各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》）和勞動保障部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會保險費

有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)\*1999\#36號）下發(fā)以來，各級勞動保障部門狠抓落實，社會保險費征繳和清理追繳企業(yè)拖欠社會保險費工作取

得了一定成績，有力地促進(jìn)了兩個確保工作。但是，在社會保險費征繳和清欠工作中，一些單位有錢不繳、前清后欠的問題比較突出。為進(jìn)一

步強化管理，加大社會保險費征繳和清欠工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步強化社會保險費征繳
　　各級勞動保障部門和社會保險費征繳機構(gòu)要嚴(yán)格按照《征繳條例》和我部《關(guān)于開展基本養(yǎng)老保險費征繳專項稽核的通知》（勞社部函\*2001\#39號）的要求，進(jìn)一步加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險費的征繳力度，確保社會保險費應(yīng)收盡收。

　?。ㄒ唬├^續(xù)做好社會保險擴面工作，拓寬基金渠道。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)\*2000\#8號）要求，繼續(xù)做好社會保險擴面工作，力爭在今年內(nèi)將應(yīng)參保的企業(yè)及職工全部納入覆蓋范圍，并督促其按規(guī)定繳納各項社會保險費。對用人單位拒不按規(guī)定參加社會保險和拒繳社會保險費的行為，要堅決依法予以處罰。同時要做好下崗職工出中心、解除勞動關(guān)系后的社會保險關(guān)系接續(xù)和繳費工作，防止出現(xiàn)前擴后丟和只參保不繳費的現(xiàn)象。

　?。ǘ┰鷮崒嵶龊蒙鐣ｋU稽核工作。各地要按照勞社部函\*2001\#39號文件精神，全面做好社會保險的稽核工作。要將社會保險稽核與參保單位申報登記、核定繳費人數(shù)、繳費工資等工作結(jié)合起來，采取常規(guī)稽核與專項稽核相結(jié)合、書面稽核與實地稽核相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，把稽核工作納入規(guī)范化、法制化、制度化的軌道。

　　（三）要加強對社會保險費征繳情況的考核，并與財政補助掛鉤。各省區(qū)市要將各地市社會保險費征繳率作為一項重要考核指標(biāo)，征繳率未達(dá)到90%的，要相應(yīng)扣減補助數(shù)額。其當(dāng)期發(fā)放的基金缺口由當(dāng)?shù)卣{(diào)整地方財政支出結(jié)構(gòu)來解決。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強社會保險費征繳宣傳工作。要制定宣傳計劃，把集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，采取多種手段，利用各種機會，向參保單位領(lǐng)導(dǎo)和職工宣傳加強社會保險費征繳的重要性和必要性，講清相關(guān)的法律法規(guī)和政策，強化用人單位和廣大職工的參保和繳費意識，增強履行繳費義務(wù)的主動性和自覺性。

　?。ㄎ澹└愫脜f(xié)調(diào)配合。由稅務(wù)機關(guān)征繳社會保險費和負(fù)責(zé)清欠的地區(qū)，同級勞動保障部門要積極作好協(xié)調(diào)工作，加強與稅務(wù)機關(guān)的工作銜接，明確各自職責(zé)，確保完成社會保險費的征繳和清欠任務(wù)。

二、全面落實清欠目標(biāo)責(zé)任制
　　各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍防U社會保險費情況，制定具體的清欠計劃，層層分解，把責(zé)任落實到有關(guān)部門和人員，并將清欠實績與年終考評掛鉤。

　　（一）嚴(yán)格清欠程序。按照《征繳條例》和我部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）的有關(guān)規(guī)定，對在《征繳條例》實施后欠繳社會保險費的參保單位，要按規(guī)定程序向欠費單位分別發(fā)出《社會保險費催繳通知書》和《限期改正指令書》。欠費單位逾期不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按照單位欠費本金，按日加收千分之二的滯納金，并單獨列帳。對《征繳條例》出臺前的單位欠費如何收取滯納金的問題，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

　　（二）認(rèn)真處理破產(chǎn)企業(yè)的欠費問題。破產(chǎn)企業(yè)的欠費問題要嚴(yán)格按照勞社部發(fā)\*1999\#36號文件要求執(zhí)行，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)，自宣告破產(chǎn)之日起，在其清算期間，不再計算和加收破產(chǎn)前欠費的滯納金。

　?。ㄈ┫麓罅ψズ们焚M單位基本情況數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各地勞動和社會保障部門要高度重視清欠基礎(chǔ)信息管理工作，地市級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立欠繳社會保險費信息庫，有條件的縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也要積極建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對欠費單位的動態(tài)監(jiān)控，做到情況清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，監(jiān)控及時有效。

　?。ㄋ模┮?guī)范欠繳社會保險費的還款順序。欠費單位首先要確保及時足額繳納當(dāng)期社會保險費。補繳欠繳的社會保險費時，要一次補清，如一次補清有困難，則應(yīng)先補繳《征繳條例》出臺以前的欠費。

三、加強監(jiān)督檢查
　　各地要加強對繳納社會保險費情況的督促檢查，保證社會保險費征繳和清欠任務(wù)的完成。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好定期向社會公布社會保險費征繳情況的工作。公布社會保險費征繳情況，是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國社會保障工作會議精神，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強社會保險費征繳的一項重要措施。各地一定要給予高度重視，按照我部《關(guān)于認(rèn)真做好公布社會保險費征繳情況工作的通知》（勞社部函\*2001\#28號）要求，狠抓落實。尚未出臺辦法的省份，要抓緊制定具體辦法，并盡快組織實施；已經(jīng)實施的省份，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)和完善公布辦法。通過公布社會保險費征繳情況，動員全社會監(jiān)督用人單位和參保職工按時足額繳納社會保險費，同時盡快補繳拖欠的社會保險費。除各統(tǒng)籌地區(qū)定期公布社會保險費征繳情況外，各省、自治區(qū)、直轄市的征繳情況，將由我部按季在《人民日報》上公布，請各地做好公布的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　（二）及時發(fā)放社會保險繳費對帳單。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年度至少要向參保人員發(fā)放一次單位和個人繳納社會保險費情況對帳單，讓職工及時了解個人社會保險權(quán)益的有關(guān)情況，監(jiān)督用人單位及時按規(guī)定繳納社會保險費。對帳單不僅要包括職工當(dāng)年繳費金額，還應(yīng)包括個人帳戶的累計金額。

　　（三）設(shè)立查詢、舉報電話。各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，盡快開通職工對個人繳費情況的查詢、舉報電話，完善社會監(jiān)督機制。對職工舉報的案件，要認(rèn)真查處。

　　各地勞動保障部門要高度重視各項社會保險費的征繳和清欠工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在本通知下發(fā)前已按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定處理的問題，不再重新處理。本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，對違反有關(guān)規(guī)定的單位，我部將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報。