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勞動監(jiān)察的方式有哪些?

2010/11/22 17:41:00 來源: 中國勞動咨詢網(wǎng)評論(0)521

勞動監(jiān)察 方式 原則

  一、常規(guī)巡視監(jiān)察


  勞動行政部門勞動監(jiān)察機構(gòu)及監(jiān)察人員依職權主動到用人單位及其勞動場所進行監(jiān)察檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,依法進行處理,預防勞動爭議,減少突發(fā)事件。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)對巡視監(jiān)察實行目標管理,明確檢查用人單位的數(shù)量和檢查的重點內(nèi)容。通過常規(guī)巡視監(jiān)察,勞動監(jiān)察人員可以深入到工廠、車間,向勞動者宣傳勞動法律法規(guī)和有關政策,指導企業(yè)制定內(nèi)部規(guī)章制度,指導訂立勞動合同和集體合同,幫助落實各項勞動標準,發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為及時予以糾正,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。


  二、舉報專查


  舉報專查是勞動監(jiān)察的主要原則,緊緊依靠群眾,發(fā)揮職工群眾監(jiān)督舉報的積極性,通過群眾舉報掌握企業(yè)勞動關系的動態(tài)和勞動違法案件的線索,并對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警,從而達到維護和諧、穩(wěn)定的勞動關系的目的。各級勞動行政部門相應地建立了勞動監(jiān)察舉報制度,公布舉報電話,設立舉報信箱,指定專人負責,認真做好群眾舉報接待工作。認真研究分析群眾舉報的案件,凡屬于違反勞動法規(guī)行為的案件,都予以受理,并立即組織查處。同時,上級勞動部門受理的群眾舉報案件,可轉(zhuǎn)請下級勞動部門查處,必要時派員參加;下級勞動行政部門應及時將查處結(jié)果報告上級勞動行政部門。勞動監(jiān)察機構(gòu)和勞動監(jiān)察員要保護舉報人,為舉報人保密。要采取切實可行的措施,防止舉報人在工作、工資和福利待遇及人身安全方面受到侵害。對傷害、打擊舉報人的主要責任者,必須嚴肅處理。


  三、勞動年檢


  勞動年檢是勞動行政部門的監(jiān)察機構(gòu)對所轄區(qū)域里的用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況每年進行一次全面監(jiān)督檢查。在進行年檢時,勞動監(jiān)察運用行政執(zhí)法檢查手段,認真做好勞動法律、法規(guī)的宣傳教育工作,具體指導幫助用人單位規(guī)范用人行為,把宣傳教育、指導服務、督促整改和依法查處有機結(jié)合起來,促進用人單位全面落實各項勞動法律、法規(guī),維護職工合法權益。


  年檢是適應我國國情的一種行之有效的監(jiān)察方式。通過這種方式,可以緩解由于勞動監(jiān)察力量不足,致使監(jiān)察存有盲點,一些違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)等問題;同時,也可以督促用人單位自查、自究,建立自律機制。


  四、用人單位勞動規(guī)章制度備案審查制度


  按照《勞動法》規(guī)定,用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動行政部門給予警告,責令改正。用人單位應將制定的勞動規(guī)章制度送勞動行政部門勞動監(jiān)察機構(gòu)進行備案審查。經(jīng)審查符合勞動法律、法規(guī)規(guī)定的,出具審查同意回執(zhí);經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違反勞動法律、法規(guī)的,要求企業(yè)改正。通過建立用人單位制定勞動規(guī)章制度備案審查制度,可以解決"大法"與"小法"的矛盾,及時糾正用人單位的違法行為。{page_break}


  五、專項檢查或大檢查


  為了集中解決勞動執(zhí)法中存在的突出問題,根據(jù)工作需要可以組織專項檢查,實行經(jīng)常性檢查和突擊檢查相結(jié)合。在勞動監(jiān)察機構(gòu)面臨檢查內(nèi)容多、任務重、覆蓋面廣的情況下,在一定的時間內(nèi)集中人力物力對一定范圍的用人單位進行全面檢查,可以消除部分企業(yè)逃避監(jiān)察的僥幸心理,較快地解決用人單位勞動管理方面的突出問題,創(chuàng)造良好的勞動法制環(huán)境。為了搞好大檢查工作,要做好從制定方案、組織發(fā)動、督促自查、組織檢查、處罰整改等每一環(huán)節(jié)的工作,發(fā)揮勞動監(jiān)察隊伍主體的作用,切實督促用人單位整改,幫助提高用人單位的勞動管理水平。


