前不久，國內(nèi)多家環(huán)保機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《蘋果的另一面》，對蘋果供應(yīng)鏈環(huán)境問題提出了一系列質(zhì)疑。相關(guān)環(huán)保機構(gòu)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多達27家蘋果供應(yīng)商疑似出現(xiàn)過環(huán)境問題。蘋果事件再次將發(fā)達國家污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中國家的問題推至風口浪尖，更引發(fā)了同樣存在這一嚴重問題的紡織行業(yè)的高度關(guān)注。

　　這一事件讓很多人重新審視中國改革開放以來的發(fā)展經(jīng)歷，特別是開放之初，一些專家預(yù)言，好的東西引進的同時，進來幾只蒼蠅也很正常。但30年以后，污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所造成的危害已超出了我們的預(yù)想。

　　吸引外商投資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。改革開放30年來，我國已成為全世界吸收外資最多的國家之一，連續(xù)近20年居發(fā)展中國家首位，累計設(shè)立外商投資企業(yè)63.5萬家，實際吸收外商直接投資超過7700億美元，對華投資的企業(yè)來自世界近200個國家和地區(qū)，世界500強企業(yè)中有480多家在華投資，設(shè)立區(qū)域總部的有近40家。

　　應(yīng)該看到，改革開放后一些跨國公司對我國的環(huán)境保護發(fā)揮了積極的作用。它們的環(huán)境保護水平和意識高于國內(nèi)企業(yè)，特別是通過利用FDI對一些設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的老企業(yè)的改造，降低了原材料的消耗，減少了污染排放。但很大一部分外資企業(yè)對我國環(huán)境保護產(chǎn)生了負面影響，許多跨國公司將在母國己經(jīng)被禁止或嚴格限制生產(chǎn)的高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，從而轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染。我國近年吸收的FDI中，從事高污染的生產(chǎn)企業(yè)占吸引外資企業(yè)總數(shù)的20%，成為一個巨大的污染源。因此，隨著跨國公司的增多，這對我國環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的影響越來越大。

　　其實，這種被法國媒體稱為追求低成本扼殺地球生態(tài)的行為，不僅在發(fā)展中國家備受病詬，就連發(fā)達國家自己也對此倍加指譴責。法國媒體在譴責發(fā)達國家為追求低成本向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的同時，也指責發(fā)展中國家為追求利益不惜污染環(huán)境，并且呼吁停止追求低成本的生產(chǎn)模式。

　　人們發(fā)現(xiàn)，包括歐盟和美國在內(nèi)的發(fā)達國家和地區(qū)在抑制溫室效應(yīng)的運動中擔當表率，中國、印度以及其他國家則遭到各種譴責，成為破壞生態(tài)的反面典型。這種把全球問題簡單化了的觀點忽視了一個關(guān)鍵點，即印度和中國排放溫室氣體，是因為這些國家在為發(fā)達國家生產(chǎn)玩具、生產(chǎn)服裝，為發(fā)達國家種植蔬菜。追求低成本的瘋狂動機不僅轉(zhuǎn)移了產(chǎn)業(yè)，而且轉(zhuǎn)移了發(fā)達國家的污染。不可否認，污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正成為中國環(huán)境污染的一個重要問題。專家認為，導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是由于國家與國家之間存在著產(chǎn)業(yè)級差、成本利益差、環(huán)境標準差。

　　隨著全球經(jīng)濟繼續(xù)向著一體化和區(qū)域化發(fā)展，國家間的經(jīng)濟依賴性加強，專家分析認為，在這錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟格局中探求跨國污染轉(zhuǎn)移的原因必須綜合考慮各種因素。誠然，污染轉(zhuǎn)移問題主要是由于發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染行業(yè)和污染物所引發(fā)的，但發(fā)展中國家自身環(huán)保意識不足甚至為了追求利益置環(huán)境于不顧等問題也不容忽視。

　　當前，我國正面臨著通過進一步承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。抓住這一機遇，將使我國在更大范圍、更深層次、更高程度上參與國際資源的優(yōu)化配置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加速高新產(chǎn)業(yè)的引進與創(chuàng)新，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟運行的質(zhì)量。

　　但是，從專家的分析中也能看到，在承接這些國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，同時也會將污染源帶進國內(nèi)，增加本國的環(huán)境污染成本，甚至高于帶給中國的利益。因此，中國在引進外資和技術(shù)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加就業(yè)的過程中，政府可以根據(jù)世界經(jīng)濟環(huán)境的變化和國內(nèi)經(jīng)濟條件的改變，制定靈活的引進措施。當外商投資的產(chǎn)業(yè)確實含有較高的技術(shù)，該技術(shù)能改善本國環(huán)境和企業(yè)自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染問題，并能為本國國民經(jīng)濟帶來福利的產(chǎn)業(yè)，我們可以通過合資或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式承接該產(chǎn)業(yè);如果跨國公司的產(chǎn)業(yè)污染成本太高，可以通過征收高額的關(guān)稅等嚴格的環(huán)境準入制度，限制其污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　另外，環(huán)境標準的高低不同也是促進污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。因此，在我國建立健全完善的環(huán)境標準體系，加大環(huán)境保護力度，打破條塊分割的環(huán)境治理模式,實現(xiàn)區(qū)域間環(huán)境協(xié)調(diào),適時推出環(huán)境垂直管理體系已迫在眉睫。

　　總之，低成本扼殺生態(tài)不能全由我們這樣的發(fā)展中國家來埋單，也得給發(fā)達國家記下一筆不小的帳。