申請還是放棄?這是個難題。8月23日，記者從山東一家大型棉紡企業(yè)老板處證實(shí)，近日已經(jīng)接到管理部門的口頭通知，國家發(fā)改委在近期已下發(fā)額外40萬噸進(jìn)口棉花配額，棉紡企業(yè)可以著手配額申報工作。

　　“出口形勢很糟糕，加上過去幾個月成本壓力太大，主動縮減產(chǎn)能，放棄了一些小訂單，因此，是否去申請進(jìn)口棉配額，增加產(chǎn)能還未確定。”該老板說。

　　這一消息對于棉花貿(mào)易商肖山來說，則是個好消息。40萬噸的進(jìn)口棉配額一定程度上可以拯救其正壓在山東青島保稅港倉庫中的棉花。

　　據(jù)肖山估算，目前，滯留在青島港及其周邊港口的棉花超過50萬噸，倉滿為患。

　　進(jìn)口棉壓港

　　青島保稅港區(qū)內(nèi)，棉花物流企業(yè)青島金宇物流有限公司倉內(nèi)庫存棉花直達(dá)倉頂，約4萬噸，這是倉庫容量的極限了。在整個保稅港區(qū)，共有十多家這樣的棉花保稅倉庫，都跟金宇物流一樣，全倉爆滿。

　　據(jù)肖山介紹，現(xiàn)在到港貨物只能往青島港周邊保稅倉庫推。濰坊、高密、淄博、青州、禹城等地，貨物到了這些周邊港口倉庫，成本自然是要增加的，紡織企業(yè)選貨看貨也不方便，但貨主已經(jīng)無法再在青島港保稅區(qū)內(nèi)找到空余倉庫，只能往周邊倉庫存放。

　　“9月是國內(nèi)新棉上市時間，因此，正常情況下，5月至10月是進(jìn)口棉出庫期，到七八月份高峰期一過，9月和10月，庫存基本就剩50%左右的棉花了。而今年近兩個月出庫棉花很少，現(xiàn)在都8月底了，倉庫還在滿負(fù)荷存貨。”肖山說。

　　肖山存放在青島金宇物流倉庫內(nèi)的近600噸棉花還在等待買主。這批貨物是肖山今年5月從巴基斯坦買過來，到岸提貨價為每噸14000元出頭，相比國內(nèi)棉花當(dāng)時每噸19000元的價格來說，非常有價格優(yōu)勢，肖山一共進(jìn)口了1000多噸。

　　此后直到8月初，肖山輾轉(zhuǎn)通過業(yè)內(nèi)熟人渠道，從一家紡織企業(yè)手中購買到500噸進(jìn)口棉配額。配額價格是每噸2800元至3300元不等，其中2800元購得200噸配額，3200元購得200噸配額，3300元購得100噸配額。“聽說最高的交易達(dá)到了3800元，不過當(dāng)時我沒買，現(xiàn)在已經(jīng)被炒到4000元了。”肖山說。

　　肖山本人有家小型紡紗廠，但棉花貿(mào)易亦是主要受益來源。今年以來只保持50%的產(chǎn)能，以保證大客戶需求，2010年國內(nèi)棉花欠產(chǎn)、需求大幅上升時，公司的進(jìn)口棉獲利頗豐。但去年至今年，棉花貿(mào)易已經(jīng)虧損1000多萬元。

　　因此，1000多噸巴基斯坦進(jìn)口棉壓在青島，肖山心急如焚。進(jìn)口棉配額雖貴，但肖山仍咬牙買入500噸，“還好進(jìn)口棉成本價低，與國內(nèi)棉價格差價達(dá)4500元每噸，加上配額價依然低于進(jìn)口棉價格，紡織企業(yè)還是很愿意用進(jìn)口棉的。”肖山說。

