阿根廷對(duì)外貿(mào)易概況

　　外貿(mào)政策法規(guī)

　　1 .對(duì)外貿(mào)易的基本情況

　　阿根廷曾長期奉行進(jìn)口替代政策，貿(mào)易保護(hù)主義色彩濃厚。 1989 年以來，阿政府在推行新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，大力發(fā)展外貿(mào)，采取了一系列改革措施，取消了對(duì)進(jìn)口的限制，幾次調(diào)低關(guān)稅，還制定了鼓勵(lì)出口的政策。進(jìn)入 90 年代，阿外貿(mào)高速增長。 1990 年外貿(mào)總額僅為 164 億美元， 1998 年為 576 億美元，受俄羅斯和巴西財(cái)政金融危機(jī)的沖擊，阿經(jīng)濟(jì)從 1998 年第三季度開始起陷入停頓。之后阿連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)衰退。 2001 年阿進(jìn)口共計(jì) 464 億美元，其中進(jìn)口 203 億美元，出口 262 億美元，順差 59 億美元。 2002 年大幅下降， 2003 年有所回升。(具體數(shù)字如下)

　　阿根廷是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品出口國。農(nóng)牧產(chǎn)品在出口中占重要位置，約占出口總額的 50% 。不少產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占較大份額，如阿根廷的豆油與葵花油出口量占世界第一，蜂蜜占世界第二，玉米占世界第三，小麥和葡萄酒分別占世界第五位。長期以來，阿一直致力于發(fā)展民族工業(yè)，努力改變出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大工業(yè)制成品的出口。近年也取得一定效果，但由于歷史和自然條件等因素的影響，農(nóng)牧漁產(chǎn)品在阿對(duì)外貿(mào)易中仍占舉足輕重的地位。

　　阿主要出口商品有：谷物、牛肉、油料、油脂、皮革、水果、奶制品、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織原料及制成品、普通全屬及制成品，交通工具等，主要進(jìn)口商品有工業(yè)制成品和高科技產(chǎn)品，如交通工具、音響、電視及錄象設(shè)備、化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、精密儀器等。 2001 年資本貨物進(jìn)口占全部進(jìn)口的 37.3% ;中間產(chǎn)品 36.1% ;消費(fèi)品 19.7 %;客車 2.6 %;燃料 4.1 %。

　　阿根廷主要貿(mào)易伙伴是南共市場(chǎng)成員國。 98 年與其貿(mào)易總額達(dá) 172 億美元，其中與巴西的貿(mào)易占阿外貿(mào)總額的 1 / 4 強(qiáng)。阿主要出口市場(chǎng)為：巴西、美國、智利、西班牙、意大利、中國、烏拉圭和巴拉圭;阿的進(jìn)口主要來自：巴西、美國、德國、意大利、日本、中國、法國、西班牙、智利、墨西哥、韓國、英國。

　　2 .對(duì)外貿(mào)易管理體制

　　阿根廷經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部是阿對(duì)外貿(mào)易的管理機(jī)構(gòu)，其下屬的工業(yè)、貿(mào)易和中小企業(yè)國務(wù)秘書處負(fù)責(zé)制定外貿(mào)方面的規(guī)章制度并監(jiān)督其執(zhí)行。工業(yè)、貿(mào)易和中小企業(yè)國務(wù)秘書處下專設(shè)一外貿(mào)副國務(wù)秘書處，具體處理對(duì)外貿(mào)易事務(wù)。工、貿(mào)、礦國務(wù)秘書處還在各省設(shè)有辦事處。阿根廷國家海關(guān)也是負(fù)責(zé)執(zhí)行外貿(mào)法規(guī)政策的重要機(jī)構(gòu)。

　　政府間的經(jīng)貿(mào)談判則由外交部主管，具體由外交部國際經(jīng)濟(jì)談判司及其下屬機(jī)構(gòu)雙邊經(jīng)濟(jì)談判處操作。

