中華人民共和國國務(wù)院令 第226號 現(xiàn)發(fā)布《社會力量辦學(xué)條例》，自1997年10月1日起施行。 總理 李 鵬 一九九七年七月三十一日 　 社 會 力 量 辦 學(xué) 條 例 　 第一章 總 則 第一條 為了鼓勵社會力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。 第二條 企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下稱教育機(jī)構(gòu)）的活動，適用本條例。 第三條 社會力量辦學(xué)事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會力量辦學(xué)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 第四條 國家對社會力量辦學(xué)實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。 第五條 社會力量應(yīng)當(dāng)以舉辦實施職業(yè)教育、成人教育、高級中等教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。國家鼓勵社會力量舉辦實施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)作為國家實施義務(wù)教育的補(bǔ)充。國家嚴(yán)格控制社會力量舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。 社會力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。 第六條 社會力量舉辦教育機(jī)構(gòu)，不得以營利為目的。 第七條 任何組織或者個人不得以社會力量辦學(xué)為名向企業(yè)事業(yè)組織和個人攤派教育費(fèi)用。 第八條 國家保障社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)。 第九條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅持社會主義的辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證教育、教學(xué)質(zhì)量。 第十條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位。 第十一條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國社會力量辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。 國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會力量辦學(xué)工作。 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會力量辦學(xué)工作。 第十二條 對在社會力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，給予獎勵。 　第二章 教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立 第十三條 申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 實施國家教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等的考試機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)。 第十四條 設(shè)立教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備教育法、職業(yè)教育法規(guī)定的基本條件。 實施高等學(xué)歷教育的學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院教育行政部門制定；其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府分類制定。 第十五條 舉辦實施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級以上人民政府勞動行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案；舉辦其他教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后，由同級教育行政部門審批。 第十六條 申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料： （一）申辦報告； （二）舉辦者的資格證明文件； （三）擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件； （四）擬辦教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件； （五）擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃； （六）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。 第十七條 審批教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并符合國家利益和社會公共利益以及合理的教育結(jié)構(gòu)和布局的要求。 申請舉辦實施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書面形式答復(fù)；申請舉辦其他教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式答復(fù)。 第十八條 審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門和勞動行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。 教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，方可開展教育、教學(xué)活動。 第十九條　教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 第二十條　教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域；未經(jīng)國務(wù)院教育行政部門或者勞動行政部門按照職責(zé)分工予以批準(zhǔn)，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。 第三章　教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和行政管理 第二十一條　教育機(jī)構(gòu)可以設(shè)立校董會。校董會提出校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選，決定教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算等重大事項。 校董會由舉辦者或者其代表、教育機(jī)構(gòu)工作人員的代表和熱心教育事業(yè)、品行端正的社會人士組成，其中三分之一以上董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗。 首批董事由舉辦者推選，以后的董事按照校董事會規(guī)程推選。董事經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。 國家現(xiàn)職工作人員不得兼任教育機(jī)構(gòu)的董事；但是，因特殊需要，經(jīng)縣級以上人民政府或者其有關(guān)部門委派的除外。 第二十二條　教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)教學(xué)和其他行政管理工作。 教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件，參照國家舉辦的同級同類教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件執(zhí)行，但是年齡可以適當(dāng)放寬。 教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選，設(shè)立校董會的，由校董會提出；不設(shè)立校董會的，由舉辦者提出，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。 第二十三條　擔(dān)任教育機(jī)構(gòu)的董事、校長或者主要行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會計、人事職務(wù)的人員之間，實行親屬回避制度。 第二十四條　教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者有權(quán)依照工會法建立工會組織，維護(hù)其合法權(quán)益。 第二十五條　教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主聘任教師和其他教育工作者。教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其聘任的教師加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 教育機(jī)構(gòu)聘任教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)與其簽定聘任合同。 教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十六條　教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)招生的規(guī)定，自主招生。 教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查后，方可發(fā)布。 教育機(jī)構(gòu)招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十七條　教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主決定專業(yè)設(shè)置。 第二十八條　教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定。 社會力量舉辦的中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門和所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門制定的課程計劃和教學(xué)大綱的要求實施教育、教學(xué)，選用的教材應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審定。 第二十九條　教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用社會公共教育設(shè)施、設(shè)備和資料，并充分借助廣播電視大學(xué)和廣播電視學(xué)校的作用，開展教育教學(xué)活動，提高教育教學(xué)質(zhì)量。 第三十條　教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。 第三十一條　經(jīng)批準(zhǔn)實施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，考試合格的，由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。 其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績，并可以按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級考試，考試合格的，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書。 第三十二條　教育機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機(jī)關(guān)出具的證明，向所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其印章式樣報審批機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)備案。 第三十三條　教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評估。 任何行政部門對教育機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。 第四章　教育機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)、財務(wù)管理 第三十四條　教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和財產(chǎn)管理制度，并按照行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定設(shè)置會計帳簿。 第三十五條　教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。 教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，由該教育機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審核提出意見，由財政部門、價格管理部門按照職責(zé)分工，根據(jù)該教育機(jī)構(gòu)的教育、教學(xué)成本和接受資助的實際情況核定。 第三十六條　教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間，可以依法管理和使用其財產(chǎn)，但是不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保。 任何組織和個人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)。 第三十七條　教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例，報審批機(jī)關(guān)備案。 教育機(jī)構(gòu)的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件，不得用于分配，不得用于校外投資。 第三十八條　教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時制作財務(wù)會計報告，并根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求委托社會審計機(jī)構(gòu)對其財務(wù)會計狀況進(jìn)行審計，報審批機(jī)關(guān)審查。 第五章　教育機(jī)構(gòu)的變更與解散 第三十九條　教育機(jī)構(gòu)改變名稱、性質(zhì)、層次，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；變更其他事項，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案。 第四十條　教育機(jī)構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算，并由合并后的教育機(jī)構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生。 第四十一條　教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散： （一）教育機(jī)構(gòu)的校董會或者舉辦者根據(jù)教育機(jī)構(gòu)的章程規(guī)定，要求解散的； （二）因故無法開展正常的教育、教學(xué)活動的。教育機(jī)構(gòu)解散，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 第四十二條　教育機(jī)構(gòu)解散時，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，審批機(jī)關(guān)可以予以協(xié)助。實施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)解散時，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排在校接受義務(wù)教育