各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《國家工商行政管理總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。

國務(wù)院辦公廳

二〇〇八年七月十一日

國家工商行政管理總局

主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號)，設(shè)立國家工商行政管理總局（正部級），為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

一、職責調(diào)整

（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。

（二）不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關(guān)的評比達標活動和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作。

（三）加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，監(jiān)測、預(yù)警和信息引導的職責；加強和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機制。

二、主要職責

（一）負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。

（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責任。

（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。

（四）承擔監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

（六）負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。

（七）負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動。

（八）依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。

（十）負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權(quán)和查處商標侵權(quán)行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。

（十一）組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。

（十二）負責個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。

（十三）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。

（十四）領(lǐng)導全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。

（十五）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，國家工商行政管理總局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（正司局級）。

（一）辦公廳。
負責機關(guān)文電、信息、統(tǒng)計、保密、保衛(wèi)、信訪等工作；承擔機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。

（二）法規(guī)司。
組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；承擔指導本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。

（三）反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。
擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法；承擔有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經(jīng)濟違法案件，督查督辦大案要案和典型案件。

（四）直銷監(jiān)督管理局。
擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作；查處違法直銷和傳銷大案要案；承擔協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動工作。

（五）消費者權(quán)益保護局。
擬訂保護消費者權(quán)益的具體措施、辦法；承擔流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；查處假冒偽劣等違法行為；承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

（六）市場規(guī)范管理司。
擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作；承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為工作；組織實施合同行政監(jiān)督管理；承擔管理動產(chǎn)抵押物登記、經(jīng)紀人、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作。

（七）食品流通監(jiān)督管理司。
擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度；承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作。

（八）企業(yè)注冊局。
擬訂企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法；組織指導企業(yè)登記注冊管理工作；承擔規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；組織指導企業(yè)信用分類管理；承擔全國企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護和內(nèi)資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。

（九）外商投資企業(yè)注冊局。
擬訂外商投資企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法；承擔外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；承擔外商投資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。

（十）廣告監(jiān)督管理司。
擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織、指導監(jiān)督管理廣告活動；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。
（十一）個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司。
調(diào)查研究個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與管理情況，擬訂監(jiān)督管理的具體措施、辦法；指導個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊與監(jiān)督管理工作；組織指導個體工商戶信用分類管理工作；查處取締無照經(jīng)營；指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。

（十二）人事司。
負責機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作；承辦省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門領(lǐng)導班子雙重管理的有關(guān)事項；指導本系統(tǒng)隊伍建設(shè)的有關(guān)工作。

（十三）國際合作司（港澳臺辦公室）。
開展工商行政管理方面的國際合作與交流，承擔涉及港澳臺的合作與交流事務(wù)；承辦機關(guān)和直屬單位的外事工作。

機關(guān)黨委 負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部辦公室 負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

國家工商行政管理總局機關(guān)行政編制為300名（含兩委人員編制2名、離退休干部工作人員編制15名）。其中：局長1名，副局長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)42名(含機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導職數(shù)1名)。

五、其他事項

國家工商行政管理總局商標局承擔商標注冊與管理等行政職能，商標評審委員會承擔處理商標爭議事宜等行政職能，其干部管理辦法不變；其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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中共中央紀委、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定

第一條　為嚴格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制，切實落實領(lǐng)導責任，懲處信訪工作違紀行為，維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《信訪條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于各級行政機關(guān)公務(wù)員。

第三條　本規(guī)定所稱違反信訪工作紀律，是指違反黨和國家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為。

第四條　本規(guī)定所稱領(lǐng)導責任，是指有關(guān)領(lǐng)導人員在處理信訪突出問題及群體性事件時，承擔的與領(lǐng)導工作職責相關(guān)的責任，分為主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

主要領(lǐng)導責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接領(lǐng)導責任。

重要領(lǐng)導責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負次要領(lǐng)導責任。

第五條　有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予記過、記大過或者降級處分：

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

（二）主要領(lǐng)導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

（三）對疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導專辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的。

第六條　有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：

（一）拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，造成嚴重后果的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事