　　配額交易一般是簽訂代理協(xié)議，以代理形式進(jìn)行。很多有配額的紡織企業(yè)，不具備與外商談判的能力，就交給貿(mào)易商去購買進(jìn)口棉?；蛘哂械钠髽I(yè)，干脆就把配額賣掉，換回現(xiàn)金。這些錢很容易到手。賣配額是零成本。賣配額的企業(yè)，都是把錢賺了再說。他們需要棉花，可以購買新疆棉或者地產(chǎn)棉，或者買通出關(guān)的棉花。

　　貿(mào)易商與紡織企業(yè)之間的交易，有時是通過掮客(配額經(jīng)紀(jì)人)撮合。掮客提供信息，給有配額的企業(yè)和貿(mào)易商，哪家貿(mào)易商出錢高，紡織企業(yè)的配額就賣給哪家貿(mào)易商。

　　“實(shí)在拿不到配額，交上40%的關(guān)稅也可以直接通關(guān)，只是成本就實(shí)在太高了，僅有不多的利潤空間。”肖山說，在信用證到期前，他還是會虧本直接通關(guān)把棉花處理掉。

　　拋出與增配并行

　　40萬噸的增量配額對于肖山這樣的棉花貿(mào)易商來說如及時雨。但肖山的紡紗廠規(guī)模太小，從來沒有資格獲得進(jìn)口棉配額。據(jù)中國棉紡織信息網(wǎng)咨詢提醒，此次下發(fā)新增進(jìn)口棉配額基本為加工貿(mào)易配額，盡管已有紡企收到相關(guān)管理部門可申請加工貿(mào)易配額的消息，但部分企業(yè)因出口形勢不佳而處兩難境地，已有企業(yè)放棄申領(lǐng)。

　　“我正在打聽有哪些企業(yè)在申請，有哪些企業(yè)放棄申領(lǐng)，如果能拿到配額，壓在港口的剩余幾百噸棉花就有救了。”肖山說。

　　與此同時，肖山透露，業(yè)內(nèi)有消息稱，發(fā)改委9月或?qū)⑼斗?00萬噸國家棉花儲備。相關(guān)管理部門最近就有關(guān)拋儲細(xì)節(jié)曾有密集討論，具體拋儲方式是定向拋儲還是搭送進(jìn)口棉配額方案都有探討，而拋儲價格相關(guān)部門也分歧較大，主要在16000元/噸還是18500元/噸存在爭議。

　　肖山認(rèn)為， 國家同時拋國儲棉，增發(fā)進(jìn)口棉配額，是為緩解紡織企業(yè)成本壓力，因此，短期內(nèi)有利于紡紗企業(yè)，但是一單國儲棉以16000元/噸拋售，許多進(jìn)口貿(mào)易商的進(jìn)口棉利潤空間將減少，到時候不能再承受高昂的進(jìn)口棉配額價了。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長徐文英認(rèn)為，增發(fā)進(jìn)口棉配額只能緩解燃眉之急。目前，我國棉花進(jìn)口實(shí)施配額和滑準(zhǔn)稅雙重管制，由于配額是按缺口發(fā)放，已經(jīng)有效控制了棉花進(jìn)口數(shù)量。

　　但在棉價、工人工資、種棉成本大幅上升的情況下，國內(nèi)外棉花價格將長期保持高位，因此，進(jìn)口滑準(zhǔn)稅已經(jīng)沒有實(shí)施的必要了。

　　因此，徐文英建議政府對進(jìn)口滑準(zhǔn)稅進(jìn)行調(diào)整，改為對種棉補(bǔ)貼，這樣既可以保護(hù)農(nóng)民種棉積極性，也可以照顧到紡織企業(yè)利益。應(yīng)該加大支持棉紡企業(yè)積極用好國內(nèi)、國際兩個市場的棉花，建議國家適時低價購買國際棉花進(jìn)行儲備，儲備量應(yīng)以至少保證國內(nèi)兩個月的棉花需求為宜。