[策劃]反壟斷法8月起實(shí)施 或面臨“多頭監(jiān)管”

　  由于反壟斷的權(quán)力是由三個(gè)部門分享，有可能會(huì)在協(xié)調(diào)和效率上存在疑問 　　

    有專家認(rèn)為，程序問題的解決有賴于“各方面共同努力，制定出完備的司法解釋和實(shí)施細(xì)則”

　　將于明天正式實(shí)施的《反壟斷法》終于在最后時(shí)刻迎來了反壟斷審查機(jī)構(gòu)的明確分工。

 　　昨天國家工商總局在其網(wǎng)站發(fā)布消息，根據(jù)該局“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）規(guī)定，該局成立“反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局”，負(fù)責(zé)《反壟斷法》實(shí)施的相關(guān)具體工作。

　　至此，《反壟斷法》的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確——國家工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法（價(jià)格壟斷協(xié)議除外）等方面的工作；國家發(fā)改委將負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷協(xié)議行為；商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。

　　對(duì)此，德衡律師集團(tuán)事務(wù)所主任邱榆霞昨天接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)提出：“目前三個(gè)平行的部委承擔(dān)三項(xiàng)審查權(quán)，我們擔(dān)心，這種設(shè)置在實(shí)務(wù)操作上可能導(dǎo)致程序變得更加復(fù)雜，辦事效率低下。”

　　上海大邦律所主任斯偉江律師也告訴記者，由于反壟斷的權(quán)力是由三個(gè)部門分享，有可能會(huì)在協(xié)調(diào)和效率上存在疑問。另外，由于涉及《反壟斷法》的相關(guān)細(xì)則都沒有出來，法律條文可能囿于原則性太強(qiáng)，易被架空，而法院審理該類案件的專業(yè)力量也不夠強(qiáng)勢(shì)，所以即便法律8月1日生效，其效果也還需觀察。

　　“三足鼎立”

　　“這些部委如何將各自的職權(quán)劃分清楚，目前還是一個(gè)很大的疑問，落實(shí)到實(shí)務(wù)操作層面，包括申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的很多問題都值得關(guān)注?！币晃环磯艛喾▽＜以诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　邱榆霞認(rèn)為，目前這種平行的設(shè)置，在實(shí)際案件操作當(dāng)中可能會(huì)導(dǎo)致相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。此前相關(guān)案件到商務(wù)部申報(bào)完就算結(jié)束了，“但是今后的狀況很難預(yù)料，我們對(duì)工商總局和國家發(fā)改委如何做也是拭目以待?！?/FONT>