　　3 .對(duì)外貿(mào)易主要政策規(guī)定

　　阿根廷是南方共同市場(chǎng)的主要發(fā)起國，并早在 1967 年 10 月就加入世界貿(mào)易組織。阿根廷的市場(chǎng)相當(dāng)開放，對(duì)外貿(mào)易基本土沒有特別的限制。其貿(mào)易政策與上述貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)議基本是一致的。

　　現(xiàn)行的外貿(mào)政策始于 1989 年。當(dāng)時(shí)梅內(nèi)姆總統(tǒng)執(zhí)政后，為打破十幾年經(jīng)濟(jì)一直下滑的局面，推出新的經(jīng)濟(jì)政策。在外貿(mào)方面更是采取了一系列大刀闊斧的改革措施，這些政策主要是：

　　首先，放寬對(duì)進(jìn)口的限制，逐步取消非關(guān)稅壁壘，主要運(yùn)用關(guān)稅作為保護(hù)措施。 1986 年政府曾對(duì)進(jìn)口的 11400 種商品中的 7OOO 種實(shí)行進(jìn)口許可證制度. 1991 年取消進(jìn)口許可證制度，除汽車進(jìn)口外，全部開放。其次，取消所有的特別關(guān)稅，并普遍調(diào)低關(guān)稅稅率。阿平均關(guān)稅由 86 年的 40% 逐步降到 91 年的 10% ， 92 年又調(diào)整至 15% ，其中初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、制成品的進(jìn)口稅分別為 5% 、 13% 和 22% 、汽車和大部分電子產(chǎn)品為 35% 以上。此后，又做過多次調(diào)整。另外，總統(tǒng)還發(fā)布非調(diào)控法令，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，取消了全國谷物委員會(huì)、肉類委員會(huì)等對(duì)生產(chǎn)貿(mào)易調(diào)控的機(jī)構(gòu)，取消在商品運(yùn)輸、裝卸方面的調(diào)控，并改組海關(guān)，簡化進(jìn)出口行政管理程序和進(jìn)出口手續(xù)。在出口方面，則允許除了生牛皮以外的所有產(chǎn)品均可自由出口。 93 年總統(tǒng)又制定了解放生產(chǎn)力和鼓勵(lì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新政策，其中包括所有資本貨的進(jìn)口免交進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口統(tǒng)計(jì)稅。

　　政府的這些措施有力地促進(jìn)了外貿(mào)，尤其是關(guān)稅的多次下調(diào)大大刺激進(jìn)口，以至 91- 94 年阿進(jìn)口大幅度增加，貿(mào)易赤字增加。為維持外貿(mào)進(jìn)出口的平衡，阿政府一方面制定鼓勵(lì)出口的政策，如出口退稅、為出口企業(yè)提供低息貸款等，另一方面對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行限制，如對(duì)不同種類的紙張實(shí)行配額限制，對(duì)紡織品和鞋征收特別關(guān)稅等。

　　4 .對(duì)外貿(mào)易主要法律法規(guī)簡介

　　阿根廷外貿(mào)方面主要的法律法規(guī)有：

　　（1）出口商品退稅

　　可在 FOB (或 FOR 、 FOT )價(jià)格基礎(chǔ)上退稅。各種商品的退稅率為 0% 到 10% ，具體由經(jīng)濟(jì)部的外貿(mào)副國務(wù)秘書處決定，海關(guān)總署負(fù)責(zé)執(zhí)行。向南共市成員國的出口不享受退稅。

　　（2）料加工出口退稅

　　來料加工出口可以退原料進(jìn)口時(shí)所付的關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)稅和加工過程中發(fā)生的增值稅!但來料加工生產(chǎn)的貨物必須在一年內(nèi)出口，必須銷往非南共市國家：

　　（3）在國外中標(biāo)的交鑰匙工程可退稅。

　　此類工程包括：冷藏庫、飛機(jī)場(chǎng)、港口、飯店和旅游設(shè)施、造船廠、發(fā)電廠及其輸電設(shè)備、堤壩及水力發(fā)電設(shè)施、醫(yī)院、水處理工廠、通訊設(shè)施、輸油管、輸氣管、石油和天然氣開采設(shè)備、石油和天然氣加工設(shè)施、鐵路、火車站及其它基礎(chǔ)設(shè)施、糧庫。退稅率是 FOB 的 10% 。產(chǎn)品中國產(chǎn)的原料不能低于 FOB 價(jià)的 60 %。

