財政部、國家稅務(wù)總局21 日聯(lián)合發(fā)布通知，將從2008 年11 月1 日起再次調(diào)整紡織品服裝商品的出口退稅率，部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%。     出口退稅率進(jìn)入上調(diào)周期     自1999 年以來，除了2001 和2002 兩個年度受到互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂和“911”事件影響導(dǎo)致的國內(nèi)紡織服裝行業(yè)出口增長小幅放緩以外，其余年度我國的紡織品服裝出口增幅一直保持在20%以上。從2001 年至2003 年我國一直保持著17%的高出口退稅率，但是進(jìn)入2004 年后伴隨著我國紡織服裝業(yè)的過度繁榮，低端同質(zhì)競爭以及國際貿(mào)易摩擦等問題開始凸顯，我國的紡織品服裝退稅率開始進(jìn)入下調(diào)周期，希望通過較緊的產(chǎn)業(yè)政策以及其他配套政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；但隨著國際上金融危機(jī)愈演愈烈，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也開始受到較大的沖擊，特別是出口型的行業(yè)，上半年全國6.7 萬家中小型企業(yè)倒閉的事實(shí)使得國家將政策取向由控通脹轉(zhuǎn)向保增長上來。從2008 年下半年開始我國又開始進(jìn)入退稅率上調(diào)周期，本次上調(diào)1%出口退稅率是在8 月1 日上調(diào)2%的基礎(chǔ)上作出的。我們預(yù)計，隨著行業(yè)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，國家將在較短時期內(nèi)持續(xù)提高出口退稅率，最后保持在17%的水平。     上調(diào)出口退稅率對出口企業(yè)實(shí)際效用有限     從實(shí)際效果看，此舉能夠在短期內(nèi)一定程度上緩解出口型紡織服裝企業(yè)的壓力；就中長期而言，由于紡織服裝行業(yè)不景氣的根本原因是金融危機(jī)帶來的消費(fèi)能力下降，特別是發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)領(lǐng)域存在一個去杠桿化過程，因此其消費(fèi)能力的下降幅度和持續(xù)的時間可能超出大家的預(yù)期，在這種形勢之下，紡織服裝市場成為一個買方占據(jù)主導(dǎo)的市場，出口企業(yè)的利潤率提升將很快被進(jìn)口商所占取。調(diào)整出口退稅率僅是從供給端進(jìn)行補(bǔ)貼，無法改變整個行業(yè)供需失衡的矛盾。2008 上半年爆出1萬家中小型紡織企業(yè)倒閉的消息后，國家從 8 月1 日調(diào)高部分紡織服裝出口退稅率，但是合俊集團(tuán)、佑威國際等大型出口型服裝和玩具企業(yè)相繼倒閉，反映出該政策并沒有阻止行業(yè)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。     缺乏連續(xù)政策出臺的預(yù)期     面對外需萎縮內(nèi)需不振導(dǎo)致的紡織服裝行業(yè)經(jīng)營狀況大幅變壞，國家并沒有太多的應(yīng)對之策。上調(diào)出口退稅率成為最簡便可行的一條措施，由于本次出口退稅率上調(diào)的幅度低于三個月前的那次上調(diào)，并且上調(diào)出口退稅率的空間有限（其歷史最高值為17%），其帶來的政策預(yù)期有限，因此難以提高投資者對行業(yè)的預(yù)期。     給予行業(yè)“中性”投資評級     由于服裝作為一種耐用消費(fèi)品，其市場規(guī)模增幅與宏觀經(jīng)濟(jì)的增幅是高度相關(guān)的，當(dāng)前的金融危機(jī)帶來的各主要經(jīng)濟(jì)體（包括我國）發(fā)展前景的不確定性，使得我國服裝產(chǎn)業(yè)的外需和內(nèi)需都面臨較大的不確定性，而我們也很難預(yù)計紡織服裝行業(yè)能夠走出獨(dú)立于宏觀經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立行情。因此，我們給予紡織服裝行業(yè)“中性”的投資評級。