  六、勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督


  (一) 情況說明


  勞動保障監(jiān)察是國家賦予勞動保障行政部門依法對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,并對違法行為進行行政處理或處罰的行政執(zhí)法活動。工會勞動保障法律監(jiān)督是工會依法組織職工對勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施情況進行的監(jiān)督活動。兩者都是我們國勞動保障法律監(jiān)督體系的重要組成部分。在貫徹實施勞動保障法律法規(guī)的工作中,勞動保障行政部門和工會組織要認真履行各自的職責,互相支持,協(xié)調(diào)配合,建立相關的工作制度,共同推進勞動保障法律監(jiān)督制度建設和工作的開展。


  (二) 建立情況通報和工作例會制度。


  縣級以上勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和工會勞動保障法律監(jiān)督組織,應定期召開聯(lián)席會議或工作例會,通報工作情況,分析研究勞動保障法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題,提出加強勞動保障法律監(jiān)督工作的意見和措施。做好信息的收集、分析和統(tǒng)計工作,加強信息交流,特別要做好重大事件和重要信息的通報工作。


  (三) 開展職工合法權益重大問題的監(jiān)督和研究


  工會依法維護職工合法權益,對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。勞動保障行政部門與工會組織可就貫徹實施勞動保障法律法規(guī),維護職工合法權益問題共同開展調(diào)查研究,針對侵犯職工合法權益和影響社會安定的問題,提出解決措施和建議。


  (四) 建立案件處理反饋制度


  縣級以上工會勞動保障法律監(jiān)督組織,在開展勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督活動中,對用人單位違法違規(guī)行為,可提請有管轄權的勞動保障行政部門處理。勞動保障監(jiān)察機構(gòu),應及時對工會反映的情況進行調(diào)查,并將處理結(jié)果反饋給工會勞動保障法律監(jiān)督組織。


  (五) 建立工會勞動保障法律監(jiān)督員制度


  地方各級勞動保障行政部門,可以在同級工會組織中聘請勞動保障法律監(jiān)督員。工會組織中被聘請的勞動保障法律監(jiān)督員,由縣級以上勞動保障行政部門和工會組織培訓,經(jīng)考核合格后,由縣級以上勞動保障行政部門、工會組織統(tǒng)一頒發(fā)證件。勞動保障法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)用人單位違法違規(guī)的行為,應及時向其提出整改意見或建議。如用人單位拒不整改,勞動保障法律監(jiān)督員應向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和工會勞動保障法律監(jiān)督組織報告。勞動保障行政部門應對反映的違法違規(guī)行為及時進行調(diào)查處理。


  (六) 發(fā)揮企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督員的作用


  縣級以上各級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會,要加強對企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督委員會的工作指導,督促其開展經(jīng)常性的監(jiān)督活動。企業(yè)工會在工作中發(fā)現(xiàn)的問題,應及時向用人單位提出整改意見;對重大問題,應通過平等協(xié)商提出議案,經(jīng)職工代表大會做出決議,并監(jiān)督用人單位執(zhí)行。


  企業(yè)分廠、車間和班組的工會勞動保障法律監(jiān)督員,應搞好日常監(jiān)督工作,對在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律法規(guī)的現(xiàn)象和行為,應及時向企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督委員會報告。對重大問題,企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督委員會應向上級工會和當?shù)貏趧颖U闲姓块T報告,勞動保障行政部門應當認真查處。


  (七) 加大勞動保障監(jiān)察力度


  繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設,充實人員,保證執(zhí)法力量。勞動保障行政部門要嚴格執(zhí)法,對侵犯勞動者合法權益的行為和責任者,必須嚴肅查處。


  勞動保障行政部門在作出重大行政處罰前,應認真執(zhí)行聽證制度,充分聽取當事人的意見,并征求工會組織等有關方面的意見,確保行政處罰決定的公正性。


  (八) 推動勞動保障法律法規(guī)的全面貫徹實施


  各級勞動保障行政部分和工會組織,要結(jié)合實際情況制定具體措施和辦法,建立和完善監(jiān)督體系,不斷探索開展協(xié)調(diào)配合工作的形式和途徑,共同推進勞動保障法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。


  [詳見勞動保障部、全國總工會《關于加強勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合工作的通知》(2001年11月13日 勞社部發(fā)[2001]18號)]

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