　　（4）COLORADO 河以南的出口可享受額外的退稅

　　在 COLORADO 河以南辦理出關(guān)并裝船出口的貨物可以享受額外的 J 退稅.退稅期為 95 年 1 月 1 日 - 至 99 年 12 月 31 日

　　不同的港口實(shí)行不同的退稅率，一般在 7%-12% 之間。

　　（5）保稅區(qū)的進(jìn)口

　　保稅區(qū)迸口的貨物用于儲(chǔ)存或加工后在一定期限內(nèi)出口，不用交進(jìn)口稅、統(tǒng)計(jì)稅和其他稅。

　　這些貨物在保稅區(qū)停留的最長期限是 10 年，可申請(qǐng)延期一年。

　　（6）對(duì)出口加工的財(cái)政支持

　　為了支持出口加工企業(yè)，國家銀行向這些企業(yè)提供貸款。對(duì)中小企業(yè)的貸款期是 180 天，利率是 10% 。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和羊毛出口企業(yè)的貸款期最長可達(dá) 260 天，利率略高。對(duì)工業(yè)制成品的貸款期可達(dá) 1 年。貸款金額為 FOB 的 80% 。

　　（7）對(duì)出口企業(yè)的財(cái)政支持

　　國家對(duì)生產(chǎn)出口工業(yè)制成品的企業(yè)的貸款期為 4 年，利率為 12 %，(中小企業(yè)為 10% )。消費(fèi)品出口的貸款期為 1 年半，利率為 13% 。工業(yè)制成品出口貸款期一年以內(nèi)利率為 10% 。{page_break}

　　（8）對(duì)紡織品、服裝、鞋類、玩具等進(jìn)口征收從量稅

　　自 98 年 4 月起，紡織品進(jìn)口的關(guān)稅下調(diào)為 25% ，服裝的關(guān)稅下調(diào)為 32% 。但對(duì)以下產(chǎn)品征收從量稅：

　　全棉坯布 2.5 - 4 . 5 美元/公斤

　　棉混紡坯布 1.2 - 3.6 美元/公斤

　　化纖混紡坯布 3.2?6.O 美元/公斤 |

　　服裝 7.0 - 15.0 美元/公斤

　　鞋 2.0-7.0 美元/公斤

　　玩具 3 . 8 美元/公斤

　　進(jìn)口服裝、鞋和玩具的標(biāo)簽上要注明下列內(nèi)容：產(chǎn)地、出口商、進(jìn)口商、成份。

　　（9）舊貨進(jìn)口

　　有關(guān)法令規(guī)定舊輪胎、舊衣服不準(zhǔn)進(jìn)口，但舊的機(jī)器、儀器、電子材料、錄音錄象設(shè)備、交通器材和醫(yī)療設(shè)備可以進(jìn)口。

　　（10）統(tǒng)計(jì)稅

　　95 年3 月24 日 起消費(fèi)品進(jìn)口要交3 %的統(tǒng)計(jì)稅。但自南共市國家和智利進(jìn)口的貨物，用于動(dòng)植物繁殖的進(jìn)口，燃料礦及油礦的進(jìn)口以及進(jìn)口加工再出口的貨物可免交此稅。

　　（11）增值稅

　　自 95 年 4 月 1 日 起，對(duì)進(jìn)口開始征增值稅。稅率為 21% 。但進(jìn)口的個(gè)人和家庭用物品、樣品和郵件、國家、省、市及所屬機(jī)構(gòu)進(jìn)口的物品免征此稅。

