集群建設(shè)步伐加快，從整體上改變四川紡織服裝業(yè)目前發(fā)展不平衡，產(chǎn)品開發(fā)能力弱、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重和低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)的狀況?！睏钍绛傉f(shuō)，“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快構(gòu)建專業(yè)化分工程度高、配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菫?zāi)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)可以借鑒的好思路。”                                                                                                             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