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我國服裝出口高增長歐美啟動特保措施
今年我國紡織品服裝出口148.54億美元,同比增長30%。其中對美國出口增長81%,對歐盟出口增長70%。出口高增長引來歐美對中國紡織品采取特別保障措施重新設(shè)限的呼聲一片。如果歐美啟動了特保措施,那么會對中國的紡織服裝業(yè)產(chǎn)生多大影響?
配額取消后的中,中國紡織服裝對歐美等原配額市場的的出口超出預(yù)期,不排除一部分企業(yè)面對開放的歐美市場急于爭取新客戶,降低價格達(dá)成交易的動因,但我們認(rèn)為最主要的原因是配額取消后,歐美對中國物美價廉的紡織品需求得到真正釋放。
首先,中國紡織品服裝在無配額的日本市場占其進口比重70%以上,但在歐美市場比重不到20%,應(yīng)該說增長長期受到配額壓制;其次,從2003年以來中國服裝出口價格一直在回升,2005年已達(dá)2.40美元/件,低價傾銷的說法并不成立,出口增加是市場需求的必然結(jié)果;
再者,2004年以來中國實際上對紡織品出口施加了比較嚴(yán)厲的限制措施,先是出口退稅下降4個百分點,后又對6大類148個品種加征出口關(guān)稅,2005年3月1日又推出《紡織品出口自動許可證暫行辦法》,但中國紡織品服裝出口增長依然強勁,只能說明中國紡織品服裝太具市場吸引力;最后,雖然美元匯率的跌勢對中國紡織品服裝出口有推動作用,但對設(shè)限國家的出口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非設(shè)限國家,充分顯示了設(shè)限國家對中國紡織品服裝需求之強勁,而且事實上2005年美元走勢較為平穩(wěn),出口的增長是需求的真實體現(xiàn)。
由于存在巨大需求市場,因此歐美限制措施并不能阻擋中國紡織品服裝的出口增勢。歐美對中國紡織品服裝實施設(shè)限主要依據(jù)和《中國加入工作組報告書》242、245-250段和《中國加入WTO協(xié)定書》16條中關(guān)于保障措施及特保措施的規(guī)定。保障措施規(guī)定,對設(shè)限品種的限制不得超過1年,且對同一種產(chǎn)品一般不得重復(fù)設(shè)限;而特保措施也規(guī)定只能在必要時實施一種限制??梢钥闯霰U洗胧┘疤乇4胧┑南拗颇芰h(yuǎn)遠(yuǎn)弱于配額。2002-2004年在配額的限制下中國紡織品服裝出口額年復(fù)合增長率為21.75%,配額取消后即使有限制措施,出口增長速度也不會低于前期水平,預(yù)計2005年增長速度在25-30%之間。目前歐美的限制最多是幫助我們將出口增長速度限制在上述范圍內(nèi)。
普遍認(rèn)為,配額取消后,中國紡織服裝業(yè)收入持續(xù)高增長是主導(dǎo)趨勢。那么,這一趨勢將持續(xù)多久?影響行業(yè)發(fā)展的因素是什么?
從紡織工業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看,當(dāng)一個國家的人均GDP超過4000美元時,其國內(nèi)纖維價格量將呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。目前我國的人均GDP剛剛超過1000美元,同時我國人口大國的特征也決定,未來幾十年紡織業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的地位不會改變。
由于長期受配額限制,我國紡織品服裝出口額占全球比重不到25%。我們認(rèn)為配額取消后的2005至2008年間紡織品服裝出口將有一個明顯的補漲過程,占全球比重將提高到35-40%之間,占?xì)W美市場進口比重也將接近40%。之后由于基數(shù)提高,增長速度將開始趨緩,但絕對增長趨勢依然會繼續(xù)保持。增長將由總量擴張轉(zhuǎn)向由技術(shù)更新、產(chǎn)品升級帶來的質(zhì)的提高。
目前影響我國紡織工業(yè)發(fā)展速度的主要因素有全球經(jīng)濟環(huán)境,國家產(chǎn)業(yè)政策以及原材料價格。配額取消后,紡織貿(mào)易被重新納入全球一體化軌道,中國紡織品服裝出口的增長將擺脫配額的羈絆,而主要依賴全球消費的釋放,并與全球經(jīng)濟發(fā)展速度息息相關(guān)。當(dāng)然目前我國產(chǎn)業(yè)政策對紡織工業(yè)仍具很強調(diào)控能力。例如2004年實施的紡織產(chǎn)品出口退稅率平均下降4個百分點對行業(yè)毛利率影響也在4個百分點,“從量稅”及其稅率設(shè)置、《紡織品出口自動許可證暫行辦法》也是目前調(diào)控出口。

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