　　阿根廷外貿(mào)方面還有涉及反傾銷、保障措施及 SGS 商檢的法規(guī)，現(xiàn)簡介如下：

　　1. 反傾銷

　　阿掌管反傾銷的部門為經(jīng)濟(jì)部，具體調(diào)查工作由其下屬的外貿(mào)副國務(wù)秘書處及全國外貿(mào)委員會(huì)負(fù)責(zé)。前者確定傾銷幅度，后孝調(diào)查國內(nèi)工業(yè)是否因傾銷而受到損害，當(dāng)阿部分企業(yè)或商會(huì)向外貿(mào)副國務(wù)秘書處提出要求對(duì)某產(chǎn)品的進(jìn)口開展反傾銷調(diào)查申訴時(shí)，外貿(mào)副國務(wù)秘書處將征詢外貿(mào)委員會(huì)意見后決定是否受理該案。一旦受理，即開始初步調(diào)查，若理由充分，則 35 日后由工貿(mào)礦國務(wù)秘書處正式宣布展開反傾銷調(diào)查.調(diào)查期間，各方(進(jìn)口商、出口商、阿生產(chǎn)商及有關(guān)部門)均可遞交各種材料或證據(jù)，調(diào)查過程中，如已發(fā)現(xiàn)國內(nèi)工業(yè)蒙受明顯損害，經(jīng)濟(jì)部可宣布采取臨時(shí)性措施，一般為期四個(gè)月。確定傾銷是否對(duì)圍內(nèi)工業(yè)造成損害是調(diào)查的關(guān)鍵內(nèi)容，主要根據(jù)校調(diào)查商品的進(jìn)口量，相同或同類產(chǎn)品的日內(nèi)價(jià)格受進(jìn)口價(jià)格的影響程度以及產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)阿生產(chǎn)商所造成的影響.整個(gè)調(diào)查過程持續(xù)近一年，最后由

　　外貿(mào)副國務(wù)秘書處及全國外貿(mào)委員會(huì)向工貿(mào)礦國務(wù)秘書處建議走否采取制裁措施。如決定采取反傾銷措施，一般是規(guī)定最低 FOB 限價(jià)或征收一定量的反傾銷特別稅。終裁有效期一般為 2-5 年。

　　2 .保障措施

　　保障措施也是阿根廷力防止國外產(chǎn)品大量進(jìn)口而對(duì)國內(nèi)工業(yè)造成損害所采取的一種貿(mào)易保護(hù)措施。其基本過程與反傾銷類似，保障措施往往并非針對(duì)某一國家的某一稅則號(hào)產(chǎn)品，而是針對(duì)某一大類產(chǎn)品，如阿根廷曾對(duì)從除南共市以外的所有國家進(jìn)口的紡織品和鞋類征收從量稅。 99 年 1 月 21 日 ，阿又對(duì)娃娃等 5 種稅則號(hào)的玩具采取保障措施。并已要求玩具進(jìn)口時(shí)出示原產(chǎn)地證。

　　3 .SGS 商檢

　　阿根廷政府 1177 / 97 法令和 217 / 99 號(hào)決定規(guī)定，對(duì)食品、日用品、家用電器、玩具等 2400 個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下的商品實(shí)施由指定的國際商檢機(jī)構(gòu) SGS 進(jìn)行的裝船前檢查。商檢公司將進(jìn)行下列檢查： 1. 裝船前檢驗(yàn)進(jìn)口貨物的數(shù)童、質(zhì)量和產(chǎn)地; 2. 檢驗(yàn)進(jìn)口商品的關(guān)稅稅則號(hào)是否選擇準(zhǔn)確; 3. 檢驗(yàn)進(jìn)口商申報(bào)的價(jià)格是否與產(chǎn)地目或國際市場(chǎng)的價(jià)格相等; 4 .對(duì)每批裝船貨物數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)并證明合格否，商檢公司出具商檢證，并對(duì)貨物的價(jià)格提出意見。 SGS 的檢驗(yàn)程序依據(jù)國際公認(rèn)的檢驗(yàn)準(zhǔn)則進(jìn)行。首先由進(jìn)口商向 SGS 在阿根廷的辦事處遞交裝船前檢驗(yàn)申請(qǐng)表。進(jìn)口商必須在簽約后或最晚在裝船前 10 天向 SGS 辦事處遞交申請(qǐng)表。該表可通過傳真或電子郵件遞交 SGS 駐出口國辦事處。該申請(qǐng)表上有一編號(hào)，供進(jìn)口商、報(bào)關(guān)行及供貨商聯(lián)系時(shí)使用。然后進(jìn)口商通知賣方或供貨方與 SGS 聯(lián)系以便進(jìn)行商檢。 SGS 在接到通知 5 天以內(nèi)在供貨方指定的日期和地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　阿根廷海關(guān)規(guī)則簡介

