經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)查研究、征求意見(jiàn),房屋拆遷管理?xiàng)l例》,并于2010年1月29日正式公開(kāi)征求民意。公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái),其后的立法節(jié)奏一直緊鑼密鼓,高速運(yùn)轉(zhuǎn)。12月15日,國(guó)務(wù)院法制辦全文公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》及其說(shuō)明,再次征求社會(huì)各界意見(jiàn)。新版條例在搬遷補(bǔ)償、公共利益界定、征收程序以及強(qiáng)制搬遷等方面,均有突破性進(jìn)展:取消了行政強(qiáng)拆,明確交由法院定奪；明確房屋征收公告應(yīng)包括征收補(bǔ)償方案,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于市場(chǎng)價(jià)格；危舊房改造改稱(chēng)“舊城區(qū)改建”,并明確須經(jīng)人大審議通過(guò)。

　　點(diǎn)評(píng):

　　史無(wú)前例地進(jìn)行第二次公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn),新拆遷條例的制定可謂開(kāi)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)先河。從2007年著手起草、研究條例草案以來(lái),除有關(guān)部門(mén)研究討論會(huì)議以外,召開(kāi)了43次的各類(lèi)座談會(huì)、論證會(huì),1070多人次參加討論。通過(guò)征求意見(jiàn)或書(shū)面調(diào)查,收到書(shū)面意見(jiàn)7500多份。其中,1月29日公開(kāi)征求意見(jiàn)后召開(kāi)的座談會(huì)、論證會(huì)就有27次,760多人次參與。數(shù)據(jù)充分表明“這個(gè)條例關(guān)系全局,非常重要”,為此,制定者當(dāng)更為謹(jǐn)慎。