說到企業(yè)制度，人們往往想到的就是規(guī)章制度，說到規(guī)章制度人們想到的就是約束罰款，管理者也常說“沒有規(guī)矩不成方圓”，意思是不訂幾條規(guī)矩就不好管理員工。員工直接把制度當成了自己的“緊箍咒”。有的企業(yè)負責人也認為制度就是管員工的，我是企業(yè)負責人，制度是管不了我的。凡此種種，不一而足。由于對制度的概念模糊，導致企業(yè)管理混亂卻不知從何處入手。

　　越來越多的企業(yè)開始關注和重視制度建設，制度建設正日益成為企業(yè)基礎建設的重要工作。特別是十八大提出讓市場主導企業(yè)運行的口號之后，國有企業(yè)也開始了制度修改與完善工作，以期與市場化接軌。

　　按照三十年前國家經(jīng)濟體制改革的決定，對現(xiàn)代企業(yè)制度所下的定義是：以市場經(jīng)濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。

　　我們也可以從中確定企業(yè)制度的基本內容：企業(yè)法人制度;企業(yè)自負盈虧制度;出資者有限責任制度;科學的領導體制與組織管理制度。對國企而言，企業(yè)法人制度沒有健全，自負盈虧制度沒有落實，科學的領導體制一直在探索之中，科學的組織管理制度也在完善之中。對私營企業(yè)而言，股東治理結構不清晰，大老板一人說了算的比比皆是，所有權與經(jīng)營權混雜，組織管理制度朝令夕改十分普遍。

　　企業(yè)管理制度的結構筆者認為應該包含以下內容：股東治理(公司章程);經(jīng)營理念(愿景、使命等);行為規(guī)范;做事準則;評價標準。其中公司章程是企業(yè)管理制度的核心，可惜的是人們大多忽略了公司章程的管理作用，以為這只是申辦營業(yè)執(zhí)照時所必須提交的文件，只要公司批準成立，公司章程就被束之高閣。公司章程就是企業(yè)的基本法。經(jīng)營理念是制度的靈魂，是一切規(guī)章制度的起點和準則。不少企業(yè)以為只有宣傳企業(yè)文化時才會用到愿景和使命，沒有企業(yè)經(jīng)營宗旨，或者忘記了企業(yè)的出發(fā)點，企業(yè)管理往往會走上歧途。行為規(guī)范是企業(yè)經(jīng)營理念的具體要求和細化，是企業(yè)選人育人的標準。做事準則就是狹義的規(guī)章制度，與評價標準密不可分，員工遵守規(guī)章制度能夠得到什么，違反規(guī)章制度要失去什么必須事先界定清楚，否則評價員工工作好壞就沒有依據(jù)。

　　狹義規(guī)章制度中的做事準則還可以細分為以下內容：權責分類，如組織架構、崗位設置、決策分類表;行為規(guī)范，如門衛(wèi)管理制度、獎懲制度;工作職責，如崗位工作標準;工作流程，如管理流程、技術流程;工作標準，包括操作規(guī)程;標準表單，企業(yè)使用的表單也是制度。

　　當然，對于一個新辦企業(yè)可以從企業(yè)最基本的制度建立開始，再逐步完善。比如說企業(yè)的薪酬制度、安全制度、質量管理制度等等必須開始就建立，不能等企業(yè)做大了再來補充。任何企業(yè)任何制度都是有生命的，企業(yè)在不同階段對制度建設的要求是不一樣的。制度不是一成不變的，必須隨著企業(yè)發(fā)展而變化。可以說，企業(yè)制度建設是伴隨企業(yè)發(fā)展始終的。制度完善是一項沒有止境的工作。任何一勞永逸的想法都是有害的。