　　1 .海關(guān)有關(guān)規(guī)定

　　阿根廷國家海關(guān)總署是阿對(duì)外貿(mào)易的主管機(jī)構(gòu)之一，其監(jiān)管制度及通關(guān)程序與國際通行的海關(guān)制度相仿。海關(guān)根關(guān)的程序較復(fù)雜，要求填報(bào)詳細(xì)的進(jìn)口單據(jù)，稍有錯(cuò)誤便罰款或以走私論處，因此，我方裝船單據(jù)內(nèi)容必須準(zhǔn)確，要請(qǐng)報(bào)關(guān)行或注冊(cè)認(rèn)可的報(bào)關(guān)代理人協(xié)助辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口商須注意以下幾點(diǎn)：

　　進(jìn)口限制

　　除某些舊貨外，一般無進(jìn)口限制，但下列物品的進(jìn)口需得到政府的事先批準(zhǔn)：棉籽、作種子用的土豆、鮮魚、蔬菜、干果、堅(jiān)果、桶裝蘋果、活禽、帶毛的家禽、蛋、咸魚、魚干、殺蟲劑、畜用品、食品、藥品、爆炸品、式器、彈藥、植物及產(chǎn)品、煙草及糖精

　　進(jìn)口許可證

　　除小汽車外，所有進(jìn)口無須許可證。

　　進(jìn)口配額

　　小汽車進(jìn)口有長期的配額，每一種新型號(hào)汽車進(jìn)口，一個(gè)進(jìn)口商每年只能進(jìn)口 200 輛。紙漿、紙品和某些物品有臨時(shí)性進(jìn)口配額。

　　衛(wèi)生檢疫

　　食品類貨物的進(jìn)口大多需要衛(wèi)生檢疫，如：活畜，植物及產(chǎn)品，糧食、種子、成魚、魚干等。

　　原產(chǎn)地證

　　需提供一份原產(chǎn)地證的正本及三份副本。紡織品、鞋類、玩具進(jìn)口的原產(chǎn)地證必須有阿根廷領(lǐng)事認(rèn)證。

　　2 .關(guān)稅計(jì)征制度

　　阿根廷進(jìn)口關(guān)稅分為普通關(guān)稅與特別關(guān)稅，特別關(guān)稅主要適用于南共市自由貿(mào)易區(qū)成員國的進(jìn)口商品。目前與中國貿(mào)易按普通關(guān)稅征收。其計(jì)征辦法為在各類商品進(jìn)口稅率的基礎(chǔ)上，另加 21% 的增值稅， 9% 的附加增值稅(均以 CIF 價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算貨值，進(jìn)關(guān)時(shí)預(yù)先交增值稅，進(jìn)口商在銷售后，可在應(yīng)交的增值稅款中扣回貨物進(jìn)關(guān)時(shí)已預(yù)交的稅款)。各類商品的基本稅率大致如下：

　　項(xiàng)目 海關(guān)進(jìn)口稅率

　　原料、初級(jí)產(chǎn)品 2.5%-10 %

　　資本貨 0-10%

　　耐用及非耐用消費(fèi)品 15%-20%

　　散件、半成品 15 %

　　制成品 20 % -25% 。

　　下列產(chǎn)品列為專項(xiàng)商品，其稅率另定。

　　煙： 66% ，威士忌： 50 %，烈性酒： 30% ，啤酒： 4 %，軟飲料： 24% ，輪胎： 27% ，潤滑油： 23 % -25% ，電子產(chǎn)品： 3 % -24% 。